日本又借“釣魚島問題”挑釁中國

●本報駐日本特約、特派記者　蔣豐　劉軍國　●本報記者　邢曉婧　●程東　陳洋

“日方通過所謂‘更名議案，是對中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴重挑釁，是非法的、無效的，不能改變釣魚島屬于中國的事實。”針對日本沖繩縣石垣市議會22日通過議案，將釣魚島（日本稱為尖閣諸島）的“行政區(qū)劃”名稱由“登野城”改為“登野城尖閣”，中國外交部發(fā)言人趙立堅做出上述回應(yīng)，并表示中方已通過外交渠道向日方提出嚴正交涉。提出這項議案的石垣市長中山義隆聲稱，更名只是為了“提高行政效率”，但在學者和媒體看來，這一充滿挑釁意味的舉動不可能沒有政治目的。日本共同社22日稱，更名之舉意在“牽制中國”，可能

將造成區(qū)域局勢緊張升級。此事在臺灣也引發(fā)強烈反響，然而與民間保釣呼聲高漲形成鮮明對比的是，民進黨當局的反應(yīng)輕描淡寫。“遇到日本就夾起尾巴。”有島內(nèi)媒體這樣評論。

“沒有政治意圖”？

石垣市議會昨日通過的所謂“更名”議案將在10月1日生效。據(jù)共同社22日報道，本月9日，中山義隆將這項議案提交給市議會，當?shù)卣缛耸糠Q，“加上‘尖閣是為了防止與石垣島市街區(qū)地名登野城相混淆引起的行政手續(xù)事務(wù)性差錯”。6月15日，中山在推特上稱，更名是為了“提高行政效率”，“并非要宣示主權(quán)”。22日議案通過后，他再次對媒體聲稱：“沒有政治意圖。”

據(jù)日本《朝日新聞》報道，2017年，中山義隆就曾揚言要將釣魚島的“行政區(qū)劃”名稱改為“登野城尖閣”，后來不了了之。2018年6月，石垣市議會通過一項要求更改市行政區(qū)名稱的決議，其中提到，“尖閣諸島是我國固有領(lǐng)土，是石垣市的行政區(qū)，這是毋庸置疑的事實”。

媒體和學者并不認為石垣市此舉只是為了“提高行政效率”。臺灣《聯(lián)合報》分析說，登野城是石垣市的地名，將釣魚島的“行政區(qū)劃”改為“登野城尖閣”，意在表明它“內(nèi)化”為石垣的一部分。日本政治評論家本澤二郎22日接受《環(huán)球時報》記者采訪時也表示，更名的真正目的在于“釋放政治信號”。石垣市想通過這種方式強調(diào)對釣魚島的“所有權(quán)”，顯示其“擁有變更行政區(qū)劃名稱的權(quán)力”。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》認為，石垣此舉與中國海警船連日來在釣魚島周邊海域航行有關(guān)，“中國的挑釁舉動日趨活躍，在這樣的背景下，修改尖閣諸島所屬的行政區(qū)名，對于明確日本的實質(zhì)支配是有意義的”。報道稱，22日，中國4艘海警船在釣魚島附近海域航行。截至當天，日方連續(xù)70天在釣魚島附近發(fā)現(xiàn)中國公務(wù)船，這是自2012年9月日本政府宣布對釣魚島實施“國有化”以來中方巡航的最長連續(xù)天數(shù)。共同社還提到，5月上旬，在釣魚島附近發(fā)生“日本漁船被中國海警船尾隨”事件。日本時事通訊社認為，中國有意加強對釣魚島的管控能力。

據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，石垣市議會內(nèi)部有聲音反對修改釣魚島的“行政區(qū)劃”名稱，認為這將導(dǎo)致與大陸、臺灣關(guān)系惡化，有議員要求市政府詳細說明，是否已針對大陸或臺灣會對此舉做出怎樣的解讀進行評估。

“釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領(lǐng)土，中方維護領(lǐng)土主權(quán)的決心和意志堅定不移。”趙立堅22日表示，中方對日方有關(guān)行徑堅決反對。

民進黨當局被批“遇到日本就卑躬屈膝”

石垣市更改釣魚島“行政區(qū)劃”名稱在臺灣也引發(fā)強烈反響。在島內(nèi)，釣魚島（臺灣稱為釣魚臺）的管轄權(quán)屬于宜蘭頭城鎮(zhèn)。22日，大陸國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，兩岸同屬一個中國，應(yīng)共同維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

據(jù)臺灣“中央社”報道，宜蘭縣長林姿妙22日強調(diào)，“守護主權(quán)、護漁權(quán)態(tài)度不變”。本月11日，宜蘭縣議會通過把釣魚島正式改名“頭城釣魚臺”的臨時動議案，林姿妙呼吁當局同意改名。臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)22日稱，提出上述動議案的宜蘭縣議員蔡文益表示，計劃在23日成立“守護頭城釣魚臺”辦公室。他說，最近想要出海保釣的人非常多，情緒比8年前更高漲，出海時間暫定為7月7日。

但民進黨當局的反應(yīng)顯得不痛不癢。臺“外交部”聲稱對更名“概不承認”，但并未提出具體措施。22日下午，國民黨“立法院”黨團舉行記者會，批評蔡英文對日方更名動作默不作聲，稱駐日代表謝長廷只敢對日方表達關(guān)切，不敢表達抗議，這根本是相互矛盾、邏輯錯亂。“蔡英文政府口口聲聲維護臺灣主權(quán)，遇到日本就卑躬屈膝，難道維護臺灣主權(quán)也有雙重標準？”國民黨方面如是質(zhì)問。

國民黨智庫“國家政策研究基金會”22日公布的民調(diào)顯示，七成受訪者認為民進黨當局應(yīng)以強硬態(tài)度回應(yīng)日本對釣魚島的做法。臺灣《中國時報》評論說，蔡英文及民進黨當局“護主權(quán)、愛臺灣”的口號似乎只是選票提款機，一遇到美國、日本，態(tài)度就大轉(zhuǎn)彎，顯示出一副做做樣子、急著息事寧人的態(tài)度。

再推“更名”議案的背后

針對石垣市將釣魚島“行政區(qū)劃”更名，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉22日在記者會上表示，這是地方行政長官經(jīng)議會表決后采取的行動，“作為中央政府不應(yīng)對此發(fā)表評論”。他同時聲稱：“在應(yīng)對新冠病毒擴散方面，特別需要包括日中兩國在內(nèi)的國際社會進行緊密合作。為了不對這種合作產(chǎn)生影響，我們將繼續(xù)要求中方對懸而未決的問題作出積極回應(yīng)。”

臺灣《聯(lián)合報》22日評論文章說，更名一事是日本右翼政治人物有計劃性的操作手法。今年適逢中日關(guān)系和解年，這引發(fā)自民黨內(nèi)部一些右翼人士的強烈反彈，因此釣魚島問題就被端上臺面。中山義隆是日本右翼團體的“大將”，他選擇在此時重啟“更名”提案，被解讀為以主權(quán)爭議觸動中日敏感神經(jīng)，破壞兩國和解氛圍。

中國人民大學國際關(guān)系學院副院長黃大慧則認為，此事并非石垣市地方政府的單獨行為，“這背后應(yīng)該有日本中央政府的授意”。他對《環(huán)球時報》記者分析說，與中國在兩國關(guān)系向好時管控分歧不同，日本善于在歷史問題和領(lǐng)土問題上“打持久戰(zhàn)”，抓準時機就要“搞點事情”。

為何要在此時挑起事端？黃大慧認為主要有兩方面原因：從內(nèi)部看，由于應(yīng)對新冠肺炎疫情不力、心腹接連爆出丑聞等，安倍政權(quán)的支持率持續(xù)走低，按照以往經(jīng)驗，在領(lǐng)土問題上展示出強硬的一面，比較容易重獲民眾支持；從外部看，當前中國在處理與西方國家的事務(wù)上面臨較大壓力，加上兩岸關(guān)系緊張，難以聯(lián)合保釣，因此日本想在此時“鉆空子”。另外，美國始終關(guān)注釣魚島局勢，在釣魚島“搞事情”有利于日本在美國面前“凸顯自身價值”。

“2012年的釣魚島‘國有化事件直接把中日關(guān)系推向谷底，可見這個問題是兩國關(guān)系的‘火藥桶，沒有任何回旋余地。”黃大慧說，中日關(guān)系在2018年才“重回正軌”，日本應(yīng)該珍惜這樣的緩和趨勢。中日作為世界第二和第三大經(jīng)濟體，相互依存度很高，日方須以維護兩國關(guān)系大局為重。

日本資深媒體人村田信彥在接受《環(huán)球時報》記者采訪時，將石垣市的做法形容為“危險的挑釁行為”。他說，希望日本相關(guān)政界人士能冷靜下來，積極思考，多做有利于亞洲和平與穩(wěn)定的事情。▲