新西部大開發對沖地緣政治風險

香港《南華早報》6月22日文章，原題：應對疫情后的地緣政治風險，中國啟動新的“西部大開發”計劃中國領導人2013年在中國西南部的欽州港考察時，總結了政府應對即將到來的外部經濟沖擊的計劃。當時，中國對美歐出口開始停滯，北京希望利用欽州等港口來開拓鄰國越南等新興市場。他說，東方受影響，西方在閃光。7年后，中國再次向西部尋求幫助，希望在當前愈加難以預測的世界中穩定本國經濟。面對美國的經濟脫鉤威脅和國際敵意，中國正努力利用廣闊而能源豐富的西部地區。

上月宣布新的“西部大開發”計劃號召發展中西部省份，以抵消地緣政治孤立和出口型增長放緩的風險。專家說，在被華盛頓貼上競爭對手的標簽后，中國不能再繼續充當一個以美國為中心的體系的外圍國家。相反，中國需要擁抱“一帶一路”國家、發展中國家，形成以自己為中心的新體系。需要轉向輸出人民幣，而不是用廉價出口積累美元儲備。

40年前，中國擁抱國際市場和美國主導的金融體系，為其經濟奇跡奠定基礎。沿海地區成為主要受益者，變成國家的增長動力源，內陸地區則被甩在后面。盡管政府為第一個“西部大開發”戰略投入大量資金，以減少地區發展不平衡，但效果并不很明顯。作為（此次）新計劃的一部分，北京已宣布一系列基礎設施建設，同時鼓勵產業轉移。12個省份和地區——覆蓋中國3/4的領土，但人口僅占1/4——將參與該計劃。

許多發展將與雄心勃勃的“一帶一路”倡議相協調。該倡議旨在將歐亞、中東、非洲連接，并在此過程中創造一個新的合作范疇。參與制定“西部大開發”計劃的消息人士表示，這是對中國面臨的日益不確定國際形勢的直接回應。

從北京應對與美國的貿易和技術沖突，已然看到中國政策調整的跡象。專家表示，目前中國正被迫面對深刻變化的國內國際形勢。這種調整表現在（應對）美國發起的貿易摩擦及其對中國的戰略遏制上。中國如何更好地擁抱新興市場、發展中國家和“一帶一路”經濟區，值得進一步研究。

中國通過西部開發實現經濟聯系多元化的努力，已出現一些令人鼓舞的跡象。比如，到目前為止，西部地區受新冠疫情的影響較小。西部地區歷來是與東南亞貿易的出發點。今年前5個月，東南亞超過歐洲成為中國出口的首要目的地。▲

（作者弗蘭克·唐，喬恒譯）