如何做好特種作業(yè)培訓(xùn)取證工作

魏雨田

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)是安全管理中的一個重要環(huán)節(jié)，為了將取（復(fù)）證培訓(xùn)工作落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，從認(rèn)識特種作業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)、捋順培訓(xùn)流程入手，以攻克難關(guān)為目標(biāo)，歸納總結(jié)了取（復(fù)）證培訓(xùn)工作中相關(guān)規(guī)范及有效方法，使培訓(xùn)學(xué)員從安全技能到安全意識全方位得到提升，為生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)提供有力的人員素質(zhì)保障。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?特種作業(yè);安全;流程;培訓(xùn)

[中圖分類號] ?F272.92 ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）42-0082-02

特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員，據(jù)國內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，由于特種作業(yè)人員違規(guī)違章操作造成的生產(chǎn)安全事故，占生產(chǎn)經(jīng)營單位事故總量的80%左右。因此特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作是安全管理中一個極為重要的環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對特種作業(yè)人員進(jìn)行各種安全教育培訓(xùn)，并做到持證上崗，是提高操作者的安全技能和安全意識，避免和減少傷亡事故的前提和基礎(chǔ)，同時也是保證企業(yè)安全生產(chǎn)、降低事故頻率、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要措施。如何對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使他們在短時間內(nèi)提升安全技能，提高安全意識，是值得深入探討和研究的。筆者認(rèn)為，要做好特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)取證工作，應(yīng)從以下兩個方面入手。

一、從培訓(xùn)內(nèi)容上，認(rèn)識培訓(xùn)特點(diǎn)，確定培訓(xùn)目標(biāo)

特種作業(yè)人員歸屬于技術(shù)工人，特種作業(yè)工種種類多，要傳授的安全生產(chǎn)知識涉及的專業(yè)廣，而且有的特種作業(yè)人員的文化素質(zhì)相對較低，接受新知識的能力相對比較弱，如何使培訓(xùn)在切實(shí)提高學(xué)員安全意識的同時，提高取證通過率，這是特種作業(yè)取證培訓(xùn)所具有的特點(diǎn)。所以在培訓(xùn)特種作業(yè)人員的過程中，要根據(jù)不同工種專業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)培訓(xùn)大綱要求，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)學(xué)時，無論在理論知識傳授上，還是在實(shí)際操作技能提升上都有所側(cè)重。我們可以從以下幾個方面明確特種作業(yè)人員培訓(xùn)目標(biāo)。

（1）按大綱要求制訂培訓(xùn)計(jì)劃，完成相關(guān)工種的培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時要求。

（2）掌握相關(guān)工種的安全技術(shù)知識，熟悉本工種的安全操作規(guī)程。

（3）熟練相關(guān)工種的安全操作技能，在確保安全的前提下，提高工作效率。

（4）熟悉應(yīng)用救援流程，遇到突發(fā)安全事故時，作業(yè)人員能迅速采取應(yīng)急救援措施，防止傷害進(jìn)一步擴(kuò)大。

（5）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德方面的培訓(xùn)。

二、從培訓(xùn)流程上，面對變化、捋順流程、確定節(jié)點(diǎn)、健全機(jī)制、創(chuàng)新方法

2015年1月，吉林省特種作業(yè)培訓(xùn)考試工作全部納入全國安全培訓(xùn)管理平臺管理，特種作業(yè)培訓(xùn)與考試隨之陸續(xù)發(fā)生以下幾個方面的變化。

理論考試方式的改變：由傳統(tǒng)的筆答式考試改為計(jì)算機(jī)網(wǎng)上考試。考試試卷采用隨機(jī)抽題方式，現(xiàn)場出分。考試范圍廣，試題難度大，過關(guān)率低。

實(shí)際操作考試方式的變化：各考試點(diǎn)必須配備與理論考試相對應(yīng)的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地。實(shí)際操作考試形式由2017年以前的一問一答式，改為按操作項(xiàng)目實(shí)際操作考核。

培訓(xùn)、考試資料要求的變化：培訓(xùn)、考試資料準(zhǔn)備更加全面，每位考生參加考試需準(zhǔn)備的各方面材料達(dá)6項(xiàng)之多，而且針對取證、復(fù)審，準(zhǔn)備材料還各有不同。培訓(xùn)資料審核更加細(xì)致、嚴(yán)格，一次考期有一個人的資料不合格，整個期次考試學(xué)員的證書全部無法取回。無論是理論考試考場還是實(shí)操場地必須配備全程錄像系統(tǒng)，每次考試期間必須全程錄像，并將影像資料及時備份，而且至少留存三年，以備待查。

針對以上任務(wù)及變化，需攻克以下五個難關(guān)：

第一關(guān)：捋順計(jì)劃制訂

每年年初需制訂全年特種作業(yè)取證培訓(xùn)計(jì)劃，其中培訓(xùn)時間節(jié)點(diǎn)的安排十分重要：需對本單位特種作業(yè)崗位進(jìn)行一次認(rèn)真的摸底，確保在特種作業(yè)人員所持證件過期前完成培訓(xùn)并上報(bào)考試計(jì)劃，避免造成特種作業(yè)人員因未及時取證而無法盯崗上崗的失誤。其中特種作業(yè)取證、復(fù)審時間節(jié)點(diǎn)如下：

特種作業(yè)人員：三年一次，期滿前2個月，申請復(fù)審，歸口應(yīng)急管理局。取證培訓(xùn)學(xué)時按大綱要求，復(fù)審培訓(xùn)學(xué)時為8學(xué)時。

第二關(guān)：規(guī)范資料準(zhǔn)備

特種作業(yè)取證（復(fù)審）培訓(xùn)考核過程中，報(bào)送省應(yīng)急管理廳的培訓(xùn)及考試資料是非常重要的工作內(nèi)容。需要上報(bào)紙質(zhì)資料涉及以下六項(xiàng)：

1.身份證復(fù)印件：數(shù)量2份，要求在有效期內(nèi)、清晰，A4紙一頁內(nèi)，復(fù)印身份證正反面。

2.學(xué)歷復(fù)印件：數(shù)量2份，A4紙上復(fù)印，清晰，畢業(yè)證上姓名必須與本人身份證姓名一致，若不一致，上交戶口本學(xué)歷頁復(fù)印件。

3.健康承諾書：數(shù)量2份，承諾內(nèi)容與身份健康情況相符，需承諾人按手印。

4.學(xué)時回執(zhí)單：數(shù)量1份，安全培訓(xùn)管理平臺上導(dǎo)出，需加蓋單位公章。

5.學(xué)時證明：數(shù)量1份，安全培訓(xùn)管理平臺上導(dǎo)出，需加蓋培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單位公章。

6.特種作業(yè)操作證：只需復(fù)審人員上交。

以上紙質(zhì)資料收繳后，特業(yè)管理人員一定要進(jìn)行二次審核，本著對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對考生負(fù)責(zé)，對制證部門負(fù)責(zé)的原則，盡力減少資料的錯誤率，對姓名、學(xué)歷等易錯項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查，杜絕后續(xù)錯誤補(bǔ)救工作的發(fā)生。

第三關(guān)：嚴(yán)格教學(xué)管理

1.為提升特種作業(yè)取證（復(fù)審）的培訓(xùn)質(zhì)量，需要時時關(guān)注相關(guān)工種的培訓(xùn)內(nèi)容變化，及時組織教師進(jìn)行集體備課，積極獲取特種作業(yè)相關(guān)的最新政策及動態(tài)，以便及時調(diào)整授課內(nèi)容。

2.定期對各工種題庫進(jìn)行篩查，保證題庫更新及時。為保證題庫能及時更新，需制訂相關(guān)更新節(jié)點(diǎn)：常規(guī)性更新每半年一次;非常規(guī)性更新根據(jù)國家安全方面新政策隨時跟進(jìn)。另一方面，積極探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、練習(xí)資源，如手機(jī)App等練習(xí)渠道，在保證考證相關(guān)渠道的系統(tǒng)性、正確性后及時分享給學(xué)員（比如磨題幫、特服寶典等App，都是經(jīng)過驗(yàn)證的、有效的、便利的特種作業(yè)練習(xí)App。）使學(xué)員的學(xué)習(xí)、練習(xí)內(nèi)容能及時跟進(jìn)新內(nèi)容，并且不受時間及空間限制，提高考試通過率。

3.完善教學(xué)管理制度，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律。建立完善的教學(xué)管理制度，如特種作業(yè)人員取復(fù)證培訓(xùn)管理規(guī)定;教學(xué)管理制度匯編;教學(xué)管理工作手冊。制訂了嚴(yán)格的培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。

4.實(shí)行“N+2”的培訓(xùn)模式和“預(yù)考制”制度。“N+2”培訓(xùn)模式：這里“N”指各工種培訓(xùn)大綱規(guī)定的培訓(xùn)天數(shù)（每天8學(xué)時）。由于學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后不能馬上考試，間隔時間較長。為提高學(xué)員參加理論和實(shí)操考試的過關(guān)率，在正式考試前一周，組織學(xué)員強(qiáng)化訓(xùn)練兩天，授課教師全程指導(dǎo)，效果顯著。

預(yù)考制是指在某個工種培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以自主建立或使用相關(guān)平臺（如前文提到的磨題幫及特服寶典），使用相關(guān)工種的國家題庫，建立模擬考試系統(tǒng)，學(xué)員統(tǒng)一考試，及格的（80分及以上）可參加安全生產(chǎn)教育中心的正式考試，不及格的先不予報(bào)名，此項(xiàng)管理制度可以極大地調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，節(jié)約考試成本。

第四關(guān)：加強(qiáng)平臺維護(hù)

特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作的完成需要兩個平臺共同協(xié)作。

1.全國安全培訓(xùn)信息管理平臺：該平臺用來完成各培訓(xùn)班開班、報(bào)名、錄入授課內(nèi)容、生成授課學(xué)時、轉(zhuǎn)入考試等網(wǎng)上流程管理工作。平臺管理員要及時開班（特業(yè)工種考前一個月必須完成開班，安全管理人員及負(fù)責(zé)人考前兩周開班）、準(zhǔn)確上傳學(xué)員信息、及時轉(zhuǎn)考試等，稍有疏漏，就會給學(xué)員取證造成不必要的麻煩，所以，平臺管理員不僅要有專業(yè)的技能，還要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，更要有超強(qiáng)的責(zé)任感。

2.全國安全培訓(xùn)考試點(diǎn)平臺：該平臺完成接收考試計(jì)劃、安排考場、合理安排考試時間及人數(shù)、打印準(zhǔn)考證、查看考試成績等工作。由于系統(tǒng)內(nèi)生成的準(zhǔn)考證信息缺乏針對性與靈活性，平臺管理教師可以因地制宜，進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，自制準(zhǔn)考證，將相關(guān)注意事項(xiàng)及考試地點(diǎn)、預(yù)習(xí)時間、備考地點(diǎn)等必要信息添加進(jìn)去，使學(xué)員考前明晰考試流程，提高了工作效率和質(zhì)量。

第五關(guān)：準(zhǔn)確發(fā)放證件

特種作業(yè)取證（復(fù)審）考試需要完成兩次證件發(fā)放，一次是考前的準(zhǔn)考證發(fā)放，一次是考試結(jié)束后的資格證發(fā)放，每次發(fā)放單位繁雜、人數(shù)眾多。

如何保證證件準(zhǔn)確歸類，不丟、不錯、發(fā)放有序？在平時工作中，筆者使用EXCEL中VLOOKUP函數(shù)，生成按“序號、姓名、單位”三者的一一對應(yīng)的索引表，然后專門采購了一個有多個小袋子（小袋子個數(shù)依據(jù)單位數(shù)量而定）的集納袋，每個袋子上有一個序號，將每個單位的合格證按序號裝入每個小袋子里，按索引表一一對應(yīng)單位，使每次煩瑣復(fù)雜的發(fā)證工作能夠井然有序、高效完成。

在整個培訓(xùn)過程中，要注意將應(yīng)試型教學(xué)與應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)完美結(jié)合起來，使培訓(xùn)員工真正提升安全技能、建立安全意識，使培訓(xùn)落到實(shí)處，取得實(shí)效，切實(shí)提高特種作業(yè)人員個人安全保障，為生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供人員素質(zhì)保障。

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◎編輯 馮永霞