街道一體化設計探究

孫登春，程昱琿，胡浩林

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610072)

0 前 言

進入工業文明時代以來，以小汽車為代表的機動化交通成為主流，使得街道空間日益遠離人本關懷，“以車為本”的理念成為街道設計的主流。但城市終歸因“人”而筑，“人本思想”在街道空間的回歸也是一種必然趨勢。

近年來，國內外對街道設計的關注持續增加，并且以人為核心的街道一體化設計逐漸成為未來的發展趨勢。據不完全統計，紐約、洛杉磯、波士頓、倫敦、阿布扎比、新德里、上海、廣州、武漢及成都等20多個國內外城市已先后發布或更新了城市街道設計導則及手冊。但是，目前尚無相關文獻對完整的街道一體化設計策略做專題研究。為指導街道一體化設計實踐，本文結合區域城市街道設計經驗，對街道一體化設計策略開展了探索性研究，并且成功運用到成都市成華大道與成洛簡快速路改造工程中。

1 街道一體化設計

對于城市來說，街道是最基本的公共產品，是與城市居民關系最為密切的公共活動場所，也是城市歷史、文化的重要空間載體。目前，雖然國內外對街道一體化設計尚無統一定義，但通過對相關文獻中街道一體化設計釋義的共識部分進行整理和分析，可將街道一體化設計定義為：促進“人本思想”在街道空間的回歸。通過統籌由道路本身、路側綠地、道路兩側建筑退距和建筑界面所共同圍合成的立體“U形空間”內的交通、景觀、文化、業態和設施等，對完整街道空間進行一體化打造和設計。街道一體化與傳統道路設計相比，主要有五大理念的轉變：從道路紅線設計向街道一體化設計理念轉變、從道路工程設計向街道景觀設計理念轉變、從車行為主向公交和慢行為主理念轉變、從道路設計向街道場景營造理念轉變、從重視地上空間設計向地上地下空間并重設計理念轉變。

2 街道一體化設計策略

筆者對主要文獻中街道一體化設計相關內容進行系統梳理和歸納，同時結合區域城市街道設計經驗，總結出了設計的主要流程：①解讀上位規劃；②提煉街道文化；③劃分街道場景；④組合設計模塊；⑤細化設計要素。

2.1 解讀上位規劃

在開展具體街道一體化設計前，應以批準的控制性詳細規劃、片區規劃、單元規劃、道路交通規劃等為依據，與歷史文化保護、綠地系統、市政管線、環境衛生、地下空間、軌道交通、公共交通等專項規劃逐一進行深度解讀與分析，并從規劃目標與功能定位、片區整體性控制、街區控制、地塊控制及城市設計五個層面來剖析整個控制規劃的內容和表達意向，對項目街道一體化設計有指導意義的部分進行重點研究和總結。

2.2 提煉街道文化

在深入解讀上位規劃的基礎上，做好對街道周邊現狀的調研和歷史人文梳理，提煉出目標項目的街道文化。設計中應保持或恢復街道原有的歷史文化風貌和城市肌理，并依托街道傳承片區文化，延續歷史特色與人文氛圍。

2.3 劃分街道場景

特定的街道場景會吸引特定的行為和活動，而特定的行為和活動也傾向于發生在特定的場景中。街道具有特定的場景氛圍，所以能產生豐富的街道活力。

通過對國內外相關街道設計手冊和導則設計方法的分析來看，街道場景劃分是街道一體化設計的核心，其方法為：統籌考慮目標道路周邊的土地使用、交通特性、街道文化、業態和其他需求等。根據沿線建筑功能和場所活動，街道場景可分為六類。

(1)生活型街道。兩側以居住用地為主，沿線以服務居民的公共服務設施(社區活動中心等)、生活服務型商業、中小規模零售、餐飲為主的街道。

(2)商業型街道。周邊以商業用地為主，沿線為具有一定服務能級或業態特色的以零售、餐飲、商務辦公為主的街道。

(3)景觀型街道。沿線分布有公園綠地、防護綠地、濱水綠地等城市開放空間用地，歷史風貌特色突出，沿線設置成規模休閑活動設施的街道。

(4)產業型街道。主要指工業用地與倉儲用地較為集中區域的街道，適應批發、建筑、加工和物流服務企業等裝載和配送需求。

(5)交通型街道。強調交通特性，主要交通為機動車、非機動車通過性交通，同時兩側分布以非開放式界面為主、非交通性活動較少的街道。

(6)特定型街道。如在城市商業中心或濱水區域設置的步行街，原則上限制或禁止機動車與非機動車通行。

需要重點提出的是，無論采用哪種街道場景，皆應堅持“以人為本”的設計理念，這是街道一體化設計的精髓。

2.4 組合設計模塊

街道模塊組合設計應在“以人為本”的前提下，緊密配合街道場景需要。《廣州市城市道路全要素設計手冊》根據不同的功能、幾何構成和設施類型，創造性地提出了9個道路設計模塊，頗具參考意義。圖1為筆者參照廣州市的道路設計手冊，設計出的街道設計模塊示意。

2.5 細化設計要素

街道模塊組合確定后，應結合需要，通過道路要素的相關技術指引、要點和案例借鑒開展詳細的要素設計，塑造道路特色。結合街道一體化設計理念，對道路交通(含車行、綠色交通、慢行和過街安全等)、功能業態、界面打造、公共空間、景觀品質以及特色化的文化街道家具和智慧設施等全要素進行詳細劃分(見表1)，為要素選用提供便利。在具體設計中應注意隨時梳理、整合現行規范和行業標準，對街道細部做法提供與時俱進的指引和控制向導。

3 設計實踐

3.1 工程概況

成華大道改造工程位于成都市成華區，為成都市放射主干道之一，起點為三環路龍潭立交，終點順接成綿復線高速路，屬擴容改造快速路，道路全長4.1 km，規劃紅線寬40 m。

表1 街道設計要素劃分

道路現狀為雙向六車道的主干路，沿線下穿既有成渝鐵路。鐵路以南區域以居住、商業為主，業態豐富，鐵路以北區域以居住為主，業態單一；道路布置中綠地率僅為7%，景觀綠化缺乏觀賞性；斷面布置慢行通行空間舒適性不夠，街道家具設施不足；道路兩側空間尺度感較差，公共空間參與性不強。為保證項目與規劃協調一致，達到提升區域價值的效果，成都市將本項目列為地方街道一體化試點項目，設計中須兼顧擴容改造快速路基本功能和街道一體化要求。

3.2 解讀上位規劃

本項目結合上位規劃，對項目街道一體化設計有指導意義的部分進行重點研究和總結。

(1)根據成都市“雙核聯動，多中心支撐”高快路網規劃，本項目屬市域快速路，為成都市主城區通往新都區的快速通道。

(2)交通規劃資料顯示，成華大道交通服務功能需兼顧過境性和到達性。

(3)本項目為成華大道文化創意發展軸主載體，位于成華區文化創意集聚區、商貿旅游發展區、新經濟產業集聚區和環城生態區。

(4)根據控制性詳細規劃，道路兩側用地主要以環城生態區、公園綠地、防護綠地、居住用地和商業金融用地為主。

(5)根據軌道交通規劃，本道路沿線地下規劃有地鐵8號線、9號線，以及1個地鐵車站——北湖公園東站。

(6)結合成都市天府綠道體系規劃及城區規劃，片區形成“兩軸、兩帶、四河、四道”的綠道體系。本次改造的成華大道為“兩軸”之一，途經環城生態區，串聯熊貓綠道、錦城綠道，是重要的線性空間，同時也是成都生態文明建設的重要生態走廊。

3.3 提煉街道文化

本項目道路沿線有大量文化資源可以挖掘，主要包括熊貓文化和東山客家文化。項目在作為門戶景觀大道的同時，可以形成城市文化走廊。

(1)熊貓文化。成華區被譽為“大熊貓城市家園”。2019年成華區啟動建設熊貓之都北湖片區，將大熊貓生態文化價值和美麗宜居公園城市建設有機結合，打造出熊貓生態家園。

(2)東山客家文化。清代中期，東山客家人隨“湖廣填四川”的移民潮進入成都東郊龍泉山丘陵地帶，經過近兩個世紀的發展，這里已經成為四川乃至西南地區最大的客家人聚居區。龍潭是成華區客家人口分布的集中地，龍潭鄉志中記載該區域會講客家話人占到了區域總人口的90%。

3.4 劃分街道場景

結合上位規劃和街道文化，本項目設計構建“2+8”景觀體系(見圖2)。

“2”個主題片區。結合片區文化資源分布情況，成渝鐵路線以北打造熊貓文化主題片區，以南打造東山客家文化主題片區。

“8”個景觀節點。熊貓文化主題片區結合公園綠地打造1個主要景觀節點(熊貓生態公園)、4個次要景觀節點。東山客家文化主題片區結合商業空間打造1個主要景觀節點(客家文化廣場)、2個次要景觀節點。

圖2 街道場景分析

(1)道路起點-成渝鐵路段：兩側主要以商業用地和居住用地為主，且現狀兩側多為住宅、商業、廣場、餐飲和商務辦公等業態；適合營造融入東山客家文化的活力、宜人和多元的商業場景。

(2)成渝鐵路-道路終點段：兩側主要以綠地和居住用地為主，且現狀兩側多為住宅、公園和綠化；適合營造出以熊貓文化為元素的安全、舒適和美麗的景觀場景。

3.5 組合設計模塊

(1)項目設計通過引導“三線”空間復合，分配街道空間資源，實現了全路段道路空間設計向街道空間設計的轉變。

(2)設計模塊應配合成都市天府綠道體系規劃及城區規劃，促進本道路慢行系統成為串聯綠道網絡體系的交通廊道，實現全路段人車分流、慢行優先。

(3)對于地鐵8號線的北湖公園東站地鐵出入口模塊，配以接駁公交站、共享單車停放點以及特色教育文化主題景觀小品等人性化設計。

(4)在隆興路交叉口設置具備地標作用的過街天橋，保證全線街道的過街設施間距不大于250 m，地面過街采用一次轉彎的小轉彎半徑，使過街路線更短；合理設置安全島，縮短單次過街距離，注重慢行過街專項設計，壓縮交叉口寬度，減少過街距離， 豐富交口綠化。

(5)全線實現多桿合一、多箱合一、設施智能化，形成了集約高效的智慧街道。街道上設置的多桿合一路燈主要桿件包括：道路照明燈桿、交通標志牌桿、信號燈桿、監控桿、路名牌桿、公共服務設施指示標志牌桿、電車桿、公交站牌桿、停車誘導指示牌桿燈、5G基站。在綜合考慮各類機箱要求的前提下，對道路機箱進行整合，包括：路燈照明配電機箱、交安信號機箱、智能交通匯聚機箱、通信機箱等。

3.6 細化設計要素

本次設計在現行規范和行業標準的基礎上，結合“街道一體化設計”理念，融入了熊貓文化和客家文化元素，對各項設計要素進行了“以人為本”的精細設計，以塑造街道特色。

4 結 論

近年來，國內外對街道設計的關注度持續增加，以人為核心的街道一體化設計逐漸成為未來的發展趨勢。本文通過對街道一體化設計進行探索性研究，得出如下結論。

(1)街道一體化設計與傳統道路設計相比，應做到五大理念的轉變。

(2)本文總結出的設計策略為：解讀上位規劃-提煉街道文化-劃分街道場景-組合設計模塊-細化設計要素。

(3)通過工程檢驗，本文探究出的設計策略可用于指導設計實踐，具備推廣價值。