市場經濟環境下建筑工程造價審核相關問題對策解析

李昌貴

一、建筑工程造價審核存在的問題

工程造價審核是貫穿于工程建設施工過程中必要的活動，是管理監督體系的重要組成部分，工程造價審核中的問題從以下幾個方面體現出來：一是審核過程中工作組協調的差異性，即在工程造價審核活動中出現的內部審核程序和流程的不統一現象。二是外在因素的差異性，即相關的政府主管部門之間與造價主管部門的不協調和業務主管部門與相關業務單位之間的不協調。三是審核執行程序的不嚴格，即人為刪減或縮短審核過程和內容的行為。四是審核缺乏法制保障，即審核工作正常開展所需政策法規尚未健全。五是組織培養合格的審核工作人員。

二、建筑工程造價審核過程中問題的解決對策

1.制定并完善造價審核行業政策法規

制定并完善造價審核行業政策法規，可以有效消除工程建設中各種不穩定因素對工程建設的危害，限制工程建設中各種不合理活動的發生，規范工程建設中的各種管理行為，使工程建設中的審核工作有章可循，有法可依，使工程建設中的施工管理行為和施工操作行為被框定在規范化的構架內，增加審核工作對工程管理和工程建設的監督力度，提高審核工作對建筑工程審核的執法權威性。

2.完善造價審核內部運行機制

完善造價審核內部運行機制，既可以糾正審核部門和審核人員自身存在的不合理現象，又可以增進審核部門和審核人員各項審核工作的科學性和有序性。為保證建筑工程造價審核工作的有序開展，還必須要完善內部審核的運行機制。在審核具體實踐中，一是要關注施工企業外部環境的變化情況，要根據變化情況來完善現行審核主體的內部運行機制，提高內部審核運行機制與外部市場環境的契合度，二是要注重對審核主體工作質量的檢查，讓執法者也能感受到被執法的壓力，以防止審核部門和審核人員在審核中遇到領導或熟人時進行“放水”，破壞審核工作的公平性、客觀性。

3.提高造價審核報告的完整性

在建筑工程管理工作中，工程造價審核報告具有匯報性和信息性等多種用途。說它具有匯報性，是因為它是對工程審核工作的匯報性總結，工程審核任務的完成與否是通過審核報告反映出來的；說它具有信息性，是因為工程審核報告所反映的內容不僅要能夠為企業管理部門所使用，也要能夠為企業相關的投資人、債權人以及國家財政、銀行、稅務等部門所使用，能夠讓使用者從中獲得對有關工程施工公允反映程度的公正信息。所以，提高造價審核報告的完整性是眾望所歸的事情。工程造價審核報告的撰寫除了要能夠反映出上述匯報性、信息性的功能外，還要能夠反映出工程施工中的潛在不合理因素，要表明審核中所采用的標準、手段、過程，要有所建言，要給工程審核報告的使用者提個醒，這樣一份高質量、高完整性的工程審核報告才是審核部門和審核人員對報告使用者交出的合格答卷。

4.多方位監督控制外部審核風險

審核單位及其審核成員必須要對國家的法律法規熟知，同時也要提高審核的水平。在對工程造價的審核過程中，首先應明確地方的相關法律規定，在訂立建筑工程建設合同之前，首先將審核的各個環節進行明確，審核過程中要對合同的各個款項和相關的條款變更情況進行仔細的審核，并且對合同中不適當的條款提出合理的修改建議。如果其中存在的問題不能短時間解決，工程造價審核人員必須要樹立風險意識，對相關的數據進行嚴格的審查，有必要的可以進行市場調研，嚴格地按照審核的條例進行審核，在審核過程中，要重視調查的證據，同時要進行相應的取證。對于建筑工程結算和竣工決算的審核應該要出具相關的報告證明文件，同時要提出審核的意見。國家要加強審核的監督管理，對于審核水平較低的機構采取一定的管控措施。工程造價的所屬單位一定要有一套完整的監督管理制度體系，從圖紙的設計方面到工程竣工的各個過程都要進行全面有效的監督，同時也要確保報送的審核資料是真實可靠的，不存在任何的短缺現象。在對工程造價的審核過程中，要分階段進行審核，同時要進行全過程的監督管理。分期的審核不僅能隨時觀測到項目的進展情況，對項目進行有效的管理，還能保證審核過程中的公平公正，對于每個階段進行審核，就避免了材料的缺失及審核資料造假情況的出現。

5.提高審核人員業務素質

審核工作人員業務素質是審核工作中重要的一部分，加強對審核人員的培訓與交流，不斷豐富審核人員的專業知識，擴大審核人員的閱歷，是組建審核團隊和團隊建設的重要任務。不然審核人員工作經驗上不足，審核方法不專業對工程項目審核將產生嚴重的影響；在每階段組織員工學習、考核、評優，對審核工作中表現突出、業績較高的工作人員應當給予獎金獎勵，有效激發所有工作人員的工作、學習積極性，培養提高工作人員專業技術水平，提升提高從事審核工作人員的整體素質是建設審核團隊的重要任務之一。

6.靈活運用造價審核方法

全面審核法，即按行業或建筑工程施工的先后順序或清單以及定額編制順序等，對工程的量、價計算中的所有分部、分項工程進行逐一逐項的詳細審查；分組審核法，即先將項目按照專業、結構、樓層等劃分為有一定關聯的項目分組，然后再計算其中分項工程量，匯總得到相關的結果；現場勘查審核法，即要在審核過程中深入施工現場了解工程實際進展與合同的一致性，對于有變化和更改出入的要做好記錄和背書；重點抽查法，即在審核過程中要有側重點、有目標地選擇相關的分項工程作為審核重點，對該項目重點審查工程量及價格；對比審核法，即在審核工作中，參照比對已經審核結束的工程造價審核對現工程進行造價審核，運用對比審核法時要注意不同工程其特點和條件的不同，要有所區分；篩選審核法，即對已審核工程的數據進行匯集和優選，并將它們組合成用工量和造價等單方基本值表，對于基本值范圍內的分項工程可不予審核，而對于基本表值范圍外的分項工程則需要進行詳細認真的審核。