新冠肺炎疫情期間關于外賣食品安全的思考

王晨 王建龍 秦麗君

摘 要：新冠肺炎疫情期間，網絡訂餐外賣食品由于便利、快捷等特點深受青睞，組織復工的餐飲企業紛紛加大外賣力度或轉型外賣，但不能因為時期特殊而忽視外賣食品存在的風險。本文從行業和監管角度分析外賣存在的食品安全問題，并提出思考和建議。

關鍵詞：新冠肺炎疫情;外賣食品;安全

新冠肺炎疫情發生以來，為切實保障廣大人民群眾的生命健康安全，打好疫情防控阻擊戰，政府出臺了疫情防控相關規范性文件，各地啟動突發公共衛生事件一級響應，實施停工、停產、停課等措施。在此期間，外賣是食品加工企業的經營重點，如何根據當前新冠肺炎疫情防控形勢，進一步加強疫情流行期間網絡訂餐食品安全成為食品安全管理的迫切工作。

1 外賣食品安全

外賣食品的流通過程如下：原料生產、工廠加工制造、交通運輸到零售商以及餐廳，通過平臺訂餐，經過加工派送后，成為人們餐桌上的食品。

1.1 原料采購階段

在疫情期間，守護好百姓的“米袋子”“菜籃子”頭等大事作為重點工作之一，多地政府協調組織食品生產地開啟綠色通道，同時對市場加大消毒滅菌頻次，加強疫情防控工作監管和對購買人群的防控措施，并利用市場監管部門的市場快檢室，增加抽檢頻次，保障蔬菜、蛋、肉質量安全，確保人民群眾吃的放心。

1.2 加工與運輸階段食品安全

在食品生產加工中，溫度、濕度、時間與交叉感染是造成食品不安全的主要原因。尤其在疫情嚴峻的情況下，抑制細菌乃至病毒的傳播需要外賣食品商家重點關注的問題。

餐飲工作人員加強餐廳衛生管理，嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》;廚師及餐廳員工每天要進行體溫監測和健康評估，防止交叉感染。完善生產、包裝、運送及調理的所有人員的安全防護及消毒作業。外賣是餐廳在此期間的經營重點，所以餐廳要注重以下問題：食物需包裝完整，加以一次性封口貼紙或封條。騎手取餐時須佩戴口罩并消毒手部。如空間允許，另辟取餐區，減少人員接觸。待取餐的放置區及保溫袋等，亦須每小時擦拭消毒。運輸車輛應保持清潔，每次運輸食品前應進行清洗消毒，在運輸裝卸過程中也應注意保持清潔;運輸后進行清洗，防止食品在運輸過程中受到污染，清洗消毒時要注意消毒劑的用量，避免因消毒而產生二次污染[1]。

最后，還要重點培養工作人員的食品安全意識，并準確落實到位。建立獎懲制度，鼓勵員工自發執行、自發提升門店食安規范，以免人員松懈及造成食品安全漏洞。

2 問題

餐飲從業人員的心態應該從“非常時期，非常措施”轉變為建立及維護安全的工作環境、用餐環境及供餐環節為日常工作，長期有效防護食品安全及人員安全。目前出現的問題主體在以下幾個方面。

2.1 網絡訂餐平臺管理松懈

網絡訂餐平臺對食品經營者入網資質審查不充分，由于要求入網的經營者數量眾多，使得網絡訂餐平臺在網絡食品經營者的入網審查上比較困難。部分電商平臺對小商鋪、小作坊的資質要求較低，無真實信息的經營商活躍在電商平臺。他們提供的食品質量難以保證，所注冊的真實信息得不到驗證，有效的管理監督難以進行。發生食品質量問題時，政府很難通過經營者的信息對其進行監管查處。售后服務問題也得不到解決，消費者的權益無法保障[2]。

2.2 政府部門的線下監管困難

當前對于網絡外賣食品安全的監管主要還是線下監管，在互聯網外賣平臺數量井噴式增長的形勢下，政府由于經費、技術、人員等自身條件和外部環境的多重限制，依靠其有限的資源很難覆蓋和全面掌控網絡外賣食品經營者以及第三方平臺的實時信息，很難對所有外賣商家的經營資質、衛生條件等進行一一監管，“失察”不能簡單的歸為“失職”[3]。

3 建議

3.1 平臺自我管理

采取入網商戶自我管理和網絡訂餐平臺管理相結合的模式，訂餐平臺要在醒目位置上公開經營主體的基本信息，并對其真實性承擔審核責任，從源頭上杜絕不合格經營戶參與售賣。對已入駐商家進行定期監管和復核;加強配送人員身份審核、培訓和管理，配備科學的標準送餐裝備[4]。

3.2 政府部門的監管

建議由市食品藥品監管局牽頭，同工商、衛計、城管與公安等多部門聯動，對轄區外賣餐飲單位進行全面排查、摸底建檔，突擊檢查其清潔消毒情況。嚴格把關“外賣”經營者“一照兩證”的辦理。執法部門加強對網絡訂餐產品供應商和入駐商家線上與線下相關信息的查驗核對，隨機開展聯合執法，強化對差評商家的執法力度。通過報紙、電視、廣播、微信和微博等媒體向大眾宣傳《食品安全管理辦法》《外賣配送服務規范》等法律法規，增強大眾對于外賣食品安全的關注和了解，加強社會輿論監督，推動“外賣”食品安全衛生可靠。建立良好的“外賣”食品市場環境[5]。

食品抽樣人員作為奮戰在一線的外場工作人員，面對流動性強、接觸人員繁雜、所在場所人流量相對密集的工作環境和風險特點，也要做好風險防控，特別是做好人員防護、車輛消毒、樣品交接等工作。

參考文獻

[1]莫凡.疫情下，餐飲改如何提升食品安全管理？[EB/OL].（2020-02-09）[2020-03-24].https：//www.sohu.com/a/371729716_120216629.

[2]徐艷萍.網上訂餐食品安全監管問題研究[J].法制與社會，2016（7）：200-201.

[3]蔡元正.網絡外賣食品安全監管的困境與出路[J].法制博覽，2017（3）：32-35.

[4]左保龍，趙興虎.網絡外賣食品安全監管的問題與出路[J].中國科技投資，2017（3）：212.

[5]民盟無錫市委.加強“外賣”食品安全監管迫在眉睫[EB/OL].（2018-06-29）[2020-03-24].http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/csj/20180629/u7ai7859894.html.