新形勢(shì)下，中印需重新定位雙邊關(guān)系（熱點(diǎn)解析）

張家棟

中印在加勒萬(wàn)河谷發(fā)生沖突并導(dǎo)致人員傷亡，一些西方媒體和評(píng)論人員聞風(fēng)而動(dòng)，稱(chēng)中國(guó)此舉將把印度推入美國(guó)的懷抱。這種說(shuō)法，既夸大了加勒萬(wàn)河谷沖突事件的性質(zhì)，也低估了中國(guó)和印度作為世界大國(guó)的戰(zhàn)略穩(wěn)定性。

加勒萬(wàn)河谷沖突是一次必然之中的偶然性事件。沖突發(fā)生的必然性在于：兩國(guó)邊境長(zhǎng)期緊張，情緒難以控制，形勢(shì)突發(fā)性惡化是正常現(xiàn)象。偶然性是指：雙方都沒(méi)有給對(duì)方造成重大人員傷亡的主觀故意。人員傷亡主要是由客觀因素所致。對(duì)峙現(xiàn)場(chǎng)的高海拔、低氣溫以及險(xiǎn)惡的地形地勢(shì)，是導(dǎo)致人員傷亡的主要原因。在那個(gè)地方，感冒和腦部輕傷等“小毛病”，都有可能導(dǎo)致死亡。因此，這次沖突雖然是兩國(guó)加強(qiáng)邊境控制的一個(gè)主觀結(jié)果，但導(dǎo)致重大人員傷亡卻非雙方本意。

中印兩國(guó)在邊界和領(lǐng)土爭(zhēng)端方面的管控措施，看起來(lái)問(wèn)題不少，但其實(shí)是非常有效的。兩國(guó)已經(jīng)成功地把問(wèn)題降級(jí)，從一個(gè)領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題降級(jí)成對(duì)實(shí)控線的認(rèn)知和管控問(wèn)題。與此相比，中印兩國(guó)在海洋戰(zhàn)略和南亞政策等方面的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，才是影響兩國(guó)間關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)走向更重要的因素。從這個(gè)角度講，邊境沖突很難改變中印兩國(guó)任何一方的戰(zhàn)略判斷。看中印戰(zhàn)略關(guān)系有時(shí)要超越邊境爭(zhēng)端，超越雙邊和地區(qū)范疇，用更國(guó)際性和世界性的眼光。

從歷史上看，中國(guó)和印度的對(duì)外戰(zhàn)略穩(wěn)定性是非常高的。1962年中印沖突發(fā)生以后，印度并沒(méi)有在根本上改變中印關(guān)系，也沒(méi)有改變?cè)谝恍┲卮髥?wèn)題上的基本立場(chǎng)，只是把對(duì)華關(guān)系冷淡了下來(lái)。印度對(duì)外戰(zhàn)略的根本調(diào)整，是在中美關(guān)系改善和冷戰(zhàn)結(jié)束以后才發(fā)生的。印度對(duì)華戰(zhàn)略的調(diào)整是2008年金融危機(jī)以后傳統(tǒng)國(guó)際格局發(fā)生明顯變化，中國(guó)和印度同時(shí)崛起的結(jié)果。所以，認(rèn)為邊境沖突會(huì)把印度推向第三方的說(shuō)法，僅僅把印度視為國(guó)際政治中的一個(gè)棋子，低估了印度這個(gè)崛起中的世界大國(guó)。

中印兩國(guó)確實(shí)需要在新形勢(shì)下，重新定位雙邊關(guān)系。當(dāng)前中印之間的關(guān)系框架，從微觀到宏觀，基本都是在上世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初時(shí)確定的。在那個(gè)時(shí)候，中國(guó)和印度還比較弱，國(guó)際行為能力和控制邊境地區(qū)的能力都非常有限。當(dāng)時(shí)，兩國(guó)在邊境地區(qū)的巡邏能力都非常低，相遇的機(jī)會(huì)比較罕見(jiàn)。兩國(guó)的巡邏隊(duì)，經(jīng)常是通過(guò)地貌改變或在某塊石頭上留下的字跡，才知道對(duì)方的巡邏隊(duì)曾經(jīng)到過(guò)。但是現(xiàn)在，兩國(guó)都建立了全方位、全時(shí)段的監(jiān)控體系，巡邏能力也大大增強(qiáng)。

以前偶發(fā)的相遇和對(duì)峙，現(xiàn)在成為常態(tài)化現(xiàn)象。當(dāng)前的中印邊境管控機(jī)制，已經(jīng)不再能滿足新形勢(shì)下維護(hù)邊境地區(qū)和平與安寧的需要。

在宏觀和戰(zhàn)略層面，中印兩國(guó)也需要解決一些新問(wèn)題。中國(guó)向索馬里海域派出護(hù)航艦隊(duì)以后，在南亞和印度洋地區(qū)的各種存在逐漸常態(tài)化。這可以說(shuō)是鄭和下西洋以后600年來(lái)中國(guó)海洋戰(zhàn)略的最大變化。印度也一樣，通過(guò)東向戰(zhàn)略和各種雙邊、多邊軍事合作，也把自己的海上活動(dòng)范圍擴(kuò)大到南海、東海甚至是太平洋東部海域。中印兩國(guó)史無(wú)前例地同時(shí)崛起，同時(shí)追求海洋大國(guó)地位，為雙邊關(guān)系帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在兩國(guó)的戰(zhàn)略視角同時(shí)從陸向海轉(zhuǎn)型的情況下，喜馬拉雅山已經(jīng)不再構(gòu)成兩國(guó)之間交往障礙，也不再是兩國(guó)間的有效戰(zhàn)略緩沖。中印看待對(duì)方的戰(zhàn)略視角，也要超越喜馬拉雅山，更具有獨(dú)立性、戰(zhàn)略性和前瞻性。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任、教授）