《民族區(qū)域自治法》課程思政改革與實踐研究

康貞花　金哲俊

關(guān)鍵詞 法學專業(yè) 課程思政 《民族區(qū)域自治法》

基金項目：延邊大學教育科學“十三五”規(guī)劃2019年立項課題“民族高校法學專業(yè)課程思政改革與實踐研究——以《民族區(qū)域自治法》課程建設(shè)為例”的階段性成果。

作者簡介：康貞花，延邊大學法學院;金哲俊，延邊大學法學院碩士研究生。

中圖分類號：G641 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.329

我國高等學校的理論課程體系主要由專業(yè)課程、思想政治理論課程、通識課程等三部分構(gòu)成。長期以來思想政治理論課是高等學校思想政治教育的核心和主要途徑。高校思想政治理論課與專業(yè)課在思想政治教育上的脫節(jié)的情況，導(dǎo)致了專業(yè)課不能充分發(fā)揮育人功能。上海的高等學校在全國率先提出了“課程思政”的概念，并進行了實踐。隨后“課程思政”在全國高校推進。關(guān)于“課程思政”的概念學術(shù)界有不同的觀點。筆者認為“課程思政”是指高校以育人為根本任務(wù)，將專業(yè)課程、思想政治理論課程和通識課程同向同行，建立全課程的育人體系，從而實現(xiàn)協(xié)同育人的教育理念的一種?！睹褡鍏^(qū)域自治法》課程思政的開展，對于提升法學專業(yè)教育教學水平，提高法學人才培養(yǎng)質(zhì)量，都具有重要意義。

一、《民族區(qū)域自治法》課程中進行課程思政改革與實踐的必要性

（一）與思想政治理論課程實現(xiàn)協(xié)同育人的需要

2016年11月習近平主席在全國高校思想政治工作會議上指出：“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)?！?若要打破長期以來思想政治教育與專業(yè)教育相互隔離的狀態(tài)，必須在《民族區(qū)域自治法》等有特色的專業(yè)課程中率先開展課程思政，使法學專業(yè)課程與思想政治課程形成合力，共同完成育人的任務(wù)。

（二）深化《民族區(qū)域自治法》課程教學改革，提升教學質(zhì)量的需要

2019年10月教育部發(fā)布了《關(guān)于深化本科教育教學改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》，意見中強調(diào)“把課程思政建設(shè)作為落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)掘各類課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，建成一批課程思政示范高校，推出一批課程思政示范課程，選樹一批課程思政優(yōu)秀教師，建設(shè)一批課程思政教學研究示范中心?！边@表明課程思政已經(jīng)成為深化本科教育教學改革的重要路徑之一。通過課程思政將《民族區(qū)域自治法》的教學與育人目標貫穿到課程教學的全過程，理論與實踐教學并重，將促進法學專業(yè)教學質(zhì)量的進一步提升和法學教師教學能力的提高。

（三）將對法學人才的社會需求有效轉(zhuǎn)化為教育結(jié)果的需要

在我國全面推進依法治國的背景下，通過在《民族區(qū)域自治法》等專業(yè)課程中融入課程思政教育，進行德育資源的優(yōu)化配置，緊密結(jié)合對法學人才的社會需求，指導(dǎo)學生樹立正確的道德觀和法治觀，增強維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的觀念，鑄牢中華民族共同體意識，并指導(dǎo)學生在今后的實踐中依法辦事，嚴格執(zhí)法，維護社會公平公正，維護公民的基本權(quán)利和自由，從而使學生畢業(yè)后更好更快地融入到法律實務(wù)部門的工作。

二、《民族區(qū)域自治法》以往的教學中存在的主要問題

（一）教師課程思政的理念缺失

目前多數(shù)法學專業(yè)教師認為思想政治工作不屬于自己的本職工作，只要講好所承擔的課即可，思想政治教育是學工部門或者黨委的任務(wù)。所以專業(yè)課教師還未形成在民族區(qū)域自治法課程中融入課程思政。在這種心理狀態(tài)下，《民族區(qū)域自治法》專業(yè)課教師沒有良好的主觀愿望，主動去開展課程思政，因而在《民族區(qū)域自治法》課程教學中仍然注重知識的傳授，課程思政的理念教育亟待強化。教師課程思政的理念缺失也與民族高校法學專業(yè)對課程思政的重要性認識不足，不能轉(zhuǎn)變教育觀念，未能將課程思政的改革與實踐納入專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，專業(yè)培養(yǎng)方案中體現(xiàn)課程思政的要求有密切的關(guān)聯(lián)。

（二）教學方法陳舊，以理論講授為主

“制約大學教育質(zhì)量的首要因素就是課程，課程不僅把其所選擇的知識內(nèi)容變成為便于教學的體系，而且是培養(yǎng)什么樣的人的一個藍圖”。 民族區(qū)域自治法在一般民族高校法學專業(yè)設(shè)置為選修課，總學時為32學時。從教學方式來講，絕大多數(shù)的學時采用理論講授的方法，理論講授往往只是傳授知識，對學生能力、思維、情感和思想的關(guān)注不夠。少部分學時安排習題課，課中和課外的實踐教學嚴重不足。理論教學與實踐教學脫節(jié)，使學生不能通過實踐加深對理論的認識，對我國民族區(qū)域自治制度的實踐不能進行較為深入的了解，從而影響民族區(qū)域自治法課程的育人質(zhì)量。

（三）主講教師的“課程思政”能力不足

從目前民族高校對教師的考核標準來看，還是重科研、輕教學，“而對教師的立德樹人情況的考核則很難量化，育人工作往往成為一個‘軟任務(wù)、考核上的‘軟指標”。 因而，主講教師未將更多的精力投入到教學和育人之中，不能真正的意識到育人的重要性，“課程思政”的能力不足，不能在民族區(qū)域自治法的課程教學中，鑄牢學生維護國家統(tǒng)一與加強民族團結(jié)和提高依法處理涉及民族問題的社會問題的意識。

三、《民族區(qū)域自治法》課程思政改革與實踐的路徑

應(yīng)盡快解決《民族區(qū)域自治法》以往的教學中存在的主要問題，將立德樹人貫徹到《民族區(qū)域自治法》課堂教學和實踐教學的全過程，應(yīng)從以下幾個方面推動《民族區(qū)域自治法》課程思政改革與實踐。

（一）加強《民族區(qū)域自治法》教學團隊的建設(shè)，提升教師課程思政的意識和能力

“高等學校各門課程都具有育人功能，所有教師都負有育人職責。” 因此，教師是展開《民族區(qū)域自治法》課程思政改革與實踐的主體，對課程思政改革中居于主導(dǎo)地位，對課程思政改革取得預(yù)期效果起到?jīng)Q定性的作用。因而課程思政在育人的同時，也為提升教師的能力提供了機遇。應(yīng)通過加強《民族區(qū)域自治法》教學團隊的建設(shè)，使主講教師牢固樹立課程思政的意識和理念，積極主動地開展課程思政。應(yīng)通過選派主講教師參加課程思政相關(guān)培訓和學術(shù)會議，撰寫和申報相關(guān)論文和課題，具體參與民族自治地方法制建設(shè)的具體實踐等途徑，不斷提升主講教師思政育人的能力和水平。

（二） 推進《民族區(qū)域自治法》教學方法的改革

《民族區(qū)域自治法》的課堂教學是推進課程思政改革與實踐的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因而必須對以往的教學方法進行改革。

首先，課堂教學中應(yīng)注重結(jié)合將國家發(fā)布的與民族相關(guān)的文件和民族立法的內(nèi)容，引導(dǎo)學生重視和加深對國家的民族政策和民族區(qū)域自治法律法規(guī)的理解和學習，使學生認識到作為中華民族精神承載的中國憲法和法律是中華民族共同體意識的基礎(chǔ)。

其次，挖掘教學資源，采用線上線下混合教學模式，豐富課程內(nèi)容，激發(fā)學生的學習積極性和主動性，加強師生之間的互動，充分發(fā)揮學生的主體作用。

再次，應(yīng)注重實踐教學，通過組織學生實地參觀民族區(qū)域自治法實施成效顯著的地區(qū)，參加民族自治地方人大常委會和人民政府工作人員的專題講座等形式，使學生加深對民族考核和區(qū)域自治理論的理解。

（三）構(gòu)建民族區(qū)域自治法課程思政的教學評價體系

“教學評價是根據(jù)一定的教育目標和標準，通過系統(tǒng)地搜集信息、科學地分析信息，同時針對高等教育適應(yīng)社會需要的程度而做出價值判斷，以此為依據(jù)改造教學流程、提高教學效果?！?為深入推進民族區(qū)域自治法課程思政工作，必須通過評價體系的構(gòu)建，保障課程思政的順利實施。只有將“課程思政”納入教學評價體系，才能激發(fā)主講教師的積極性，認真付諸于實踐。民族高校法學專業(yè)應(yīng)構(gòu)建合理的、科學的，貫穿民族區(qū)域自治法課堂教學和實踐教學全過程的“課程思政”的評價體系，對教師的課程思政情況進行全方位監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷推動民族區(qū)域自治法“課程思政”質(zhì)量的提升。

注釋：

習近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09（1）.

教育部關(guān)于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見[EB/OL].教育部網(wǎng)，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201910/t20191011_402759.html.

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