新形勢下火災隱患舉報投訴的探討

雷蘭蘭

摘要：隨著社會的發展，科技的進步，做飯用的是煤氣，出門不再是步行，家家戶戶都有了代步工具，例如：摩托車、電瓶車、汽車;當我們生活水平提高之后就出現了很多安全隱患，例如：在樓道內給電動車充電，將汽車停在消防通道上等。本文簡述了造成消防火災隱患的原因，分析如何根據消防安全違法行為舉報投訴及新形勢下火災隱患舉報投訴的意義及問題。

關鍵詞：消防;火災隱患;舉報投訴

一、可能造成火災隱患的原因

（一）之前的老建筑設計、施工不符合當前的建筑消防技術標準

目前大部分火災隱患存在于老建筑中，且有很多重大火災隱患，由于當時的建筑消防技術水平有限、消防執法力度較弱、消防制度還不健全等因素的影響，在建筑設計和施工建設時未考慮到更多的消防安全因素，很多消防安全通道、消防栓、煙火自動報警系統等都是不符合現在的建筑消防技術標準，從而造成了很多火災隱患。

（二）缺乏消防安全意識

就已發生的火災來看，大部分的原因是思想上的麻痹和管理上的漏洞。一些單位將經濟利益放在第一位，不愿意花大量的經費在消防管理上，認為火災是不會輕易發生的，但其實火災是隨時有可能發生的。另外，業主為了能節省空間，直接將可燃物存放在家中，完全將住宅當作倉庫，我們的家中不僅有老人還有小孩，小孩是無消防安全意識的，從而產生了火災隱患。另外，有部分單位和業主會認為消防行政執法工作對他們是故意刁難，在消防執法工作上，他們缺乏必要的認識，也對指出的整改問題及意見不理解。

（三）在利益驅使下，設計、施工單位只按建設單位要求做

在設計、施工過程中，某些單位只顧自己的經濟利益，將施工、設計原則置之度外，不考慮可能會產生的問題，只按照建設單位的要求做，有問題未及時提出。同時，可能還對消防設施設計和建設偷工減料，造成了在建設初期就存在了各種火災隱患。

（四）政府有關部門缺少必要的協調配合

對建筑防火設計不到位的，有關部門不能按規定吊銷設計單位的設計資格;對亂搭亂建占用防火間距和堵塞消防車通道的，有關部門不能堅持強行拆除;對建筑工程消防設計未經防火審核或經審核不合格的，有關部門仍發給施工許可證;對明知在易燃易爆化學物品場所附近且不能滿足消防條件的情況下，有關部門仍批準建設工程，甚至罰款、責令停產停業等處罰措施都難以落實。

（五）行政行為偏差失誤

某些地方政府以及部門以犧牲消防安全為代價，把降低對外商消防安全要求作為招商引資的“優惠”條件，快速發展當地經濟，導致大量火災隱患的存在;一些領導想要盡快做出政績，不按客觀規律辦事，搞盲目發展，使一批形象工程根本沒通過消防安全審核。由于經濟發展速度較快，大量無序現象存在，加之消防管理人員很匱乏，監督管理會存在管理不過來的情況，不免會出現一些疏于管理的地方。

二、新形勢下火災隱患舉報投訴的意義

（一）可以通過各大媒介宣傳消防知識

目前微信是大家每天會點開的APP之一，火災隱患微信公眾號和小程序也相繼上線，通過微信公眾號即可查看有關的火災事故新聞，讓民眾了解更多的事故發生原因。公眾號將事故具體原因、消防安全知識以及消防人員未到達現場時的可采取的措施等通過動畫等形式展現得更加生動形象。另外，在小程序中也會發布相關消防違法行為，群眾可以根據說明舉報投訴，減少誤投訴等。各省城市消防利用公眾號可以大力宣傳火災隱患的嚴重性以及如何投訴火災隱患，還可以通過各大媒介和媒體普及消防知識，特別是人流量密集的商場、小區等。

（二）促使群眾積極參與消防工作

對于民眾提供的隱患線索，消防部門也可以加大獎勵力度，對核查屬實并符合獎勵條件的，依法依規給予相應獎勵。設置獎勵是吸引群眾積極參與消防工作的一個載體和手段，也是最直接、最生動、最富有成效的，不僅能夠提高消防監督執法的針對性和有效性，還能提升群眾的消防安全意識和素質。通過獎勵舉報投訴火災隱患，可以有效地防止火災事故的發生。

（三）減少不實舉報投訴，及時向投訴者反饋核查結果

由于通過微信小程序舉報投訴時，需要填寫舉報人真實信息，隱患舉報中心接收到的隱患投訴不會將投訴者的信息泄露，避免了投訴者擔心信息泄露，也能及時聯系投訴者了解情況，并及時處理。另外，投訴時需填寫說明舉報內容以及相關的照片視頻，從而減少了誤舉報的現象，若通過電話舉報，未詳細說明情況，可能會導致消防人員無法準確到達隱患現場排查或舉報者認為消防人員不作為的情況。

三、新形勢下火災隱患投訴存在的問題

（一）消防舉報投訴工作人員服務水平

目前，消防隊伍還存在著不少民眾不滿意的問題，對待群眾不熱情、服務質量不高、執法不公不廉等問題不同程度存在。很多舉報投訴反映的問題直接指向消防執法部門，他們認為少數消防監督執法人員故意刁難，暗中受賄，故意偏袒和照顧一方利益。同樣，在處理信訪問題的過程中，也發現有些群眾會對消防部門在火災原因認定、損失核定等環節提出一些無理要求，如果消防部門出具的結果不能讓當事人滿意，也會造成當事人上訪。

（二）群眾中存在大量的不實舉報

有一位女士，逛商場時與商場工作人員購物時發生不愉快，所以該女士撥打了96119舉報該商場存在火災隱患。經調查該商場并不存在該女士所述的火災隱患。最后電話回復該女士，該女士才將實情講述出來，導致消防執法資源被嚴重浪費。全國接到的舉報投訴電話中，虛假案例占舉報投訴總量的50%，導致虛假舉報的原因很多，例如：鄰里矛盾或涉及利益糾紛;部分城市火災隱患舉報制度尚不健全，舉報者文化參差不齊，有的表達能力比較差，反映的問題不確切，導致舉報線索的可利用價值不高;部分舉報者將舉報熱線用于商業競爭，不斷地對同行進行舉報;部分舉報者把舉報當作是報復的工具等。

四、對出現的問題可采取的措施

（一）定期組織消防人員進行培訓

對消防舉報投訴工作人員進行定期的培訓，提高工作人員的服務質量，讓我們的民眾更加積極地參與到消除火災隱患的隊伍中，擴大消防隊伍，加大消防力度，盡可能地將火災隱患降低至最小，使人們生活更安心。對于不實舉報的來電，接待人員要及時、耐心地說明情況，將正確的可舉報投訴行為告知舉報者，需要其他部門單位協助解決的問題，及時反饋申請解決辦法。對于真實舉報，接待人員應報告相關值班人員，值班人員根據情況及時處理，積極調解消除被投訴者的相關侵害行為，避免可能產生的矛盾。

（二）完善獎懲制度

對于投訴舉報的問題，大多數城市都設立了獎勵機制，提高了群眾的積極性，對于有效舉報，我們可以在保證不泄露舉報人信息的情況下，將所有的接待、受理、處理過程、結果公開透明化，根據火災隱患的等級也將獎勵情況通過微信小程序、公眾號或其他的方式公布，吸引更多的群眾參與。凡事都有兩面性，我們有獎勵的同時也該有一定的懲罰，由于現實生活中總會存在抱僥幸心理的舉報人，隨意、惡意舉報，對于這類舉報人，我們應該給予一定的懲罰，并公布。

五、結語

消防工作是社會安全與穩定的重要組成部分，關系到整個社會的安全穩定。消防工作做好了，百姓就少了一份憂患，多了一份安全。在新形勢下建立完善的火災隱患舉報投訴機制是實現群防群治消防工作的有效措施，發動廣大人民群眾參與消防工作，對創新社會管理、破解消防執法力量不足、有效強化火災隱患排查整治的源頭管控具有舉足輕重的意義。

參考文獻：

[1]趙蘇婧.新形勢下建立完善火災隱患舉報投訴機制的幾點探討[A].2015中國消防協會科學技術年會[C].2015：562-563.