AVPLAN系統在軍工固定資產投資項目管理中的應用研究

趙睿、呂雪 /中國航天空氣動力技術研究院

王兆琦 /航天恒星科技有限公司

近年來，隨著國家安全戰略的不斷提升，武器裝備型號研制和試驗保障任務越來越多，任務中對技術能力和環境條件的要求越來越高，而國家對航天事業的高度關注和支持，也使其加大了對軍工固定資產的投資建設，極大地促進了科研生產能力水平的發展提升。由于軍工固定資產項目一般投資規模較大、建設內容較多、建設周期較長、協調的資源和人員較復雜，在整體進度計劃和經費管理控制等方面還較為粗放、不夠規范。因此，如何預防實際建設中出現的超預算、超計劃和超工期風險，規范和明確日常管理流程，實時追蹤項目進展情況，成為現階段軍工固定資產投資管理部門和人員面臨的主要問題。

在此，筆者通過分析AVPLAN項目管理系統在軍工固定資產投資項目中的應用，對投資項目實施過程中的數據信息進行規范整合與控制，以輔助固定資產投資管理部門和人員進行項目立項、進度規劃、費用管理和文檔管理等工作，從而提高固定資產投資項目整體完成的效率和質量，確保項目真正落地，發揮作用。

一、AVPLAN系統概述

AVPLAN 項目管理系統是針對航天大型復雜型號項目研制過程，對項目提供全生命周期管理的信息化管理平臺。該系統是在現代項目管理理論、方法的基礎上，總結航天型號研制過程中豐富的管理經驗，并將項目研制過程中的各類信息進行整合，以保證項目管理中成本、進度、質量的控制，確保項目規范有序的進行，在實際應用中發揮了巨大作用。

AVPLAN 項目管理系統主要分為計劃管理、經費管理、資源管理、風險管理、文檔管理、項目協同等功能模塊，其系統功能結構如圖1 所示。系統以計劃為核心，以項目目標為導向，將任務層層分解后落實到各責任部門，并在系統內實現信息的動態更新，以便對計劃執行情況進行實時監控，保證項目實施過程中關鍵因素的實時可控，實現項目在單位內部各級的協同管理。

二、基于AVPLAN系統的固定資產投資管理

1.立項管理

軍工固定資產投資項目立項一般以項目建議書和可行性研究報告為基礎管理單元，通過初步分析建設的必要性和內容，在上級機關逐層審批后，最終完成項目的立項論證。AVPLAN 系統提供了企業項目結構（EPS）管理功能，通過預先定義投資項目的基礎信息，包括項目名稱、主要經濟技術指標、實施計劃、投資估算等關鍵屬性信息，對申報數據前后一致性進行審核，最終為編制一個全面、規范、充分、準確的項目建議書和可研報告奠定基礎，從而有效地提高投資項目立項審批效率和成功率。后期，項目管理部門可以根據投資項目并結合自身科研生產能力現狀與差距在AVPLAN 系統中自定義投資項目模板，以快速實現未來投資規劃、立項論證、立項審批等管理的需要。當有多個投資項目同時處于項目立項階段時，項目管理部門可按照業務性質、組織結構形式在AVPLAN 系統中對項目進行層次化的分類，形成企業EPS 結構，并對項目立項審批過程中的資料、數據進行統一管理。

圖1 AVPLAN系統功能結構

固定資產投資項目一旦立項批復，項目管理部門可通過AVPLAN 系統的基線管理功能將批復信息中的投資資金、建設周期、新增設備進行統一規劃管理，并將其作為基線，以便與項目后期實施情況進行對比分析，最大限度減少項目實際執行中的偏差和調整。

2.計劃管理

項目計劃管理一般是以上級主管部門批復的項目建設方案和內容為最終目標，這也是整個項目管理的重點。AVPLAN 系統中的計劃管理是其核心功能模塊，支持從項目啟動到執行收尾的全生命周期管理，實現基于WBS的多級計劃編制與管控，優化計劃編制及進度性能，注重計劃執行和控制，對計劃與實際數據進行對比分析，可有效提高計劃完成效率。AVPLAN 系統計劃流程如圖2 所示。

計劃編制。在計劃編制階段，固定資產投資管理部門根據項目批復內容信息，在AVPLAN 系統中年度總體計劃框架下新增編制固定資產投資項目的實施計劃，明確計劃相關屬性，包括計劃名稱、開始時間、結束時間、責任部門、參與部門、執行人、完成形式等信息；也可在AVPLAN 系統中按投資項目業務類型（土建、新增設備等）自定義計劃模版，以便后期相關計劃的快速生成和調整。通過AVPLAN 系統編制的計劃要嚴格按照WBS 規范進行，從而清晰地反映固定資產投資項目中各任務之間的依賴關系，避免人工編制項目實施計劃不協調、不統一的問題。

計劃審批。編制完成的固定資產投資項目實施計劃，將通過AVPLAN 系統的流程審批功能自動流轉到相應的主管領導，并在審批通過后成為正式的執行計劃。在AVPLAN 系統中，可根據計劃層級環節和實際需要配置不同的審批流程，從而貫穿計劃編制、計劃執行、計劃調整等整個計劃過程，實現審批狀態與固定資產投資實際建設執行狀態的同步。

計劃細化。固定資產投資項目一般規模較大，涉及部門和資源較多，為提高計劃的精確性和可執行性，一般需對計劃進行細化分解。計劃責任部門可在AVPLAN 系統中將上層節點的執行計劃按照投資項目實際建設需要進一步細化，包括方案設計、招投標、合同簽訂、設備采購、驗收、歸檔等，并指定相應任務的具體執行人。與計劃編制一樣，通過AVPLAN 系統細化分解的計劃也需要嚴格按照WBS 規范進行。

計劃執行。計劃執行人在AVPLAN 系統中可以接收查看經過細化分解后的最終任務相關屬性信息，并進行確認啟動。執行人可以填報個人實際工時或完成百分比，以便向上一層級反饋匯總項目建設任務進度情況。任務完成后，填寫實際完成時間并提交相關交付物（方案、報告、圖紙、合同、協議等），再通過流程審批功能將執行完成的任務送審。

圖2 AVPLAN系統計劃流程

計劃調整。在固定資產投資項目實際執行過程中，可能存在由于內部或外部原因導致執行與批復內容信息不一致或不能按時完成的情況。為此，計劃執行人可以在AVPLAN 系統中申請計劃調整，并詳細填寫調整類型、原因和依據，再通過預先定義好的計劃調整流程進行審批，也可根據計劃的不同調整級別設置不同的審批流程。同時，AVPLAN系統將保存各時段、各級別計劃調整的歷史版本和信息記錄，以便項目正式驗收時對相關調整情況進行追溯。

計劃跟蹤。在項目執行過程中，各層級的固定資產投資管理部門可以通過查看AVPLAN 系統中WBS 項目任務狀態標識和警告標識來及時跟蹤和分析項目的進展情況，并作出相應部署，從而為保證固定資產投資項目順利開展和完成提供決策支撐。

3.經費管理

項目經費管理一般是以批復資金結合實施計劃對實際使用執行情況進行全面管控，以防止資金超支和挪用。固定資產投資管理部門通過AVPLAN 系統編制WBS 計劃時，需要在系統中編制項目預算并按照計劃對項目預算進行分配；責任部門細化計劃的同時，也需要對經費進行細化，以確保經費使用與進度計劃相關聯。執行人在完成任務送審時，需要填寫實際支出資金，而最終的資金使用情況則經WBS 自下而上地匯總到上一層級，以解決決策層和管理層監控計劃進度與費用發生情況實時關聯的需要。

經費管理的另一種形式就是通過合同的簽訂、執行來完成。固定資產投資管理部門需及時了解和掌握項目執行與投資批復經費的對比情況，通過AVPLAN系統與合同管理系統的集成，實現將固定資產投資項目中的合同簽訂、變更、撥付、結算、支出等過程動態關聯到計劃進度中，并根據項目管理需要跟蹤檢查合同執行過程，以降低合同風險。

4.文檔管理

項目的文檔管理一般是以檔案驗收為目標，按照要求對項目立項、設計、實施過程中產生的文件、資料進行歸檔整理。AVPLAN 系統能夠實現項目文檔資料與進度計劃掛接，對計劃進行過程中的輸入文件和計劃完成時的提交物進行管理保存，便于信息查詢和匯總，提升項目管控效率。同時，AVPLAN 系統通過與檔案管理系統的集成，可實現在進度任務完成后及時按照項目驗收標準建立預立卷，并對現行的固定資產投資項目文件進行組卷、調整，便于項目竣工驗收后正式歸檔。組卷后的現行固定資產投資項目文件可結合項目實際進展需要進行案卷內、案卷間的調整，直到確認可以轉為檔案后再進行歸檔。若項目投資工期較長，可以采取分年度分階段歸檔、移交的辦法，在AVPLAN 系統計劃進度上明確時間節點要求并進行跟蹤控制，進而實現投資項目檔案與項目建設實施的同開始、同進行、同驗收。

三、研究效果

綜上所述，基于AVPLAN 系統的固定資產投資管理可實現投資建設實施計劃第一時間下發至各責任單位，實現項目全過程以及信息多維度、多要素（時間、過程文件、經費、調整信息、關聯提交物等）的實時跟蹤反饋，從而便于固定資產投資管理部門關注到最精細的顆粒度節點，及時發現短線，實現扁平化管理。同時，固定資產投資項目在AVPLAN 系統上執行的實際過程信息將被永久保留，可形成層次清晰、顆粒度統一、用語規范的知識資源庫，便于后續固定資產投資項目立項建設實施過程中的共享使用。

筆者希望通過對AVPLAN 系統在固定資產投資項目中的立項管理、計劃管理、經費管理和文檔管理進行深入研究和分析，提高固定資產投資管理部門對AVPLAN 系統在項目管理應用中的重視，使固定資產投資項目管理方式從傳統的單一粗放、低效和混亂逐漸轉變為統一規范、科學精細、主動高效的管理模式，以全面提升固定資產投資項目管理的整體能力和水平，便于后期AVPLAN 系統在固定資產投資項目管理中的深入推廣應用。