新高校會(huì)計(jì)制度視角下的預(yù)算管理探究

周梅榮

預(yù)算管理是否合理，對(duì)高校資金利用以及安全性都有很大的影響，隨著新高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，不僅從根本上解決了舊制度帶來(lái)的不便，也極大的推動(dòng)了高校工作的開(kāi)展，因此，受到各大高校的好評(píng)和支持。不過(guò)，對(duì)于高校預(yù)算管理如何創(chuàng)新，如何建設(shè)，目前依然是各大高校研究的重點(diǎn)，本文也重點(diǎn)闡釋了這一問(wèn)題，希望能降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)高校教育的發(fā)展。

一、新高校預(yù)算管理的重要性

（一）提升高校管理水平

高校活動(dòng)的成本支出都是靠預(yù)算管理來(lái)控制的，如果高校對(duì)資金管理不到位，很容易出現(xiàn)超預(yù)算或者是其他意外情況，導(dǎo)致活動(dòng)無(wú)法順利進(jìn)行。加強(qiáng)預(yù)算管理，不僅能讓高校對(duì)收入和支出的狀況了如指掌，同時(shí)還能作為活動(dòng)推進(jìn)的依據(jù)，讓活動(dòng)更好地進(jìn)行下去。長(zhǎng)此以往，高校的工作質(zhì)量必然得到提升，工作目標(biāo)也更容易完成，預(yù)算資金也能為高校創(chuàng)造更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）確保高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)

高校預(yù)算管理涉及范圍很廣，它對(duì)質(zhì)量的要求極高，否則極容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。在新高校會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，如果不能及時(shí)把握，將可能導(dǎo)致這個(gè)制度流產(chǎn)，最終無(wú)法給高校發(fā)展帶來(lái)積極影響。如果能加強(qiáng)對(duì)預(yù)算方面的管理，既能幫助高校樹(shù)立更好的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，還能避免出現(xiàn)意外狀況，且能及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)緊急情況，確保高效順利運(yùn)行。加強(qiáng)預(yù)算管理，還對(duì)高校資源整合、科學(xué)利用有很大的幫助，在高效發(fā)展期間，通過(guò)有效的監(jiān)督，確保及時(shí)應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題，從而推動(dòng)高校活動(dòng)保質(zhì)保量的完成。

（三）為內(nèi)部資金管理提供有力保障

高校內(nèi)的資金管理，需要多個(gè)部門(mén)的共同努力才能完成，除了財(cái)務(wù)部門(mén)之外，其他部門(mén)也是有責(zé)任的，只有加強(qiáng)管理才能讓這些資源、部門(mén)整合在一起，才能推動(dòng)各個(gè)部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)高校的整體發(fā)展。不僅如此，預(yù)算管理到位，還能推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的進(jìn)展，強(qiáng)化教學(xué)水平，吸引更多的生源，高校的各項(xiàng)計(jì)劃和目標(biāo)也能逐漸得到實(shí)現(xiàn)。

二、高校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）觀念淡薄，不重視預(yù)算管理

從現(xiàn)在了解的情況來(lái)分析，不少高校對(duì)預(yù)算管理并不重視，尤其是高校經(jīng)費(fèi)很多都是由國(guó)家撥款，被動(dòng)接受，因此財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金的管理也更傾向于報(bào)賬，而不是預(yù)算。這樣一來(lái)，高校在自主理財(cái)、預(yù)算管理等方面就會(huì)意識(shí)薄弱，同時(shí)也就難以了解到預(yù)算管理在高校建設(shè)中作用。這種輕視預(yù)算管理的現(xiàn)象普遍存在，因此，高校對(duì)預(yù)算管理是否到位并不在意。再加上各高校中缺乏對(duì)預(yù)算管理有效的監(jiān)管體系，導(dǎo)致人員參與性很弱，即使對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，也并不會(huì)太過(guò)深入。

（二）內(nèi)部管理不完善，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制

規(guī)避預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)中，內(nèi)部控制制度是最重要且有效的措施，但從目前掌握的情況來(lái)看，各大高校能夠真正實(shí)施的很少，大部分都是要么不存在，要么就是擺設(shè)，基本不會(huì)起到監(jiān)督管理的作用。尤其是作為監(jiān)督管理的重要媒介，內(nèi)部控制制度能在發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作時(shí)予以嚴(yán)懲，確保高校預(yù)算管理有序進(jìn)行。但是因?yàn)楦咝Ｖ匾暥炔桓撸瑢?dǎo)致其缺乏完善性，不能真正發(fā)揮其作用和價(jià)值，因此，不僅出現(xiàn)紕漏和缺失時(shí)難以及時(shí)掌握并解決，出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)時(shí)更是難以采取有效措施應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致高校風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)加大。

（三）沒(méi)有完善的績(jī)效考核

長(zhǎng)久以來(lái)，高校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督上力度還算尚可，但對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果上卻并不怎么理想。大部分高校因?yàn)闆](méi)有形成有效的績(jī)效考核體系，難以形成對(duì)學(xué)校整體的評(píng)估，自然就很難形成讓高校能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、順利開(kāi)展活動(dòng)的條件。另外，在考核過(guò)程中，普通項(xiàng)目只看情況和總結(jié)報(bào)告，不會(huì)深入去細(xì)查，這就給一些部門(mén)放寬了政策，讓他們可以在所謂的規(guī)章制度中“活動(dòng)”，繼而影響項(xiàng)目的準(zhǔn)確分析。

（四）執(zhí)行力度不夠

高校預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)資金缺乏使用計(jì)劃，二是缺乏部門(mén)的配合。前者經(jīng)常面臨的問(wèn)題是，預(yù)算審批通過(guò)之前，高校會(huì)限制成本支出，但一旦通過(guò)，就會(huì)大幅度開(kāi)支，導(dǎo)致資金在很短時(shí)間內(nèi)被消耗掉；后者面臨的問(wèn)題則是學(xué)生費(fèi)用交不齊。因?yàn)楦咝；顒?dòng)的預(yù)算資金主要來(lái)源是學(xué)生學(xué)費(fèi)，相關(guān)部門(mén)如果不重視，就極容易出現(xiàn)學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，學(xué)校沒(méi)有足夠收入去支持活動(dòng)開(kāi)展等情況。因此，執(zhí)行力度不夠成為高校預(yù)算管理中存在的一大頑固問(wèn)題。

三、新高校會(huì)計(jì)制度下的預(yù)算管理對(duì)策

（一）重視預(yù)算管理，完善相應(yīng)制度

高校資金的來(lái)源不能僅限于學(xué)生費(fèi)用、財(cái)政撥款，還要靠自籌來(lái)解決，只有不斷拓展融資渠道，才能完善預(yù)算制度，才能保證年度各個(gè)計(jì)劃工作順利開(kāi)展。同時(shí)，高校對(duì)目標(biāo)的規(guī)劃也要實(shí)事求是，要根據(jù)具體情況去規(guī)劃管理，對(duì)教學(xué)工作和管理進(jìn)行詳細(xì)有效的劃分，按照計(jì)劃去實(shí)行，確保其有效性。完善預(yù)算制度之時(shí)，還要結(jié)合師資力量建設(shè)以及學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，根據(jù)各部門(mén)的要求做好預(yù)算，確保其可行性和可操作性，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容加強(qiáng)重視，將考核和監(jiān)督結(jié)合在一起，提高績(jī)效考核的公平性。

（二）創(chuàng)新與改革雙管齊下，狠抓預(yù)算管理制度

在當(dāng)下，高校如果想要真正發(fā)展起來(lái)，提高教學(xué)水準(zhǔn)和效率，就要不斷改革和創(chuàng)新，只有這樣才能真正完善預(yù)算制度，才能確保高校預(yù)算管理不出問(wèn)題。高校在創(chuàng)新、改革過(guò)程中，還要根據(jù)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，提出強(qiáng)有力的措施和建議，嚴(yán)格執(zhí)行。比如，高校可以成立監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)此類(lèi)工作的管理和監(jiān)督，并明確每一個(gè)工作人員的職責(zé)和任務(wù)，按照工作要求來(lái)完成工作，確保最終的效果。

（三）健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，為預(yù)算管理保駕護(hù)航

高校最好盡快建立一套完整的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，這套制度要確保嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，要能充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的價(jià)值，還要確保對(duì)預(yù)算管理監(jiān)督到位。對(duì)于平時(shí)的資金來(lái)往動(dòng)向，要及時(shí)監(jiān)督了解，當(dāng)資金額度超過(guò)設(shè)置的最高限度時(shí)，要及時(shí)了解資金的審核問(wèn)題，確保資金用于正途。這一行為能大大降低資金被浪費(fèi)的情況發(fā)生，還能避免高校經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)高校發(fā)展有很大的幫助。

（四）加大執(zhí)行力度，確保執(zhí)行效果

加大對(duì)預(yù)算管理的控制力度，結(jié)合會(huì)計(jì)制度將此部分的內(nèi)容約束到位，就能極大的保障預(yù)算管理的規(guī)范化。在預(yù)算支出部分，需要對(duì)高校各部門(mén)申請(qǐng)的數(shù)額進(jìn)行核算，超過(guò)預(yù)算的則要調(diào)整或者是了解超額的原因，根據(jù)具體情況予以審核。在收入和支出的對(duì)比下，及時(shí)分析掌握財(cái)務(wù)管理中的一些問(wèn)題，并將其解決，及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制財(cái)務(wù)預(yù)算，避免資金浪費(fèi)，提高高校整體執(zhí)行力度。

（五）結(jié)合信息化，推動(dòng)預(yù)算管理發(fā)展

高校想要提高預(yù)算管理，就一定要結(jié)合信息技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)科技，構(gòu)建完善的信息平臺(tái)，這樣才能保證信息化管理公平、規(guī)范化。同時(shí)，建立信息化平臺(tái)，還能大大提高信息利用率，讓高校在預(yù)算管理中有更可靠的依據(jù)，使其決策更加精準(zhǔn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算管理對(duì)高校運(yùn)行和發(fā)展有很大的影響，只有確保預(yù)算管理的正常才能保證高校運(yùn)行的正常。高校一定要重視預(yù)算管理中的問(wèn)題，并及時(shí)糾正調(diào)整，采取有效措施去解決，這樣才能提升高校財(cái)務(wù)管理水平，才能推動(dòng)我國(guó)高校乃至整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。