測繪技術在自然資源確權登記工作中的應用

潘學威

【摘 要】在新時期，自然資源管理尤為關鍵，做好自然資源管理有關工作，既能讓資源予以科學且高效利用，還能減少自然資源方面的浪費。在開展資源管理工作時，對測繪地理信息進行應用，可以為資源管理提供一定邏輯依據，從而提升管理效果。基于此，以下對測繪技術在自然資源確權登記工作中的應用進行了探討，以供參考。

【關鍵詞】測繪技術;自然資源;確權登記工作;應用

引言：

隨著制圖和地理信息的迅速發展，現代制圖系統的基本形成，遙感影像信息服務顯著改進，北斗衛星定位系統的自主開發，制圖和地理信息技術將在自然資源管理中發揮越來越重要的作用。

一、自然資源確權登記工作簡述

開展自然資源統一確權登記工作，其外在需求在于，摸清自然資源家底、評估生態環境狀況;其內在要求在于，長期以來自然資源底數不清，管理交叉導致的產權模糊、資源約束、規劃打架、標準規范基礎薄等核心問題，在基本完成機構改革的同時，需要促進管理內容的改革，建立起自然資源在調查評價、確權登記、空間規劃、督查監管工作的全流程管理體系，形成應用快速通道。

二、測繪技術在自然資源確權登記中應用的重要性

測繪技術是建立在計算機基礎上，并集合信息科學從而實現地理信息的監控及分析。其中，地理信息技術及遙感技術在地理測繪中的應用較為廣泛，在實際工作中體現出集成性高、精確度高及靈活性高的特點。目前，GPS技術、GIS技術在地理信息管理中取得了較好的應用效果，其可將地理信息轉化成圖片、數據等形式，從而可有效推動我國土地管理的現代化發展，并可為我國經濟發展提供可靠性數據資料。測繪技術是以計算機技術、網絡通訊技術、空間科學以及信息科學為基礎，以GIS、RS等技術為核心，選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位置信息。

中國工程院劉先林院士對于測繪技術的概述為：“測繪技術就是把地球‘搬回家”。通過對地球更加精確的測繪，加上其他技術的互聯互通、信息共享，才能讓城市真正“活”起來。隨著我國北斗衛星導航系統的應用，測繪技術在自然資源確權登記中的應用價值越來越凸顯：首先，測繪技術在自然資源確權登記中的應用是不動產管理的重要內容，可以為不動產登記提供新技術支撐。我國自然資源種類繁多、分布比較廣。因此，確權登記工作必須要依賴于完善的測繪技術，通過測繪技術將自然資源的具體情況信息準確反映出來。其次，測繪技術的應用能夠提升自然資源確權登記的精準度。根據調查在自然資源確權登記過程中容易出現信息遺漏等問題，尤其是基于年限的制約導致相關材料丟失，而測繪技術的應用則可以提升自然資源確權登記的精準性。例如，利用地球空間網格可通過統一空間參考框架，有效關聯多源、多維、多尺度信息，充分體現自然資源要素實體在立體空間上的獨占性，消除數據間的不一致，避免矛盾和沖突情況。

三、測繪新技術在自然資源確權中的應用

（1）遙感技術在自然資源確權中的應用

遙感技術在實際應用中具有高效能、高分辨率的優勢，其中，衛星遙感可對地物光譜進行分析，分析農村中土壤及植被的分布關系，從而為土地經濟效益的確立提供精確數據。航空攝影技術則可將土地信息轉化為圖片形式，并可以此為依據繪制自然資源地圖，從而提升自然資源規劃效率，并可為自然資源確權的整體分析提供實用性較強的技術。其主要通過飛機拍攝及人造衛星拍攝，可較為細致的對自然資源進行分析。目前，遙感技術發展較為迅速，其不僅可對地理空間進行多波段、多極化分析，并可實現地理信息時空及空間上的研究。在自然資源確權中，遙感技術對自然資源進行多維度的分析，并且可通過信息化技術實現土地信息的集成分析。多遙感技術手段的應用，可以實現對自然資源的全要素、全流程、全覆蓋現代化監管，紅外遙感、微波遙感具有全天候工作的能力，不僅能探測地表的性質，而且可以探測到目標物的一定深度;多譜段遙感可以利用多個不同的譜段同時對同一地區進行遙感，從而獲得各譜段對應的各種信息，將不同譜段的遙感信息加以組合可以獲取更多的地物信息，提高判識準確性。多遙感技術手段的應用，可以構建起“天-空-地”三位一體的自然資源調查監測技術體系，航天方面，利用衛星遙感等飛行平臺，實現廣域的定期影像覆蓋和數據獲取，支持周期性的自然資源調查監測;航空攝影方面，利用飛機、浮空器等航空飛行平臺，實現快捷機動的區域監測;實地調查方面，利用實地調查、樣點監測、定點觀測等監測模式，進行實地調查和現場監測。

（2）地理信息系統技術在自然資源確權中的應用

地理信息技術簡稱GIS技術，其具有較長的發展歷史，早在上世紀六十年代便在地理分析作業中得以應用。GIS技術的應用優勢在于綜合性強，其可對自然資源進行規劃。同時，其系統功能較為強大，具有信息檢索、空間數據分析、環境分析等功能，并且具有較高的時效性，可有效提升自然資源確權工作效率。GIS技術是一種特定的帶有屬性的空間信息系統，能夠對整個或部分地球表面空間中的有關地理分布數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統。目前，我國測繪事業的發展已經邁向測繪轉型升級階段。自然資源部組建后，測繪工作成為自然資源統一監管工作的組成部分，并且隨著社會治理的精細化發展，社會各界各部門對測繪的要求越來越高、測繪地理信息項目的精細化管理越來越重要。為了緊隨國家智慧城市、大數據發展戰略步伐，適應自然資源管理工作以及當前測繪新技術發展需求，積極探索測繪地理信息資源管理新模式，通過基于GIS的測繪地理信息資源管理平臺的設計與應用工作，來促進測繪體系的逐步形成，創建更多的地理信息應用。

（3）實時動態測量技術的應用

實時動態測量技術也被稱為載波相位差分技術，是GPS測量技術發展中的一項突破，是以載波、相位觀測量為依據，對測繪的地點進行界址標記，相關工作人員可用木樁在多條權屬界線的交匯處和重要的轉折點等位置設立界址點標識。GPS中的載波相位實時動態差分定位技術會對界址點進行觀測，同時，工作人員也要測量觀測界址的拐點坐標，并將界址點的位、界向進行上圖描述，借助衛星信號接收系統和數據傳輸系統將測量到的相關參數發送出去，再利用軟件解算系統進行相關計算，利用相對定位模型分析出所在點相對于基準點的精度和坐標。其實，作為測繪領域發展出來的一項新技術，實時動態測量技術相比于常規的地面測量技術而言，在測站的選擇上比較靈活，也比較適應不利的地理條件，也能全天候連續作業，所提取到的數據信息也更精確，借助以上優勢，實時動態測量技術已然成為我國自然資源確權工作的主要技術手段。

結語

自然資源對于我國社會的進一步發展有著不可替代的作用，但目前我國在自然資源管理方面所展開的一系列工作取得的收益遠未達到理想的目標。然而，將測繪地理信息技術融入自然資源管理，有效地提升了自然資源管理的效益與質量。

參考文獻：

[1]黃露，王愛華，陳君，范學峰，杭笑亨.自然資源管理中的測繪地理信息技術支撐[J].地理空間信息，2020，18（07）：114-115+124+8.

[2]黃劍民.測繪地理信息技術在自然資源管理中的應用研究[J].中國地名，2020（05）：50.

[3]楊永民.測繪地理信息技術在自然資源管理中的創新應用[J].工程技術研究，2019，4（08）：97-98.

（作者單位：常州市金壇區自然資源和規劃局）