守住“六保”底線

今年的政府工作報告沒有提出全年經濟增速具體目標，這樣做有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”

5月21日下午，因新冠肺炎疫情推遲79 天的全國兩會拉開帷幕。這是23年以來首次打破全國政協會議3月3日開幕、全國人大會議3月5日開幕的慣例，會期也相應縮短。5月22日，十三屆全國人大三次會議開幕會在人民大會堂舉行，國務院總理李克強作《政府工作報告》。

盡管會期、《政府工作報告》時長都縮短了，但對于行業企業最關注的問題，兩會都作了一一回應。

2.5萬億

預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業

優先穩就業保民生

2019年國內生產總值達到99.1 萬億元, 增長6.1%。2020年沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”。其中，“六保”（保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉）是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；城鎮新增就業900 萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國內生產總值能耗和主要污感物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。

企業減負超過2.5 萬億元

李克強表示保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

加大減稅降費力度。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000 億元。前期出臺6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。

推動降低企業生產經營成本。降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規收費。

強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。支持企業擴大債券融資。加強監管，防止資金“空轉”套利。金融機構與貸款企業共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

總理還表示，我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力，推動消費回升。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。發展養老、托幼服務。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要多措并舉擴消費，適應群眾多元化需求。

降低合規成本穩住外貿

面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。

促進外貿基本穩定。圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。

積極利用外資。大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發展。

推動貿易和投資自由化便利化。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定，推進中日韓等自貿談判。共同落實中美第一階段經貿協議。中國致力于加強與各國經貿合作，實現互利共贏。

紡織代表最關心什么？

王 偉

全國人大代表、東方國際集團上海紡織裝飾有限公司副總經理王偉建議：

構建應急物資儲備體系，解決疫情亟需的口罩、防護服、護目鏡等應急物資，建議國家采取政府儲備和市場化儲備相結合的方式創新應急儲備物資體系。

加強國家級國際營銷服務公共平臺建設，積極應對全球產業鏈、價值鏈重構挑戰。

高 嶺

全國人大代表、西安工程大學校長高嶺建議：

加大對產業用紡織品行業發展的引導與支持。一是提升產業用紡織品在國民經濟統計分類體系中的級別，形成紡織業、服裝服飾業、化學纖維制造業和產業用紡織品四大統計分類體系，提高國家在應急狀況時對產業資源的信息收集、生產組織和調配;二是完善應對社會突發事件的應急產業用紡織品、醫療衛生用紡織品等領域的標準體系建設，建立“全國產業用紡織品標準化技術委員會”，實現產業用紡織品標準化全面統籌管理;三是建立完善口罩、防護服等重要物資的應急儲備機制。

邵長金

全國人大代表、新鄉白鷺投資集團有限公司董事長邵長金建議：

目前，行業遇到最大的問題就是終端需求不足,建議對小微企業免征企業所得稅，還有全部減免土地使用稅等。

結合建設美麗鄉村戰略。農村要美、環境要美，首先人要美起來，建議政府重點向中西部地區、農村發放消費券，把國內消費撬動起來，帶動紡織服裝產業有效釋放產能。

陳麗芬

全國人大代表、江蘇陽光集團黨委書記、江蘇陽光集團股份公司董事長兼總經理陳麗芬建議：

增強對中小企業的扶持，提供延期繳納財稅、保險等方面的政策支持。

“十四五”期間，紡織業有望繼續通過海外產能布局提升行業國際化發展水平。一是國家加大穩定外貿政策的力度，幫助企業增強應對壓力和風險的能力；二是促進紡織業“一帶一路”高質量發展，制訂“一帶一路”制造業合作先行先試鼓勵目錄，支持企業在南美領域和非洲地區進行以我國為主的紡織產業鏈的合作，鼓勵海外優質資源要素并購合作，完善產業鏈。

王紅星

全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經理王紅星建議：

加大對品牌建設的引導與支持、提升自主品牌的消費信心與國人文化自信。一要加強基礎研究，支持行業組織、專業機構完善建立中國紡織服裝平臺的數據庫，掌握品牌發展的趨勢；二要加強品牌培育，引導更多企業建立平臺培育管理體系，提升平臺建設的關鍵環節，實施紡織服裝品牌評價工程，提升自主品牌水平，提升中國品牌的核心競爭力；三要加強推廣宣傳，培育自主品牌的消費信心。

沈方勇

全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇建議：

促進棉花及紡織產業健康發展，加大內地棉花種植扶持政策，鼓勵恢復長江黃河流域棉花種植規模，這不僅要考慮到地方經濟發展的需要，還要考慮到紡織產業的安全問題。積極地推動棉花管理體制的改革，建議盡快放開棉花進口的配額，增強棉紡產業參與國際競爭的信心。