執行國安法，特區政府是主力

本報駐香港特約記者　葉藍

香港律政司司長鄭若驊、保安局局長李家超及六個紀律部隊部門首長都表示，正籌備成立專職部門執行維護國安工作。香港各界相當期待。

全國人大常委會開始審議的涉港國安法規定了香港維護國家安全的整個架構，草案同時提出香港會成立由行政長官擔任主席的維護國家安全委員會，向特區政府提供意見及進行監督指導，這引起一些人對中央角色的關注。

泛民趁機大做文章。立法會議員楊岳橋稱，北京通過指派國家安全事務顧問，“猶如一把利劍直接插入香港的司法和行政機關內”，影響香港司法獨立。“港獨”團體“香港眾志”秘書長黃之鋒還聲稱，在北京“干預”下，相關嫌犯可能會被送到內地審判和監禁，他身為北京的“首要目標之一”，將來很可能被秘密審判。

連日來，香港社會對這樣的論調進行了駁斥。全國政協常委、星島新聞集團主席何柱國21日在接受無線電視采訪時稱，中央如此安排涉及兩個原因，首先是香港法庭只擅長審理一般刑事和民事官司，沒有任何處理國家安全法律案件的經驗，是否可保守國家機密成疑問；第二，所有法官均由特首任命，其實與指定法官無異，特首可判斷某些法官是否適合，例如其國籍，以免因角色沖突而出現尷尬。他說，制定國安法是為了香港安定，超過99.9%的港人不受影響，只有極少數案件須交由內地審理。行政會議成員、資深大律師湯家驊稱，涉及國家安全的罪行很多與國防和外交有關，這并非香港自治范圍內的事務。

22日，特首林鄭月娥在北京舉行的2020財新夏季峰會上發表視頻講話稱，涉港國安立法勢在必行且不容有失。香港經濟自去年起受社會動蕩及疫情等多重打擊，而美國政府和部分美國國會議員就涉港國安法發表一連串制裁言論，是試圖打擊北京和香港以達到其政治目的。她說，只要堅持和完善“一國兩制”，嚴厲打擊危害國家安全分子，止暴制亂，香港仍然商機處處。

連日來，各方人士紛紛表達對涉港國安法的支持。全國人大常委會委員譚耀宗稱，中央保留一定管轄權，以應付突發及嚴重情況，而有關“極端特殊情況”相信只是極少數，是在特區政府無法處理的情況下，駐港國安公署才會行使有關權力。香港法學交流基金會副主席傅健慈稱，國家安全是國家的事權，草案說明中清晰表明設立由特區行政長官任主席的維護國家安全委員會，負責香港特區維護國家安全事務，顯示中央在很大程度上信任及倚重香港特區；而且拘捕、執法、檢控及審訊等工作也在主體上交由香港處理，反映中央是貫徹落實“一國兩制、港人治港、高度自治”。執業大律師龔靜儀說，在處理“修例風波”案件時，出現了一些具政治色彩及偏頗的法官，輕判“港獨”分子及暴徒，現在中央的安排是挽回市民對香港法官的信心及厚愛香港，“不然內地如此多人才，要抽幾個專業、有經驗的法官來港審理國安案件不是更簡單的一件事嗎？”

香港《大公報》22日的社評稱，草案明確了除“特定情況”下中央擁有司法管轄權外，特區政府承擔維護國安的主要責任。這充分體現中央對特區政府最大程度的信任和依靠，堪稱草案最大特點及亮點，有助澄清各界疑慮，草案因此被解讀為對香港社會“沖擊力最小、收效最大的法律安排”，更有專家形容“這是世界上最寬容的國家安全法”。“執行國安法，特區政府仍是主軸”，《星島日報》22日以此為題發表社論稱，中央雖保留相關權力，但表明極少機會使用，只是對“最壞情況”有所準備，因此處理國安問題的“主軸”仍是特區政府，“換言之，仗主要由特區政府去打，而由中央與特區一起建構的機制，則在作戰過程中共同進退，相輔相成”。▲