偵查監督權的強化與完善分析

員鳳皎

摘 要：在當下的檢察工作中，偵查監督工作仍然存在著很多的問題，比如三項職能機制不成熟、對相關工作的監管力度不足、監管效果不佳等等。這些問題在很大程度上都影響了偵查監督工作的開展，對偵查監督效能也起著一定的制約作用。偵查監督工作中主要分為三項，第一是審查逮捕、第二是刑事立案監督、第三是刑事偵查監督。這三方面問題都存在著各自的問題，想要解決也需要各自不同的措施。相關的工作人員在完善這些工作的過程中一定要提前做好調查分析工作，以此提升偵查監督工作的整體水平。

關鍵詞：偵查監督 權力強化 完善措施 分析與研究

中圖分類號：DF832文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-0-02

在此過程中，相關的工作人員一定要對偵查監督工作具有一個完備的認識，首先要明確它的核心內涵，其次是特性，分析出這三項職能各自的具體問題之后，再謹慎的確定相應的改善方案。如果這些問題不能夠很好的解決，對于整個偵查監督工作來說都是一個非常阻礙因素。只有妥善的解決，才能夠提高偵查監督工作的整體水平。

一、偵查監督權的內涵闡釋

偵查監督權的實質含義就是人民檢察院具有對相關偵查機關在刑事立案偵查工作的監督權。偵查監督權只有包含三個方面的內容，首先是監督刑事立案是否存在違法行為、第二是監督偵查活動是否存在違法行為、第三是在立案偵查的案件中是否有事實認定或適用法律的錯誤。對于人民檢察院來說，偵查監督權是其重要的組成部分，對于偵查機關的刑事立案偵查工作起著非常關鍵的監督作用。對于人民來說，它是推動立案偵查工作有效開展、嚴懲相關犯罪分子的重要方式，也是人民利益的維護者之一。

二、偵查監督權的特性分析

1.偵查監督權的獨特性

相對于其它權力而言，偵查監督權具有自己的權力特性，這是區別于其它權力的。在研究這一工作的時候我們先要明確，偵查監督權區別于其它立法機關的法律和權力、行政機關的相關管理法律和權力，以及司法機關的偵查、審理、裁決案件的相關權力。相較于前面提到的權力，偵查監督權具有獨特的基本職能，主要內容就是對違法行為的制約和預防，在必要時刻對其進行糾正，并且這一內容并不會因為監督對象等一切因素變化的影響。

2.偵查監督權的相對獨立性

相較于其它監督權力來說，偵查監督權具有一定的相對獨立性。這里大家需要注意的是，偵查監督權的獨立性是相對的，并沒有絕對的獨立性。其主要表現就是獨立于主體以外的國家機關、社會團體以及公民，具有依法執行的監督權力。偵查監督權是專屬于國家專門機關的，其它機關并不能使用，對于那些被監督的權力可以起到很好的制約作用;無論是在與任何監督權力的比較中，偵查監督權都是更大的一方，這也讓它能夠去制約一些權力已經超過制度本身的被監督者。

3.偵查監督權的權威性

偵查監督權具有強大的權威性，其中有以下幾個具體表現：首先是在法律條文上的權威性。我國法律對于偵查監督權是有著明確法律為依據的，其權力來源于我國的憲法和一些相關法律。其次是事實上的權威性，很多時候人民群眾害怕的不是法律沒有相關規定，而是有著明確的法律依據卻不能實施。而在事實上，偵查監督權具有著絕對的權威性，沒有任何監督權力能夠挑戰它。這也是使得偵查監督權可以有效的開展相應的監察工作，確保相關問題的解決。

三、偵查監督權的強化及完善建議

1.審查逮捕的強化與完善

1.1強化直接言詞原則

在我國現行的制度下，一定要強化直接言詞原則，這樣可以使逮捕決定能夠確立在直接審查案件之上。很多案件在審查過程中往往都是簡單的對犯罪嫌疑人以及普通的書面閱卷的提審，這其實是對相關證人和被害人的一種忽視。相關的工作人員需要重視起證人和被害人，可以轉向他們去審查證據，確保證據的真實性。如果在審查期間，領導與相關的工作人員之間出現了分歧，也一定要在做出正式的決定之前對證人和被害人進行審查，盡可能地核實出證據的真實性有多大。

1.2確立被逮捕犯罪嫌疑人的救濟程序

在相關的犯罪嫌疑人被逮捕之后，他們也應該享有正常的救濟權利，這一權利是與公安機關相同的。因此，為了強化和完善我國的偵查監督權中審查逮捕環節，相關的工作人員一定要建立健全相應的救濟程序，對于犯罪嫌疑人來說，如果他們在審查逮捕的過程中有任何的對逮捕決定的異議，可以依法向逮捕犯罪嫌疑人的檢察機關進行申請，對已經做出的逮捕決定進行復議。在收到復議申請之后，相關的檢察機關會在7日之內做出新的決定。如果犯罪嫌疑人仍然有異議，可以繼續向更高一級的檢察機關提出復核申請。相關的工作人員在逮捕犯罪嫌疑人的時候就要告知他們這一權利。

1.3提高提前介入偵查的效果

檢察機關在萬少提前介入偵查效果的時候，一定要確定好提前介入偵查的方式，其主要有兩層含義，第一是檢察機關提前介入之后如何開展工作，第二是主動或被動介入到偵查工作當中。檢查機關需要對提前介入進行完善，主要從提前了解案情、參與對犯罪嫌疑人的調查問詢等等。至于檢察機關選擇主動還是被動的介入方式，則需要根據實際情況而定。

1.4充分考慮逮捕的必要性

在傳統做法中，一旦發現犯罪嫌疑人的行為構成了犯罪，就立即實施逮捕。但這種行為其實是不正確的。因此，相關的工作人員對這一制度進行的調整和完善，對于那些還未成年的罪犯，包括初犯、偶犯、過失犯可以在情節較輕的情況下不予以逮捕。當然，在這一過程中，相關的工作人員會對其居住地進行跟蹤和監視，確保審查的正常進行。

2.刑事立案監督的強化與完善

2.1明確刑事立案監督工作的范圍

一般情況下，公安機關應該至少提前一個月向檢察機關匯報案件的偵查進展。而對于檢察機關來說，去負責監督立案的相關案件一定要跟蹤調查，對案件的進展不時監督。如果某一案件在檢察機關的監督之下立案后又撤案的，公安機關應及時向檢察機關進行報備;如果檢察機關判定不應撤案，公安機關要重新立案。

2.2立案監督工作方法應更多元化

立案監督工作的目的就是為了防止公安機關的相關工作人員在正常的立案階段違法操作或對案件無作為，導致案件的某一方受到了合法利益上的損害。因此，立案監督工作方法應該更加多元化，避免因單一而使公安機關人員獲得不作為的機會。首先，檢察機關可以令公安機關，無論公安機關在立案或不立案的時候都要告知當事人其所擁有的合法權益;其次是通過相應的措施，對案件當事人的刑事立案申訴權和控告權進行完善，避免一些案件當事人沒有申訴或控告的機會。

3.刑事偵查監督的強化與完善

3.1確立正確的刑事偵查監督理念

檢察機關以及相關的工作人員想要提高刑事偵查監督的具體效果，就要明確刑事偵查監督工作的目的和重要性，這對于刑事偵查監督工作具有非常重要的意義。工作人員在進行刑事偵查監督工作的時候，一定要確立正確的刑偵監督理念，如果工作人員沒有建立正確的刑偵監督理念，在開展工作的過程中會嚴重影響到監督效果。首先工作人員需要明確支持配合與監督制約之間的關系，檢察機關的監督權正是為了制約權力而生，也因此獲得了相對來說比較大的權力，具有比較扎實的地位。此外，要讓刑偵監督干警具備正確的刑偵監督認識，使其能夠在工作當中堅決服從上級領導，又要強化對偵查的監督力度。

3.2規范提前介入程序

在整個立案到偵查結束的過程中，檢察機關一定要建立同步監督機制，這種機制可以使整個過程都受到監督，從而提升偵查效果。除此之外，檢察機關要和偵察機關進行合作，建立起完備的信息互通系統，以此做到信息共享。檢查機關需要規范提前介入的程序，這樣做的目的是為了改變偵查監督的機制，即將事后監督轉換為同步監督。這一過程中，相關的工作人員需要總結過往提前介入的經驗，建立起適合于當下實際情況的提前介入機制，確保相關部門在執法過程中的合法性。

結語

在實際的偵查監督工作當中，偵查監督工作中的三項職能都或多或少的存在一些問題。相關的工作人員需要對這些問題進行著重分析，并結合實際情況進行改善方案的制定。在這一過程中，相關工作人員一定要慎重分析，做出全面的考量之后，再結合相關經驗進行調整和完善工作。

參考文獻

[1]郭富選，程傳華.偵查活動監督調查核實權研究[J].北京政法職業學院學報，2020（01）：2-6.

[2]胡邦勇.推動捕訴一體辦案高質量發展[N].四川法治報，2019-11-20（008）.

[3]陳濤.國家監察視角下偵查監督之探討[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2018，34（06）：88-95.

[4]方潔.改革背景下偵查監督工作的發展與完善[C].國家檢察官學院、中國人民大學法學院.深化依法治國實踐背景下的檢察權運行——第十四屆國家高級檢察官論壇論文集.國家檢察官學院、中國人民大學法學院：國家檢察官學院，2018：144-154.

[5]吳光升，劉瑞平.審判中心主義背景下檢察機關偵查監督權的完善[J].法制與社會，2018（11）：103-104.

[6]邱潔，曹永康.我國駐點監督制度探索和完善[J].福建警察學院學報，2017，31（06）：88-93.

[7]任苗苗.強制措施偵查監督權研究[D].天津商業大學，2017.