以評(píng)比促規(guī)范以績(jī)效提標(biāo)準(zhǔn)著力打造與新形勢(shì)新任務(wù)相匹配的制度 機(jī)制

豐海峰 江孝成

2020年是支隊(duì)黨委明確的制度規(guī)范建設(shè)年。年初以來(lái)，按照“四個(gè)一批”思路（修改完善一批、新增制定一批、合并刪減一批、規(guī)劃醞釀一批），采取“兩上兩下”方式（業(yè)務(wù)科室擬制草案呈批后下發(fā)征求意見(jiàn)，匯總整理后經(jīng)黨委會(huì)或首長(zhǎng)辦公會(huì)研究審議再次下發(fā)），突出“兩個(gè)重點(diǎn)”（干部量化考評(píng)實(shí)施辦法，消防員量化考評(píng)實(shí)施辦法）相繼形成各類制度規(guī)范10余項(xiàng)，支隊(duì)各級(jí)規(guī)范意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，指戰(zhàn)員干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力有效激發(fā)，確保了新編制運(yùn)行起步階段工作不松、秩序不亂、人員不散。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)編密織緊制度鏈條

針對(duì)改革過(guò)渡期指戰(zhàn)員不同程度體現(xiàn)出職業(yè)榮譽(yù)感弱化、奉獻(xiàn)精神淡化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，支隊(duì)堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便的總基調(diào)，逐步構(gòu)建起科學(xué)周密規(guī)范的制度鏈條。

劃出硬杠桿。突出檔次評(píng)定這個(gè)總評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致區(qū)分“好、較好、一般、較差”四個(gè)檔次，將不同檔次對(duì)應(yīng)的評(píng)先評(píng)優(yōu)比例、績(jī)效工資額度等指戰(zhàn)員尤其是干部隊(duì)伍普遍關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容，列出看得見(jiàn)、摸得著的明確具體標(biāo)準(zhǔn)。

找準(zhǔn)硬依據(jù)。結(jié)合《綱要》《訓(xùn)練大綱》、條令條例及《總隊(duì)干部教育管理規(guī)定》等政策法規(guī)制度，從機(jī)關(guān)“三辦”、訓(xùn)練月考、日常管理、工作落實(shí)等4大塊12個(gè)方面制定實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)量化需要延伸制定及充實(shí)完善《機(jī)關(guān)工作運(yùn)行規(guī)范》《機(jī)關(guān)日常管理規(guī)定》《周工作交班規(guī)范》等具體配套制度，確保條條項(xiàng)項(xiàng)都是硬規(guī)矩。

立起硬標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上突出戰(zhàn)備訓(xùn)練、遂行任務(wù)、比武競(jìng)賽等與中心工作緊密相連的硬項(xiàng)目，在分值設(shè)定上突出體現(xiàn)抓訓(xùn)練、上一線、扛紅旗、當(dāng)標(biāo)兵有功有為有位的鮮明導(dǎo)向，以名次為依據(jù)、以秒數(shù)次數(shù)等實(shí)實(shí)在在的硬標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，真正讓指戰(zhàn)員干有方向、拼有目標(biāo)。

嚴(yán)格制度機(jī)制，確保規(guī)范高效有序運(yùn)行

實(shí)踐操作中，支隊(duì)按照明確分工、壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)審核、統(tǒng)分結(jié)合的方式，著力打造規(guī)范、透明、務(wù)實(shí)的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

按職能分好“責(zé)任田”。重點(diǎn)是明確專屬的、厘清交叉的、填補(bǔ)空白的，如機(jī)關(guān)會(huì)議簽到、辦文錯(cuò)情通報(bào)均由指揮中心負(fù)責(zé)，訓(xùn)練月考、督導(dǎo)檢查均由作訓(xùn)科負(fù)責(zé)，掛鉤幫建基層成效、內(nèi)涵建設(shè)評(píng)價(jià)均由組教科負(fù)責(zé)，各科室統(tǒng)一在量化考評(píng)實(shí)施辦法框架內(nèi)對(duì)照相關(guān)規(guī)定抓好落實(shí)。

按要求把好“審核關(guān)”。程序公正是結(jié)果公正的首要條件。為充分體現(xiàn)個(gè)人工作績(jī)效，支隊(duì)鼓勵(lì)個(gè)人先報(bào)，在個(gè)人申報(bào)基礎(chǔ)上按照部門(mén)初審、領(lǐng)導(dǎo)小組再審、黨委把關(guān)、網(wǎng)上公示的程序，擠掉不必要的水分、調(diào)整不合適的分值、復(fù)核有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，有效兼顧機(jī)關(guān)基層、部門(mén)之間的平衡協(xié)調(diào)，切實(shí)營(yíng)造公平公正的濃厚氛圍。

按實(shí)際做好“加減法”。針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)做好日常操作執(zhí)行中問(wèn)題的梳理匯總，由績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組每月專題會(huì)議研究意見(jiàn)辦法，按照刪繁就簡(jiǎn)、保持剛性和彈性相統(tǒng)一的思路，對(duì)不符合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的及時(shí)刪除、對(duì)未納入實(shí)施范圍的適時(shí)增加、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件籠統(tǒng)不明確的予以規(guī)范，相關(guān)修訂意見(jiàn)集中報(bào)支隊(duì)黨委審查備案，實(shí)現(xiàn)了制度機(jī)制主體穩(wěn)固、動(dòng)態(tài)更新、務(wù)實(shí)高效。

注重成果轉(zhuǎn)化，不斷夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)

支隊(duì)堅(jiān)持以制度建設(shè)的成果助推隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的提升，持續(xù)夯實(shí)轉(zhuǎn)型強(qiáng)能過(guò)程中安全穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。

強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。按照細(xì)則制定到位、簽字確認(rèn)到位、評(píng)審公示到位的“三到位”要求，把嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅規(guī)矩貫穿制度鏈條全過(guò)程，以紀(jì)律促考評(píng)結(jié)果公平公正。

舉一反三整改。堅(jiān)持每季度總結(jié)梳理考評(píng)情況，重點(diǎn)對(duì)扣分項(xiàng)目作傾向性分析，按照易發(fā)問(wèn)題教育引導(dǎo)、苗頭問(wèn)題糾偏正向、疑難問(wèn)題綜合治理等舉措，扎實(shí)認(rèn)真抓好問(wèn)題及時(shí)有效整改。

建章立制完善。利用蹲點(diǎn)調(diào)研幫建、按綱建隊(duì)考評(píng)、“消防員接待日”、線上問(wèn)卷調(diào)查等有利時(shí)機(jī)，廣泛深入征求指戰(zhàn)員意見(jiàn)建議，把實(shí)際操作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和群眾意見(jiàn)建議及時(shí)固化，在集思廣益、集中智慧、人人參與的和諧氛圍中，切實(shí)打通制度落地落實(shí)的“最后一公里”。