試析基于平衡計分卡的行政事業單位績效考核模式

孔祥麗

摘 要 本文對行政事業單位的績效考核進行分析，總結平衡積分卡的使用優勢;旨在根據事業單位的運行特點，創新績效考核及評價方案，以保證行政事業單位工作的穩步進行。

關鍵詞 平衡計分卡 行政事業單位 績效考核

在社會經濟發展中，為了增強自身的競爭力，行政事業單位需要將績效考核作為重點，通過確定績效考核評價方法，提高行政事業單位部門人員的思想品質及工作態度，為部門人員以及單位的長期、穩定發展提供支持。但是，在具體的工作執行中，存在評價指標與單位總體建設目標不相適應以及驅動指標缺乏等問題，為行政事業單位的績效管理帶來限制，同時也影響單位的可持續發展。

一、平衡記分卡及績效考核

（一）平衡記分卡

平衡記分卡一般需要在單位內部運營中構建戰略性以及可操作性的衡量指標，從而形成一種全新的績效考核評價方法。一般情況下，平衡記分卡的衡量指標包括：第一，財務維度。行政事業單位作為非營利性的組織，在平衡積分卡中設置的財務目標可以反映出單位的財政收支狀況。第二，客戶維度。對于該種衡量標準而言，事業單位會關注服務質量及社會服務效果，具體評價內容包括滿意度以及社會形象的信任度等。第三，業務流程維度中，主要針對財務指標進行各項業務流程的設置，其內容包括對行政事業單位部門人員的服務周期及公共產品率的評價。第四，部門人員的學習及成長維度。行政事業單位在平衡記分卡設置中，通過學習及成長維度的設定，可以引導部門人員不斷地自主學習，增強部門人員的主動性。[1]

（二）績效考核

單位構建績效考核方法，可以對單位人員進行日常管理，并加大單位中各項工作的建設力度。績效考核中，考核主體會按照工作目標以及績效標準等，構建科學的考核方法，針對部門人員的日常表現以及工作中的履行職能，將評定結果反饋給部門人員。

二、基于平衡計分卡的行政事業單位績效考核

（一）確定行政事業單位的發展目標

行政事業單位在當前的運行中，為了提高部門人員績效考核的價值，應該合理引入平衡計分卡。整個過程中，單位需要設定明確的發展目標，針對行政事業單位的價值取向以及戰略發展模式，將行政事業單位的綜合發展作為核心，并構建細致以及全面的考核方案，避免各部門的責任推諉以及資金浪費問題的發生，展現行政事業單位的持續發展價值。在平衡計分卡效能評價中，績效評價人員需要掌握單位工作的重點，通過關鍵效能指標的確定，及時解決以往行政事業單位中績效考核中存在的問題。[2]

（二）落實績效考核管理制度

行政事業單位績效考核中，一般需要針對單位中的組織管理流程構建一致性的評價方案，通過平衡計分卡的運用，會明確行政事業單位的發展目標，細致劃分各個部門的職能，并落實績效考核及管理制度。在具體的制度落實中，需要設置考核小組：第一，行政事業單位中的管理者，應該利用平衡計分卡組建考核小組，并在小組中擔任領導人員。第二，其他部門的責任人員需要承擔其他考核責任，在各項工作落實中完善績效考核管理方案，以及時解決以往考核工作中存在的問題，為行政事業單位的穩步發展提供支持。[3]

（三）強調單位決策層的能效考核

針對行政事業單位的運行狀況，在平衡計分卡績效考核工作落實中，需要強調對決策層的能效考核。一般情況下應該做到：第一，行政事業單位中的決策需要仔細研究單位的發展方向，通過戰略化目標的構建，解決單位績效考核中面臨的問題，并激發其他參與者的活動興趣，為行政事業單位的穩步發展提供支持。第二，行政事業單位中的決策者對績效考核工作具有一定的決策權，在具體工作設計中，通過平衡計分卡的融入，確定各項戰略整合方案，增強單位其他部門對平衡計分卡的認同感，并積極參與到平衡計分卡的績效考核及評價之中。

（四）及時反饋部門的考核評價結果

平衡計分卡與行政事業單位績效考核工作的融合，可以及時反饋各個部門的考核結果。例如，在行政事業單位中，考核部門可以按照季度以及年度的計劃，設定考核及評價周期，以增強各項考核工作的指標性，展現行政事業單位的工作管理價值。由于行政事業單位中的績效考核工作起步較晚，雖然融入了平衡計分卡的管理方法，但是在具體的執行中存在職能落后的問題。因此，行政事業單位運行中，部門管理者應該根據行政事業單位的特點，確定完善的績效考核方法，并通過行政管理工作程序以及流程化的項目確定，細化考核工作的指標，以充分發揮平衡計分卡在單位績效考核中的優勢，為行政事業單位的發展以及單位部門人員競爭意識的提升提供支持。[4]

三、結語

在行政事業單位運行及發展中，為了展現平衡計分卡績效考核的評價價值，單位管理者應該認識到平衡計分卡的優勢。通過行政事業單位發展目標的確定、各個層級考核管理職能的落實、單位決策層能效考核方法的確定以及反饋部門考核方法的整合等，提高平衡計分卡的績效考核價值，為行政事業單位的穩步發展提供支持。

（作者單位為曲阜市魯城街道辦事處）

參考文獻

[1] 趙晨希.淺議平衡計分卡在公共衛生事業單位績效考核中的創新性——以疾控中心為例[J].行政事業資產與財務，2017（32）：13-14.

[2] 賈天君.新政府會計準則對經營性事業單位績效考核的影響[J].行政事業資產與財務，2018（24）：27-28.

[3] 高旭英. BSC視角下行政事業單位績效評價體系設計——以基層某事業單位為例[J].商業會計，2019（005）：63-66.

[4] 董英.平衡計分卡在經營類事業單位績效考核中的應用解析[J].管理觀察，2017（012）：128-129.