設計總承包項目設計管理實踐探索以杭州某中小學為例

謝春

建筑設計作為建筑全生命周期的一個重要環節，設計單位應秉承以設計質量為生命，以業主需求為導向的理念，為具有各類企業背景的建設方就項目推進實施情況提供有針對性的設計管理模式。

杭州某中小學位于杭州市西湖區雙橋區塊新農村建設規劃單元，規劃占地面積8.55萬m2，分為南北兩個地塊。總建筑面積7.2萬m2，包含了三棟建筑單體。業主旨在打造一所面向未來的學校，建筑本身需服務于教學模式和教學體系，目標為設計進度及時；設計質量優秀；成本控制達標的精品工程。

為了通力配合業主的建設目標，作為設計總承包單位，在項目的設計啟動階段，首先，建立了一個強有力的設計管理組織構架（見圖1）。除了完成設計總承包本身的設計實務工作，同時根據項目特點制定一個有針性的設計總承包管控方案。其中設計管理分為7個模塊，分別為：合約管理、計劃管理、質量管理、成本管理、文檔管理、報批報建管以及施工配合，覆蓋了這個中小學項目的設計全過程。

一、合約管理

在合約規劃方面，全面明確項目完成需要的設計內容，梳理設計服務資源條件，確保設計服務范圍的完整性。在這個中小學項目中，業主委托外方設計單位完成方案設計，委托政府管控必要的設計單位完成如燃氣供電、交評等專項設計工作，委托設計顧問及圖審機構完成第三方設計審查工作，我方合約覆蓋其余的設計內容及設計報批報建相關內容。因此，將合約規劃為三個部分：土建主體及專項設計、分包專項設計、引入報批報建專項服務。

在合同執行方面，對設計總承包自身的履約策劃及履約自評估需每月完成；并從專業角度出發，對設計顧問工作協助業主進行履約評估；對設計總包管轄范圍內的設計分包進行履約評估。同時，驗證落實各類合同重點條款，在合約管理過程中逐步完善內部外部供應商履約評估體系。

二、計劃管理

計劃管理保障了設計活動的有序開展，科學的進度計劃編制給設計活動帶來的效率提升。本項目的設計進度計劃的編制主要原則為兼顧設計工作的時效性及銜接性。首先由計劃負責人制定滿足業主形象進度的總體工作進度，項目經理要求土建設計與各專項設計提交專項工作進度；然后由項目經理統籌制定設計工作進度總表，使土建設計、各專項設計以及設計相關報批報建之間工作進度有效銜接；同時提煉出影響設計進度的關鍵節點依據本項目進展情況，負責項目計劃的實時更新。

本項目采用了多級計劃控制方法，做到分級分層顆粒度管理。在設計執行的過程中，設計管理團隊積極跟蹤設計進度執行情況，從設計總承包管理角度出發，及時發現計劃異動，項目經理需對計劃的異動保持專業的敏感度，負責識別分析問題出現的原因；組織計劃負責人與各執行單位溝通協調，在保障業主利益及工程品質的前提下，對各級計劃進行合理調控。

三、質量管理

質量管控的要點為保障設計的合規性、設計的先進性、設計的協調性和設計的可實施性。

由于本項目由外方設計單位完成方案設計，所以對外方設計輸入合規性的驗證、制圖標準的更新制定、關鍵技術措施的合理性等評估工作至關重要。技術負責人先行制定技術要求及技術標準，組織各專業負責人及審核團隊對主體土建設計與各專項設計進行內審及拍圖，在滿足國家及地方設計規范的前提下，保證設計質量的優化完善；同時消除各項設計之間的沖突，提交顧問及圖審審核，在設計優化提升完成后提交業主。在施工配合中，審核深化設計，解決現場施工工藝問題，確保設計在施工階段的可實施性。

圖1 設計管理組織構架

圖2 項目設計總承包管理模塊

四、成本管理

在本項目業主限額設計的大前提下，設計成本管理也從方案階段開始先行工作，技術負責人提前向各專業負責人輸入成本控制的設計要點和方法，以有效從項目伊始就對成本的設計源頭進行先行管控。

在方案階段首先由成本負責人組織各專業進行設計匹配度的評估并做出符合方案設計條件假設，提資業主造價咨詢單位（以下簡稱QS）。然后由QS按照假設條件編制方案設計目標分項成本反饋設計總承包，各專業執行分解目標成本假設；然后雙方動態跟蹤對方評審復核意見，并最終形成方案階段估算成果編制，為后續設計階段提供成本控制基礎范圍。

初步設計階段在方案階段成本控制的基礎上，隨著設計假設條件的逐步深化，價值工程的材料選擇及設計選型等逐漸明確穩定。設計總承包及QS雙方持續動態跟蹤設計及成本的變化，及時相互協調，匹配調整，最終形成初步設計階段概算成果編制。

施工圖設計階段的設計變更控制對于成本管理控制也是關鍵的環節，對于不同原因的設計變更，首先應明確識別，在評估判斷、協調設計相關各方、落實設計變更對成本的影響通過業主審核后，落實設計變更的合規驗證，做到審核環節的閉口，最后實施設計變更方可提交施工。

五、文檔管理

文檔的實務管理由項目經理制定信息平臺上的文檔管理辦法和使用規則，編制文檔管理框架和內容清單；根據項目進展情況補充參與方管理人員；組織本項目各方負責人完成過程及成果文檔的上傳和維護，做到過程的可追溯性和成果的唯一性。在執行協助方面，駐場人員負責文檔收發和維護；監督本項目各方指定文檔收發人，并按要求完成文檔上傳和維護；負責本項目現場服務記錄單；負責項目過程中的各驗收階段及竣工驗收階段的文檔收發和維護工作。

六、報批報建

本項目的設計總承包合約服務范圍中包括負責與設計強關聯的報批報建工作。設計總承包在設計管理組織構架中引入報批報建團隊，配合甲方辦理設計相關的報批報建工作。

報批報建團隊抽調熟悉并有過杭州本地項目經驗的人員，在政府報批法規流程變更頻繁的行業背景下，通過行業經驗及資源，實時了解摸排杭州當地報批報建及設計相關的規范法規條例的更新情況及時向項目團隊通報情況。

當報批報建影響設計的風險產生時，設計總承包管控及時啟動設計評估并協調各方分析有關更新規范條例或法規流程變更針對設計的影響，做好報批報建過程中的風險控制的預案。在各階段圖紙審查時也派專人至現場協調配合，參與審查會議，反饋審核及修改意見。避免專業專項交流的誤解和反復，減小對項目計劃、設計執行及成本控制產生影響。

七、施工配合

施工配合階段有兩方面的工作：施工深化設計審核管理及施工過程中的設計協調工作。

設計總承包在組織設計交底后，協助施工單位完成各子項的深化設計并對施工單位提交的深化設計內容進行技術把關，嚴控深化設計合規性；同時控制協調施工深化與原設計的匹配度，確保設計完善，施工可靠。

駐場代表及時有效做好現場與設計后臺的銜接工作，協助項目經理組織參加各種設計例會。建立“駐場工作記錄”文檔機制，對設計修改內容、原因及施工質量的主要問題做詳細記錄，并及時反饋落實及歸檔；在每個季度，做出設計、施工中經驗教訓的總結并指導后續施工；隱蔽工程及分部分項工程驗收工作均積極參與，及時發現可能出現的質量問題，最終使設計質量目標得以真正落實。

在杭州某中小學的設計實踐探索的全過程中，設計總承包管理模式極大地提高了項目的實施效率和管理水平，實現了業主預期的建設目標。綜合實力強大的設計機構具有更高的技術能力和管理能力，可以在項目的各個設計階段提供更高的專業協作驅動，為業主提供廣泛全面的技術設計及設計管理工作。設計總承包管理模式的采用，實現了保障設計完成度和建設品質的雙贏，為社會奉獻更多的優質建筑。