淺談地勘單位經濟管理現狀與對策

閆增剛

隨著經濟全球化、市場化的不斷深入，經濟管理在企業管理中的地位和作用越來越重要，經濟管理水平的高低也直接關系到企業的管理強弱和企業的經濟效益。因此越來越多的企業開始關注經濟管理帶來的經濟效益。地質勘查單位作為專業從事地質現場調查與實施、探尋地下資源的企業，其經濟管理工作則有著較高的要求。構建符合新時期地質勘查單位特點的經濟管理體系、構建企業價值最大化的生產經營過程，是地質勘查單位經濟管理工作最根本的要求與目標。

一、地質勘查單位經濟管理工作的現狀

現階段我國大部分地質勘查單位主體仍為事業單位，同時開展經營活動，經濟管理工作存在財務管理力量、全面預算、成本控制、納稅籌劃等方面存在諸多薄弱環節，影響了地質勘查單位的經濟效益乃至整個地勘經濟的發展。為有效解決地質勘查單位在經濟管理上的客觀問題，必須構建組織完善的經濟管理系統，以保證經濟管理工作發揮更大的作用。

二、經濟管理中存在的問題

（一）財務管理力量薄弱

地質勘查單位為了彌補地勘經費的不足，每年要承攬大量的地質找礦市場項目，但由于財務控制不到位，影響了項目的經濟效益。其具體表現在：1.在觀念上長期存在重核算輕管理，重資金收支輕成本控制；2.財務人員水平有限，在財務管理中，大部分地質勘查單位的財務人員僅限于財務核算，在利用會計核算提供的資料和單位內部經濟信息，進行分析預測方面做得較少，且大部分財務人員對地質勘查項目及野外施工知識掌握不足，不能做到準確分析、預測。

（二）預算管理未全面覆蓋

預算是以戰略規劃為導向，它既是決策的具體化，又是控制經營和財務活動的依據。目前我國大部分地質勘查單位屬于事業單位，同時開展經營活動，既要有財政撥款支撐日常經濟活動，又需要有市場經營收入彌補撥款的不足，其中財政撥款預算“兩上兩下”以及地質大調查項目能夠做到嚴格按照要求編制預算，并按照預算安排支出外。對外經營以及地勘單位內部的經濟實體，承攬項目時缺乏全面的成本費用測算和科學的經濟效益分析。隨著地質勘查單位企業化進程的加快，實現地質勘查單位價值最大化，全面預算是管理手段的關鍵。應把所有經營性項目拉入到全面預算管理體系中。

（三）成本控制不能達到管理的要求

成本控制也是經濟管理的過程中重要一環，由于地質勘查單位有很強的特殊性，施工項目均在野外，受施工條件、地下地層復雜程度、施工地點偏遠、技術要求等因素制約，成本控制未能與技術、質量有機結合。大部分地質勘查單位經營項目運行時成本費用控制力度不夠，只是簡單的控制，未能做到分析原因并有針對性的節約開支，甚至有的單位缺乏成本費用控制目標和財務跟蹤監督，項目費用花多少算多少；項目結束時缺乏財務分析評價，財務成果模糊不清。

（四）納稅籌劃方面比較薄弱

地質勘查單位市場經營項目日益增多，必然存在稅收的問題，單位要想更長遠發展，納稅籌劃工作也是至關重要的。我國大部分地質勘查單位并未從思想上對納稅籌劃重視起來，對納稅籌劃和偷稅漏稅的概念混淆不清，財務人員納稅籌劃的專業知識不強，不能利用自己的專業知識結合地質勘查單位的特點對稅款進行納稅籌劃，從而實現單位價值最大化。

（五）激勵制度不健全

由于目前地質勘查單位仍屬于事業單位編制，執行的工資標準往往存在大鍋飯的情況，或多或少存在“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的現象。未形成一種公平、公正的考核制度,單位的經營效益沒有真正與員工個人的業績掛鉤；個人對單位經營效益的貢獻同樣沒有與個人所領取的報酬掛鉤，激勵制度的缺乏對員工積極性、創造性以及留住人才等方面有諸多負面的影響，制約了地質勘查單位的可持續發展。

三、解決問題的對策

（一）加強財務管理工作力度

財務管理就是企業做出的以創造財富為目標的各種經濟決策，任何經濟組織都需要財務管理。要想加強地質勘查單位的財務管理首先要從思想上轉變觀念，重核算同時重管理、重資金收支同時重成本控制、重拓展市場同時重經濟效益；其次提高財務人員的財務管理水平，鼓勵財務人員多參加財務管理方面的培訓，提高財務管理方面的專業知識水平；同時要經常到野外施工地點進行學習，多了解地質勘查單位野外施工特點，利用好會計核算的資料和單位內部各項經濟信息，結合地質勘查單位的特點，做好分析預測。

（二）預算管理全面覆蓋

預算是各級各部門工作的奮斗目標、控制標準和考核依據，在經營管理中發揮著重要作用。全面預算應體現預算的全員、全過程、全部門的特征。地質勘查單位應將全部的業務領域、項目施工各個環節，特別是對外經營部分全部納入預算管理。對外承攬經營項目時應根據自身的特點以及項目的需要做好全面的成本費用測算和科學的經濟效益分析。

（三）做好成本管理控制

成本管理控制是經濟管理的重要一環，屬于過程控制，成本控制的好壞直接影響預算完成的情況以及單位的經營效益。地質勘查單位應以預算為成本控制的目標，做好財務成本分析，一旦偏離預算一定要查找原因，有針對性地控制成本，達到節約開支、較少浪費的目的，提高地質勘查單位的經濟效益。

（四）做好納稅籌劃

首先要轉變觀念，納稅籌劃不等同于偷稅漏稅，納稅籌劃是在合法的條件下，根據自身的特點利用好稅收的優惠政策，來達到合理合法少繳納稅款的目的。例如：一般的公益性捐贈有扣除限額的規定可以在年度利潤（會計利潤）總額12%以內的部分扣除。稅法規定“自2019年1月1日至2022年12月31日，企業通過公益性社會組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機構，用于目標脫貧地區的扶貧捐贈支出，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時據實扣除”，若利用好稅收優惠政策，在滿足條件下則可以全額扣除。因此財務人員一定要熟練并合理利用各項稅收優惠政策，做好納稅籌劃。

（五）完善激勵制度

在重視知識、技術、信息的知識經濟時代，誰贏得了人才，誰就在激烈的市場競爭中立于不敗之地。地質勘查單位應建立完善激勵制度，針對員工的不同需求，項目所屬區域的差異等分門別類建立不同的激勵政策，并做到公平公正、考評透明、獎懲同步，保證激勵政策的公平公正。對重要的崗位或者對專業技術要求高的崗位實施競爭上崗制度和聘用制度，同時在調整人員的時候，需要堅持競爭和擇優的原則來進行，保證足夠公開和公平，對崗位職責和崗位測評進行逐步的完善。同時舉辦多種形式的專業技術培訓，提高員工的專業技術水平，重視擁有各項專業技能的技術人員，積極開發技能人才，提高員工的積極性，留住或吸引更多的人才，提高地勘單位的競爭力，為地質勘查單位創造更多的經濟效益。

隨著改革的不斷深入，企業化進程加快，地質勘查單位必須加強經濟管理工作，提升財務管理水平；將所有業務環節、工作領域納入預算管理；做好成本控制、節約開支；提高財務人員專業技術水平，做好納稅籌劃；建立健全激勵制度，留住或吸引更多的專業技術人才，有效促進單位經濟效益的提升，提高預算執行力，全面推進績效評價管理，以核算、管理、控制為經濟管理工作重點，不斷提高資金運行效率和使用效益，促進地質勘查單位可持續發展。