美國(guó)“水門(mén)事件”，最不光彩的政治丑聞

吳雪

華盛頓特區(qū)西北區(qū)潑托馬克河畔，有一家由五星級(jí)飯店、高級(jí)辦公樓和兩座豪華公寓組成的大廈，大廈正門(mén)入口處，有一個(gè)人工小型瀑布飛流直下，水花飄舞飛揚(yáng)，使整個(gè)建筑群有了“水門(mén)”的美稱(chēng)。即使在今天，水門(mén)酒店仍然是華盛頓最豪華的酒店之一。

1972年6月17日，5個(gè)水門(mén)“竊賊”在這里闖入民主黨全國(guó)委員會(huì)辦公室安裝竊聽(tīng)器和拍攝文件。如果不是安全警衛(wèi)弗蘭克·威爾斯因酒店住客失眠投訴，發(fā)現(xiàn)了從地下車(chē)庫(kù)通往酒店大廈的門(mén)鎖兩次被人以膠布黏住，從而報(bào)警，水門(mén)丑聞可能永遠(yuǎn)不會(huì)爆發(fā)。

水門(mén)事件早已成為腐敗和丑聞的代名詞。

水門(mén)“竊賊”被捕，牽出更多丑聞

1972年6月，一個(gè)普通夏日的晚上，民主黨一位工作人員準(zhǔn)備離開(kāi)大廈去享受美好夜生活的時(shí)候，無(wú)意間抬頭瞥見(jiàn)辦公室內(nèi)，有一束無(wú)規(guī)律晃動(dòng)的手電筒光柱。下班后是誰(shuí)進(jìn)入了辦公室，不開(kāi)燈，卻打著手電筒到處亂照？他把疑點(diǎn)告訴了保安，保安人員立即搜查了房間，抓到了五個(gè)戴著醫(yī)用外科手套、形跡可疑的男子。

被捕的其中一人名叫詹姆斯·麥科德，自稱(chēng)是前中央情報(bào)局雇員。其實(shí)，他是尼克松總統(tǒng)競(jìng)選連任委員會(huì)負(fù)責(zé)安全工作的首席顧問(wèn)，奉命到水門(mén)大廈民主黨總部安裝竊聽(tīng)設(shè)備。第二天，《華盛頓郵報(bào)》在頭版顯著位置報(bào)道了這一事件。

8月29日，尼克松向全國(guó)公眾保證：“在我的指導(dǎo)下，總統(tǒng)顧問(wèn)迪安先生已在全面調(diào)查所有線(xiàn)索。我可以明確地說(shuō)，調(diào)查表明，白宮班子中，本屆政府中，受雇人員中，沒(méi)有人卷入這一荒唐事件。”總統(tǒng)的表演，暫時(shí)欺騙了公眾。大選結(jié)果，尼克松以少有的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)擊敗了民主黨候選人喬治·麥戈文，獲得連任。

正當(dāng)尼克松和助手們彈冠相慶時(shí)，一封又一封匿名信寄到法院，密告水門(mén)事件還有隱情。種種證據(jù)包括前白宮幕僚在聯(lián)邦參議院水門(mén)委員會(huì)的證詞，都開(kāi)始指向了白宮幕僚，聯(lián)邦調(diào)查局找到了“竊賊”的活動(dòng)資金，這些錢(qián)中有不少連號(hào)的百元大鈔。追查來(lái)源發(fā)現(xiàn)是尼克松的籌款組織——總統(tǒng)競(jìng)選連任委員會(huì)的政治捐款和經(jīng)費(fèi)。

受到調(diào)查的白宮幕僚為了自保，主動(dòng)交代說(shuō)，總統(tǒng)上任后，曾在整個(gè)白宮安裝由語(yǔ)音自動(dòng)啟動(dòng)的錄音系統(tǒng)，并錄下了白宮中幾乎所有的談話(huà)。根據(jù)對(duì)錄音磁帶的監(jiān)聽(tīng)發(fā)現(xiàn)，總統(tǒng)理查德·尼克松在水門(mén)竊聽(tīng)案發(fā)前后，都曾經(jīng)明示或暗示過(guò)一些并不完全合法的行動(dòng)。

為了挽回局面，尼克松再次發(fā)表聲明，表示事先對(duì)此并不知情，試圖以“國(guó)家安全是必要的”“每一個(gè)總統(tǒng)都這么干”為由為其竊聽(tīng)活動(dòng)辯護(hù)，但聯(lián)邦最高法院作出判決，要求總統(tǒng)必須交出錄音帶。眾議員約翰雅各布·羅德在會(huì)見(jiàn)尼克松時(shí)說(shuō)，彈劾勢(shì)在必行。

尼克松上任的最后一段日子是1974年7月下旬至8月初。眾議院司法委員會(huì)投票接受了擬議的四項(xiàng)彈劾條款中的三項(xiàng)，一些共和黨人與民主黨人一起投票建議彈劾總統(tǒng)。最后一擊是最高法院決定命令尼克松交出更多的白宮錄音帶。其中一個(gè)被稱(chēng)為“吸煙槍”的磁帶，揭示了尼克松早在1972年6月23日就參與了水門(mén)事件的掩飾。

1974年8月8日晚上9時(shí)，尼克松發(fā)表了全國(guó)電視辭職演講。第二天早晨，他向白宮工作人員作了最后發(fā)言，然后將辭職信寄給國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格博士。

尼克松主動(dòng)辭職下臺(tái)后，國(guó)會(huì)終止了彈劾案的進(jìn)程，但他仍然可能受到來(lái)自聯(lián)邦或州的刑事起訴。繼任總統(tǒng)杰拉爾德·福特于1974年9月8日宣布給予尼克松全面且無(wú)條件的豁免權(quán)，讓他不會(huì)再因?yàn)槿魏螕?dān)任總統(tǒng)期間“犯下或可能犯下或是有部分責(zé)任”的罪行遭到起訴。

沖擊美國(guó)三權(quán)分立憲政體制

水門(mén)事件的初步調(diào)查受到媒體的重大影響，特別是來(lái)自《華盛頓郵報(bào)》的兩位記者鮑勃·伍德沃德和卡爾·伯恩斯坦的工作，以及他們神秘的線(xiàn)人“深喉”。

數(shù)十人兩百余萬(wàn)字的證供，這些原始證據(jù)被全美電臺(tái)通過(guò)直播或重播呈現(xiàn)在美國(guó)公眾面前。長(zhǎng)達(dá)七千頁(yè)的政府文件被刊登在各種報(bào)紙和雜志上，水門(mén)事件隨之成為1973年最大的新聞。

水門(mén)事件嚴(yán)重侵害了后水門(mén)時(shí)代美國(guó)的政治，對(duì)三權(quán)分立的美國(guó)憲政體制中總統(tǒng)的權(quán)力產(chǎn)生了巨大影響。25年之后，克林頓彈劾案中，我們也隱隱看到了水門(mén)事件的影子。

水門(mén)事件標(biāo)志著美國(guó)國(guó)會(huì)和總統(tǒng)之間進(jìn)入新一輪的周期性關(guān)系調(diào)整時(shí)期。國(guó)會(huì)通過(guò)了《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》《預(yù)算和攔截控制法》等一系列限制總統(tǒng)行政權(quán)的法案，打破了總統(tǒng)為主導(dǎo)的憲政體制，使總統(tǒng)的權(quán)力大大受到限制。盡管“9·11事件”后，美國(guó)總統(tǒng)行政權(quán)顯現(xiàn)出再度擴(kuò)張的趨勢(shì)，但總統(tǒng)是否能夠重獲“帝王般的總統(tǒng)”權(quán)力還有待商榷。

水門(mén)陰影籠罩下的卡特總統(tǒng)于1978年簽署了兩份文件建立特別檢察官制度，授權(quán)特別檢察官在不受總統(tǒng)控制的前提下，對(duì)政府行政部門(mén)官員的違法行為進(jìn)行徹底調(diào)查。此項(xiàng)文件法案賦予特別檢察官令人生畏的權(quán)力，擁有廣泛的調(diào)查權(quán)和傳訊權(quán)。而在財(cái)政上，獨(dú)立檢察官的調(diào)查經(jīng)費(fèi)幾乎不受任何限制，特別檢察官一經(jīng)任命，便不能隨意罷免。

因此，有人認(rèn)為特別監(jiān)察官的設(shè)立“實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)造了一個(gè)政府復(fù)合式第四分支”。這對(duì)美國(guó)原有的三權(quán)分立的憲政體制產(chǎn)生沖擊。美國(guó)著名歷史學(xué)者里昂·里特瓦克教授的一段話(huà)頗有深意：“尼克松當(dāng)然有其優(yōu)點(diǎn)，這不能成為完全寬恕他的唯一理由，他所涉及的水門(mén)事件對(duì)美國(guó)歷史和政治影響太大了。不要忘了，他曾經(jīng)對(duì)美國(guó)人民宣戰(zhàn)。”

歷史上的這一周

1936年6月18日，蘇聯(lián)作家高爾基去世。

1940年6月18日，戴高樂(lè)發(fā)表六一八宣言，法國(guó)抵抗運(yùn)動(dòng)開(kāi)始。

1975年6月19日，首屆世界婦女大會(huì)在墨西哥召開(kāi)。

1997年6月20日，美國(guó)煙草公司賠償煙民3100億美元。