開放包容 改革創新 穩中求好 以高度的行動自覺和責任擔當打贏鹽改攻堅戰

中鹽新疆公司2020年工作的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央經濟工作會議以及中鹽集團年度工作會議精神，總結2019年工作，分析研判形勢，部署2020年工作，進一步解放思想，統一認識，明確目標，堅定信心，凝心聚力，開放變革，奮力打贏三年鹽改攻堅戰，為實現中鹽新疆公司高質量發展做出積極貢獻。

一、關于2019年工作

2019年是中鹽三年改革攻堅承上啟下的關鍵一年，也是中鹽新疆公司迎難而上、砥礪奮進的一年。一年來，中鹽新疆公司堅持“創新、變革、競爭、共贏”戰略方針，以提升企業競爭力為主線，以改革為動力，抓重點、補短板、強弱項，把外部壓力轉化為深化改革、促進發展的強大動力，各項主要指標全面完成，干部作風持續好轉，適應市場的體制機制初步建立，“三品”戰略成效明顯，基礎管理逐步加強，企業實現了總體平穩，穩中向好的發展態勢。

（一）黨的建設持續加強，黨組織凝聚力、向心力和戰斗力顯著增強。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為根本政治責任，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實全國國有企業黨的建設工作會議精神和中鹽集團關于黨建工作要求，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用。以中鹽企業基層黨建推進年為載體，推動二級企業黨組織應換盡換，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。堅持黨建與經營“兩手抓兩促進”，構建“黨建+”工作框架，有效促進黨建與經營的互融互促。進一步完善黨建工作責任制考核評價體系，黨建工作的規范化、系統化顯著增強。啟動公司企業文化建設工作，初步形成“贏”文化體系。嚴格落實黨風廉政責任制，層層簽訂黨風廉政責任書。認真執行中央“八項規定”和中鹽集團“十條禁令”，開展“企業領導人員親屬和其他特定關系人所辦企業與本企業業務往來”等專項治理活動，以實際行動推進全面從嚴治黨。

（二）產銷合一步伐加快，產銷合力更加聚集。完成伊犁、博樂與精河鹽化公司產供銷、人財物的合并工作。調整烏魯木齊公司經營范圍，提升了昌吉州所屬縣市的控制力。精河鹽化發揮產銷企業各自優勢，營銷能力顯著提升。和豐宏達深入縣市一線查找薄弱點，探索區域整合方案。喀什、阿圖什公司分片區責任體系形成，合力明顯增強。阿克蘇公司主動解決巴州公司重組疑難問題，取得突出成績。阿克蘇、溫宿公司深入和田、巴州和輪臺公司調研，商談發揮比較優勢的有效辦法，產銷企業逐漸從形合到心合。明確全疆六大區域產銷合一工作目標，面向鹽改、適應市場的“以我為主、產銷協同、全疆一盤棋、引領市場”的新型產銷格局正逐步形成。

（三）營銷改革成效凸顯，系統性、有效性、針對性明顯提升。樹立營銷工作龍頭地位，選優配強營銷部門負責人。實施領導班子成員分片包干制度，廣泛深入調研，查找出5 方面41 個問題，制定整改措施70 條。實施差異化產品和階梯型價格策略，提高市場競爭力。堅持與傳統合作商合作和培育終端兩條腿走路，針對個別縣市鹽業公司合作出現的問題，堅持控打并舉，提升了合作成效。主動出擊，有針對性地制定了提升市場掌控力的辦法，構建起管控業務下沉、市場響應迅速的運營模式，基礎鹽全疆市場占有率達到78%。積極開拓電商業務，和豐宏達依托天貓、京東等電商平臺，銷售天山含硒鹽，提升了新疆湖鹽的知名度。

（四） “三品”戰略持續向好，天山系列鹽影響力凸顯。積極“走出去”，前往9家內地鹽企考察交流、洽談合作，與中鹽上海、中鹽工程技術研究院簽訂戰略合作協議。與中鹽天津院合作加快天然含硒、天山巖鹽、天然含鍶等天然、綠色，富含微量元素的鹽產品的研發。與中鹽河南物流、中鹽西南等6家企業達成供應小包裝食鹽的業務。首次與專業機構合作，加強品牌塑造與專業化運營。開展原產地保護和產品認證工作，完成和豐宏達、溫宿、哈密公司的現場工作，天山湖鹽、未加碘天山湖鹽等五款產品順利通過綠色食品標志使用審核。加大宣傳力度，通過烏魯木齊974 交通廣播宣傳科學用鹽知識，組織天山雪晶鹽參加“新疆禮物”評選活動并入選，提升了品牌影響力和企業形象。

（五）企業改革不斷深化，市場化經營機制逐步建立。堅持用改革的辦法解決企業實際問題，公司本部率先實施三項制度改革，首次對公司本部全部中層管理崗位開展競聘上崗，7 名中層干部內退，2 名85 后年輕干部走上中層崗位。面向社會選聘1 名二級企業主要負責人、2 名部門負責人；加強二級企業領導班子建設，調整了阿圖什、和田公司、哈密公司的主要領導。對標市場化先進企業，實施績效考核，建立與市場化接軌的薪酬管理體系。深化營銷改革，深入基層和市場，了解掌握競爭對手的基本信息和企業自身問題，及時采取措施，初步實現了從計劃到市場的轉變。

（六）基礎管理不斷增強，企業運行日益穩健。立足降本增效，重點解決管理粗放問題，加強項目管理，嚴格實施項目審計，堵塞項目管理漏洞。壓縮非生產性投入，重點投入外銷鹽生產、質量提升、終端市場掌控、安全生產等項目。將質量管控上升到企業生死存亡的高度來重視，加強對生產各環節的管控，可追溯體系正常運行。強化安全生產，召開安全生產現場會，交流安全生產做法和經驗。明確了“監督服務、查錯糾弊、促進管理”新形勢下的審計工作宗旨，重視項目事前、事中、事后管理相結合，提高投資效率。堅持依法治企，對資源、市場、資金、商標、合同管理等提出明確要求，不斷提升風險管理水平。加大技術創新與投入力度，共取得專利10 項，繼精河鹽化后，和豐宏達公司獲自治區高新技術企業。

（七）人才隊伍結構逐漸優化，職工隊伍素質不斷提升。加強干部選拔調配與輪崗交流，調整干部16 人，選拔任命7 人，輪崗交流6 人。加大后備人才儲備。堅持每周一次業余時間集中學習與分享交流活動，舉辦集中學習交流活動30 期。派出64 名干部職工參加中鹽集團、高校、培訓機構培訓。邀請知名學者開展業務培訓，不斷提高全體員工解決實際問題的能力。著力強化年輕干部培養，選派1 名優秀年輕干部到一線擔當重任，主動開拓疆外市場。發揮周例會培養干部作用，將中長期培養對象納入參會范圍。首次安排基層員工代表在公司本部中層干部年度述職，為年輕干部成長提供舞臺。

（八）“訪惠聚”工作深入推進，完成了脫貧摘帽。落實新時代治疆方略，下大力氣提升“訪惠聚”工作水平，認真落實“隊員當代表，單位做后盾，一把手負總責”要求，將“訪惠聚”工作作為檢驗干部、培養干部、鍛煉干部的平臺，選派48 名優秀干部參加14 個村的“訪惠聚”工作，發揮“訪惠聚”工作隊在脫貧攻堅中的關鍵作用，全年投入一千多萬元，完成6 個定點幫扶村652戶2741 名貧困人口脫貧。執行維穩常態化機制，公司本部全年24 小時值班時間占上班時間的56.9%，生產企業全年365 天常態化維穩值班，用實干和責任踐行央企擔當和中鹽形象。

二、面臨的形勢

從長期發展大勢來看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。鹽業體制改革經過兩年的推行，出現了一系列變化：一是鹽業企業競爭從無序向有序轉變；二是行業發展有望觸底；三是新的行業秩序已初見端倪。與此同時，競爭的風險和壓力也在加大，主要表現在：一是鹽行業供過于求的情況沒有得到根本性好轉；二是全國地方鹽企并購重組加速；三是疫情的發生增加了企業的經營難度和壓力。盡管，我們面臨不少困難，但仍然存在重要發展機遇：一是中鹽品牌優勢；二是具有獨特的資源優勢；三是新疆穩定紅利持續釋放；四是適應市場經濟要求的體制機制逐漸建立；五是干部職工改革共識已經形成。

中鹽新疆公司要主動作為，牢牢掌握工作主動權，進一步深化對“創新、變革、競爭、共贏”戰略方針的理解和認識，切實將其轉化為推動改革發展的行動力和執行力，著力破解公司改革發展過程中的深層次問題，以新的觀念、新的狀態、新的精神面貌，迎接新時代，開啟新征程，堅決打贏鹽改三年攻堅戰的收官之戰

三、2020年工作總體部署

2020年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議和中鹽集團工作會議精神，聚焦總目標，緊扣“創新、變革、競爭、共贏”戰略方針，切實發揮新的歷史方位下“一個主體、四種作用”（即成為新疆食鹽供應主體，發揮鹽業龍頭企業的引領作用、發揮在維護市場穩定中的支撐作用、發揮在保障食鹽質量安全中的示范作用、發揮新疆優勢資源轉換成競爭優勢的領軍作用）的職能定位，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以經濟效益為中心，以深化改革為動力，以構建符合市場經濟的體制機制為主線，以完成產銷合一、開拓高端鹽市場、治理體系建設為重點，增強競爭力、創新力、影響力和抗風險能力，推動企業高質量發展，實現資源優勢向經濟優勢轉變。

（一）持續解放思想，為企業發展提供堅強的思想保障。一是堅持用高質量發展要求審視謀劃企業發展。跳出新疆看新疆，跳出鹽業看鹽業，以自我革新的勇氣求突破、促發展。二是從細微入手，持續加強干部職工作風建設，為企業高質量發展提供有力的作風保障。三是堅持開放包容，以開放促改革促發展，促進企業轉型成長。四是發揚斗爭精神，面對困難敢于亮劍，實現疫情防控和企業發展雙勝利。

（二）堅定不移深化改革，加快建立符合市場經濟的體制機制。一是規劃先行，統籌推進企業轉型發展。組織制定“十四五”發展規劃，深入研究企業發展策略。二是推進六大區域產銷合一，進一步提升市場掌控力。加強對產銷合一工作的領導，正確對待和處理改革過程中的進退流轉。三是持續推進市場化經營機制建設，激發企業活力。深化三項制度改革，建立董事會對經理層的考核機制；開展定崗、定編、定責，提高管理效率；完善業績考核、薪酬分配和績效考核辦法；科學管理用工總量，暢通員工流通渠道；堅持以效益為中心，實現業績升，薪酬升，業績降，薪酬降；完成“三供一業”及離退休人員移交工作。四是堅持創新驅動，效益優先，積極推進制度創新、模式創新、管理創新、服務創新。注重研發具有新疆特點的天然含硒、天然鈣鹽以及紅鹽等食鹽產品；積極推進商業模式重構；加強與科研院所合作。

（三）堅持用新發展理念實施“三品”戰略，堅定不移走高質量發展道路。一是牢固樹立以經濟效益為中心的經營理念。千方百計抓終端、提銷量、增收入、提效益，打好中鹽烏魯木齊公司改革脫困攻堅戰。二是深入開展提質增效專項行動。堅持以質取勝，不打價格戰；高度關注并化解工業鹽市場風險；加快推進鹽藻產品開發；積極推進瑪納斯鹽湖的旅游開發。三是持續深化“三品”戰略，提升高端鹽貢獻率。聚焦產品品質形成的各個環節，實施全過程質量管理；開發具有資源優勢，符合人民群眾高品質生活需求的綠色、無添加的鹽產品；落實股份公司品牌建設會議精神，對現有鹽產品進行梳理、整合、重塑；以此次疫情為契機，豐富中鹽產品形象，提升中鹽品牌價值。四是堅持“請進來、走出去”戰略，拓寬合作范圍。堅決貫徹中鹽集團關于將天山系列鹽作為高端鹽發展戰略，做好資源、生產、運輸等環節的工作；主動與股份公司所屬批發企業溝通對接，落實天山系列鹽銷售任務；主動走出去，廣交朋友，積極開拓二類和三類市場；定期召開重點客戶座談會，建立“優勢互補、合作共贏”的合作機制。

（四）持續深化營銷改革，不斷提高企業市場掌控力和競爭力。一是對營銷的重要性認識要再提升。企業領導人員特別是主要負責人要高度重視營銷工作。二是營銷體制機制要再完善。著重做好考核指標和薪酬體系設計，激發營銷人員的內生動力；著重加強部門之間、營銷部門與二級企業聯動，使企業營銷工作實現同頻共振。三是營銷重點要再突出。堅持“全疆一盤棋”，規范經營行為，理順價格體系，統一綠鹽價格。下大氣力加強營銷隊伍建設；有重點、有計劃、有層次逐步提高終端比例；推進縣級公司、合作商的區域整合，提高市場掌控力；主動給政府有關部門匯報工作，努力創造良好的經營環境；高度重視電商作用；系統謀劃并做好宣傳工作。

（五）持續加強制度體系和管理能力建設，夯實企業發展根基。一是健全制度體系。加強制度的立、改、廢工作，制定以風險控制為導向的業務流程。二是強化基礎管理工作。全面加強財務管控；強化項目管理；壓減企業戶數；多措并舉開展減虧專項治理。三是加強食鹽質量管控。對出現重大質量問題的將追究主要領導責任；完善可追溯體系；實施質量控制；落實安全生產責任制，堅持“防”“監”兩手抓。四是以釘釘子精神抓落實。科學制訂用人機制、考核機制、責任機制和督查督辦機制；實施目標管理，切實增強工作的計劃性；堅決執行公司黨委決策部署；對二級企業開展巡查工作。

（六）持續加強人才隊伍建設，為實現高質量發展提供人才支撐。一是牢固樹立正確的用人導向。注重在急難險重一線考察識別干部，重點選拔有創新能力、能啃硬骨頭、打硬仗的干部。二是多措并舉培養年輕干部。堅持不懈地抓好理論培訓；重視在基層一線鍛煉培養干部；高度重視復合型人才培養。三是創新人才培養方式。創建學習型企業；公司本部相關部門要下沉到二級企業；面向黨政機關和企業引進緊缺人才；擴大校企合作范圍；加大干部輪崗力度。四是支持干部改革創新的積極性。建立容錯糾錯機制；堅持“嚴懲誣陷”激揚正氣；創造良好的干事環境。

（七）以黨建為統領，促進企業黨建與生產經營深度融合。一是將黨的政治建設擺在首位，用實際行動踐行“兩個維護”。二是進一步加強黨的領導，切實發揮黨組織領導核心作用。將黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展；加強領導班子建設；嚴格落實重大問題決策前置程序；推進“三基”建設；豐富黨建工作載體；完善黨建考核評價體系。三是加強企業文化建設，推動文化軟實力轉換為核心競爭力。認真開展文化體系宣貫；健全職工代表大會制度；選樹營銷明星、安全標兵等先進典型。四是持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面落實黨風廉政建設責任制，開展巡察工作；對違反《中國共產黨紀律處分條例》條例規定、不聚焦新時代治疆方略的行為依法依規予以處理；持續深化中央“八項規定”精神落實；加快推進“三不腐”長效機制建設。

（八）認真貫徹落實新時代治疆方略，為實現社會穩定和長治久安總目標展現新作為。時刻緊繃維護穩定這根弦，堅決打好反恐維穩“組合拳”；把履行脫貧攻堅責任作為“一把手”工程，落實自治區“訪惠聚”駐村工作要求；持續落實國家、自治區脫貧攻堅部署，鞏固脫貧攻堅成果。深化“民族團結一家親”活動，創新活動載體。

中鹽新疆公司56年的發展歷程一再證明：沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攜手同心、不忘初心，只爭朝夕、不負韶華，扛起每一份責任的擔子，走穩每一步發展的路子，繼續把我們共同的事業鞏固好、發展好，為助力中鹽集團打造“國家鹽業公司+ 優秀化工企業”、實現中鹽新疆公司高質量發展而努力奮斗。