推動我國鋼鐵綠色設計產品高質量發展的建議

陳 程 馬東旭 肖邦國

黨的十九大報告中提出，要建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，形成綠色經濟發展的新動能。開展工業產品生態（綠色）設計與綠色制造是實施經濟增長方式轉變、優化產業結構和可持續發展的重要舉措，也是加快推動我國工業綠色發展的重要支撐。鋼鐵產品作為重要的基礎原材料，是當今世界各國追求工業文明和提高經濟實力的重要標志之一。加快構建 鋼鐵綠色設計產品評價技術標準體系，不斷推動綠色鋼材產品消費，是鋼鐵工業推進綠色制造的具體體現，也是落實生態文明建設，實現與環境和諧友好的必然要求。

一、發展背景

（一）綠色設計的內涵

綠色設計的理念可追溯到20世紀60年代，美國設計理論家Victor Papanek在《為真實的世界而設計》中強調設計應該考慮有限的地球資源使用，為保護地球的環境服務。隨著可持續發展戰略提出并實施，綠色設計的概念也逐步清晰。綠色設計主要是針對產品而言，產品綠色設計源于產品的生態設計。產品生態（綠色）設計先后經歷了末端治理、清潔生產、生態設計三個階段（見表1）。

產品生態設計通則（GB/T 24256-2009）中對“產品生態設計”做了明確的定義，即又稱“環境意識設計”“綠色設計”或“環境化設計”，指為提高產品生命周期內的環境績效、優化產品的環境影響而將環境因素引入產品的設計和開發的活動。

生態設計產品評價通則（GB/T 32161-2015）則進一步完善了生態設計的概念，提出了生態設計是按照全生命周期的理念，在產品設計開發階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環節對資源環境造成的影響，力求產品在全生命周期中最大限度降低資源消耗、盡可能少用或不用含有有毒有害物質的原材料，減少污染物產生和排放，從而實現環境保護的活動。

表1 產品生態（綠色）設計階段

（二）政策導向

“十三五”期間，隨著工業綠色發展的深入推進，我國工業產品綠色設計政策體系建設也逐步加快完善。為實施制造強國戰略，把可持續發展作為建設制造強國的重要著力點，《中國制造2025》明確提出了構建綠色制造體系，走生態文明的發展道路。支持企業開發綠色產品，推行生態設計，顯著提升產品節能環保低碳水平，引導綠色生產和綠色消費。為貫徹落實《中國制造2025》的相關戰略部署，工業和信息化部牽頭制定并發布了《工業綠色發展規劃（2016-2020）》《綠色制造工程實施指南（2016-2020）》等政策文件，全方位、多層次的提出了“十三五”時期我國工業產品綠色設計政策體系的建設任務。一是推進試點示范，開展典型產品綠色設計水平評價試點，培育一批綠色設計示范企業，制定綠色產品標準；二是加快綠色設計技術創新和應用，重點突破產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，開展基于全生命周期的綠色評價技術研究；三是夯實綠色設計數據基礎，加快建設覆蓋工業產品全生命周期的生態影響基礎數據庫。到2020年，創建百家綠色設計示范企業、百家綠色設計中心，力爭開發推廣萬種綠色產品。

《綠色制造標準體系建設指南》明確提出了，實施綠色制造標準化提升工程，構建綠色制造標準體系，加快綠色產品等重點領域標準制修訂。為支持企業開發綠色產品、推行綠色設計、提升產品節能環保低碳水平、引導綠色生產和綠色消費。截至目前，工業和信息化部已發布了1項產品評價通則、1項產品標識和127項綠色設計產品評價標準。其中，鋼鐵行業共有《綠色設計產品評價技術規范 廚房廚具用不銹鋼》等9項標準納入其中。

“十三五”期間，我國綠色設計政策體系，見表2。

表2 “十三五”期間我國綠色設計政策體系

二、 推行鋼鐵產品綠色設計的必要性

鋼鐵產品具有資源相對豐富、生產規模龐大、加工制造容易、性能多樣可靠、成本低廉穩定、使用便利和回收利用方便等特點，是基礎設施建設、裝備制造、國防軍工建設和人民日常生活中最重要的基礎性結構材料和功能材料，應用非常廣泛。推行鋼鐵產品綠色設計，降低其在全生命周期內對環境的影響，是鋼鐵工業推進綠色制造的具體體現，也是加快全行業實現高質量發展的關鍵，對于保護生態環境、打贏藍天保衛戰具有重要作用。

（一）有利于推動鋼鐵工業成為與生態環境共融共生的低碳綠色產業

與生態環境和諧友好是鋼鐵工業可持續健康的必要條件，推進綠色制造是鋼鐵工業實現轉型升級發展的關鍵，也是實現鋼鐵強國的戰略目標。鋼鐵綠色制造的實質是依托產品設計綠色化、生產過程清潔化、能源利用高效化、回收再生資源化和產業耦合一體化“五化”協同發展。鋼鐵產品設計綠色化則強調，在設計開發階段就要綜合考慮全生命周期的資源環境影響，其影響將貫穿產品生命周期全過程，包括設計、制造、使用和回收利用等各個環節，盡可能降低資源消耗，減少污染物產生和排放。因此，加快推廣綠色、低碳、循環相適應的鋼鐵綠色設計產品，實現行業對全社會節能減排的貢獻，體現鋼鐵的低碳綠色價值。

（二）有利于實現污染預防和促進綠色技術創新

在生態環境惡化、大氣污染、水污染等環保形勢嚴峻的形勢下，鋼鐵行業面臨綠色化改造的任務依然艱巨。產品綠色設計是實現污染預防的重要措施，而污染預防是改變“先污染后治理”發展方式的根本途徑。研究表明，80%的資源消耗和環境影響取決于產品設計階段。在鋼鐵產品設計階段，充分考慮現有技術條件、原材料保障等因素，優化解決各個環節資源環境問題，可以最大限度實現資源節約，從源頭減少環境污染。同時，鋼鐵產品綠色設計按照“生產低碳綠色、產品長壽可靠”先進設計理念，更注重應用先進資源節約和環境保護技術實現節能、節材、環保及資源綜合利用等目標，也對綠色鋼鐵材料、資源利用效率高和環境污染小的綠色制造技術等提出需求，有利于推動相關技術的研發與推廣應用。

（三）有利于提升企業產品競爭力與應對綠色貿易壁壘

從全球看，在資源環境壓力日益突出的情況下，提供綠色環保的鋼鐵產品已成為國際潮流和趨勢。從國內看，打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰，破解資源能耗約束和緩解生態環境壓力，也迫切要求鋼鐵企業加快推進鋼鐵產品綠色設計工作，補齊自身在綠色制造方面的短板，開發、制造符合國際市場需求的環保型、節能型、長壽命型、資源節約型等鋼鐵綠色低碳產品，提高產品的市場競爭力。此外，歐盟等發達經濟體已建立了較為完善的環境法律法規體系。如WEEE指令（關于產品報廢后回收利用責任）、RoHS指令（關于產品中有毒有害物質限量要求）和EuP指令（關于制定用能產品生態設計要求），對我國產品出口形成了巨大的綠色貿易壁壘。 隨著全球經濟增長放緩疊加貿易摩擦影響，2019年我國出口鋼材6435萬噸，同比下降7.2%。未來，隨著關稅壁壘逐步降低，綠色貿易壁壘等非關稅措施很可能成為限制我國鋼材產品出口的主要手段。在鋼鐵行業推行產品綠色設計，從源頭提升產品綠色水平，才有可能應對“綠色貿易壁壘”，實現我國鋼鐵產品對外貿易的可持續發展。

三、鋼鐵綠色設計產品進展

（一）評價標準體系逐步建立

隨著《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》《綠色制造標準體系建設指南》等文件發布與實施，明確加快推進綠色產品等重點領域標準制修訂工作，鋼鐵產品綠色設計標準體系建設持續推進。中國鋼鐵工業協會、中國特鋼企業協會等行業組織響應政策要求，先后制定并發布了《綠色設計產品評價技術規范 管線鋼》《綠色設計產品評價技術規范 取向電工鋼》《綠色設計產品評價技術規范 新能源汽車用無取向電工鋼》《綠色設計產品評價技術規范 廚房廚具用不銹鋼》等團體標準，并已被工信部采信。

目前，鋼鐵行業已有約30項綠色產品行業標準正式立項正在制定，待上述標準發布后，鋼鐵綠色設計產品評價標準體系將逐步建立。冶金工業規劃研究院組織申報的《綠色設計產品評價規范 家具用免磷化卷板》《綠色設計產品評價規范 壓力容器用鋼板》《綠色設計產品評價規范 冷鐓用線材》等23項綠色設計產品評價技術規范系列標準獲得工業和信息化部批復，其中牽頭組織制定的《綠色設計產品評價規范 廚房廚具用不銹鋼》行業標準已經正式發布。

（二）試點示范取得突破

2017年以來，工業和信息化部先后公布了四批綠色制造名單。產品類別主要包括家用洗滌劑、房間空氣調節器、廚房廚具用不銹鋼、稀土鋼等共計五十八大類；綠色設計產品名單共計1097種產品，包括29種鋼鐵行業綠色產品。

鋼鐵行業綠色設計產品評價系列標準選取了量大面廣、與下游緊密相關、條件成熟，具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的鋼鐵產品，作為綠色產品評價對象。其中，泰山鋼鐵、廣青金屬、柳鋼中金3家鋼鐵企業5種廚房廚具用不銹鋼產品、包鋼5種稀土鋼產品，包鋼集團寶山礦業有限公司和馬鋼集團礦業公司的鐵精礦（露天開采）、天津友發和金洲管道鋼塑復合管以及燒結釹鐵硼永磁材料等共29種鋼鐵行業產品進入綠色設計產品名單。包鋼、太鋼2家鋼鐵企業成為工業 產品生態設計試點企業。

（三）生命周期評價方法逐步推廣

《鋼鐵工業調整升級規劃（2016-2020年）》提出堅持綠色發展，推廣全生命周期綠色鋼材。產品綠色設計是基于生命周期考慮的綠色發展舉措，生命周期評價理論是其基本的理論支撐，生命周期評價的方法論、數據庫、評價工具是評價綠色設計水平的基本工具。鋼鐵綠色設計產品評價基礎就是進行產品的生命周期評價工作，獲取該產品生命周期清單數據或者是生命周期影響評價結果。

目前，國內鋼鐵企業開展鋼鐵產品生命周期評價相對較晚，僅寶武集團、包鋼、河鋼等少數技術實力雄厚企業開展了全生命周期評價的研究和應用。其中，寶鋼在國內鋼鐵企業中率先開展LCA的研究工作，進行鋼鐵產品生命周期評價模型的開發和完善，應用鋼鐵產品全生命周期評價的管理方法，積極開發以高強鋼、電工鋼、涂鍍產品及高耐侯產品等高效鋼材為代表的“環境友好產品”，減少下游用戶的鋼材使用量，延長鋼材使用壽命，提高社會資源的利用效率[4]。有關專業咨詢機構也在積極開展鋼鐵產品生命周期評價有關工作，助力鋼鐵企業有效綠色發展。例如，靈活運用鋼鐵產品全生命周期的評價體系，在行業率先提出鋼鐵企業綠色礦山、綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產品和綠色產業“六位一體”綠色發展理念，為企業實現綠色發展提供了強有力支撐。其中，綠色產品指的是滿足全生命周期、能夠循環使用，具有節能、長壽命、減量化、無污染的產品。其評價助力泰山鋼鐵、廣青金屬、柳鋼中金等鋼鐵企業創建工業和信息化部廚房廚具用不銹鋼綠色設計產品。

隨著鋼鐵綠色設計產品評價系列標準的制定和實施，將推動企業積極構建產品綠色評價體系，加快推進產品全生命周期綠色管理，為下游用戶提供綠色用鋼解決方案。

四、相關建議

一是加快推進綠色產品行業標準和團體標準的制定。按照工業信息化部提出到2020年在重點行業出臺100項綠色設計產品評價標準。目前，鋼鐵行業僅有9項綠色產品評價標準出臺并被采信。標準是開展綠色產品評價的基礎，相關協會組織、鋼鐵企業應積極參加綠色產品評價技術規范系列標準的制定，了解評價規則，圍繞標準要求，從全生命周期出發考慮問題，踐行綠色制造，實現產品的技術先進性、資源節約性、節能環保性、長壽可靠性和經濟適用性，最終實現綠色可持續發展。

二是鋼鐵企業應更加積極進行綠色產品創建。綠色產品是以綠色制造實現供給側結構性改革的最終體現，側重于產品全生命周期的綠色化。隨著鋼鐵行業綠色設計產品評價標準不斷發布，可申報綠色設計產品種類不斷增多，福建、天津等多省市相關扶持資金政策不斷出臺，綠色設計產品的創建工作將迎來更大的發展。截至目前，僅有14家企業五類29種鋼鐵行業產品入選綠色設計產品名單（其中包含6家企業的15種燒結釹鐵硼永磁材料綠色產品），入選的鋼鐵綠色產品僅占綠色設計產品名單總數量的2.6%，對于工業和信息化部在《開展綠色制造體系建設的通知》中提出的“開發萬種綠色產品”的目標而言差距甚遠。這一定程度上說明很多企業還未從戰略高度上認識到創建綠色設計產品是綠色制造體系建設的一個重要組成部分，特別是通過創建綠色產品，建立有關產品綠色設計及評價管理體系，從品種結構、生產技術、工藝裝備、環保節能、循環經濟、綠色低碳等重點內容實施專項診斷，補齊短板，完善關鍵綠色設計能力建設，推進有害物質替代與減量化、產品環境足跡評價、綠色環保材料應用、綠色包裝設計等方面的綠色創新，加快開發汽車和家電用無鉻鍍鋅板、無鉛熱鍍鋅鋼板、無鉛易切削鋼、耐候耐蝕鋼、高效取向硅鋼等具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。

三是積極引導全生命周期評價在鋼鐵行業推廣應用。目前，國內鋼鐵企業與下游用戶普遍仍對全生命周期概念模糊不清或認識不足，僅有少數幾家鋼鐵企業開展了全生命周期評價的研究，但往往都是單打獨斗，沒有形成合力，缺乏互相之間的交流溝通。鋼鐵產品生命周期基礎數據不足，生命周期評價數據庫建設仍然缺乏統一和實用的技術指南和明確的發展路線，與國外差距明顯。生命周期評價的推廣運用，要強化鋼鐵行業上下游用戶環境交流。對上游用戶，利用生命周期評價指導企業實施綠色采購、協調綠色物流；為下游用戶提供綠色產品的環境屬性影響數據和綠色用鋼解決方案，引導建筑、機械、汽車、造船等下游用鋼產業進行 綠色消費。

參考文獻略