供應鏈如何助力膠東經濟圈一體化發展

段沛佑

供應鏈體系建設可以有效促進區域社會經濟的健康科學發展，通過供應鏈體系建設結合區域經濟的整體布局、產業分工、產業結構、產業協同的特點可以將區域經濟的各地區、各部門、各企業之間分散系統進行整合重構，實現了生產要素資源的最優化配置，從而實現區域經濟產業價值重構與增值，有效保障經濟高質量發展，加快供應鏈體系建設協同是促進膠東經濟圈一體化建設的重要保障。

膠東經濟圈一體化通過實施區域協調發展戰略，調整完善區域政策體系，加快膠東經濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發展，構建合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體，建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質量發展強勁引擎。

膠東經濟圈區域經濟發展的重要機遇

長期以來，我國很多經濟區域都面臨經濟發展速度較慢、經濟結構不平衡、整體規模水平低、產業發展不均衡等問題，如何突破區域經濟現有的發展模式和資源約束協同發達區域乃至國外先進經濟體協同發展，是我國區域經濟發展的面臨的重要選擇和重要機遇。

我國各級政府雖然制定多項扶持政策與優惠政策加快解決區域經濟發展中各種問題，但是行政命令的整合面臨缺乏自發性驅動、本地化實施、利益方協同等需求，難以有效的解決區域經濟發展的面臨核心瓶頸和根部問題。在市場經濟的條件下，不同的生產要素資源在不同區域的集中程度不一，如何將這些區域性的要素資源有機整合起來實現資源最優化配置才是突破區域經濟發展的有效途徑和根本方法。因此，供應鏈體系建設就成為跨區域、跨部門、跨職能、跨企業實現資源要素組合優化配置的重要途徑和重要抓手。

山東省貫徹習近平總書記關于區域協調發展的重要講話精神，順應國家重大區域戰略實施，認真落實《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，扎實推進膠東經濟圈一體化發展進程。依托山東省各類生產要素集聚支撐條件，結合區域發展現狀和發展趨勢，基本形成了主體功能突出、產業布局特色明顯、內部聯系緊密的省會經濟圈、膠東經濟圈和魯南經濟圈三大圈層，實施區域協調發展戰略，調整完善區域政策體系，加快膠東經濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市（以下簡稱“膠東五市”）一體化發展，構建合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體，建設國際知名的青島都市圈，打造山東省高質量發展強勁引擎。

以青島為例，2018年上合峰會期間，習近平總書記對青島做出重要工作指示要求，青島市抓住建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區、打造“一帶一路”國際合作新平臺和建設自由貿易試驗區的戰略機遇，進一步找準發展定位。青島市委、市政府以更寬視野、更高站位、更新理念科學謀劃航運貿易金融創新中心建設，堅持陸海統籌、產業融合，圍繞航運做強貿易，圍繞貿易繁榮金融，使各方面要素圍繞航運、貿易、金融等產業充分匯集、有機聯動，實現產業結構優化升級。強化賦能理念，積極打造平臺、營造生態，在更高水平上擴大開放，強化開放思維，打造對外開放新高地、橋頭堡，讓引進的各類資源要素首先在青島市互動耦合、形成增量，并通過經濟圈一體化的開放大通道，源源不斷將相關資源協同到兄弟城市，共享發展機遇，為區域經濟協同發展作出青島的貢獻。

實施膠東經濟圈一體化攻勢是山東省委、省政府的重大戰略部署和重要機遇選擇，更是規模宏大的政府創新治理的系統工程，通過供應鏈體系建設可以加快山東省的區域經濟產業升級，通過戰略規劃定位、業態模式創新、協同服務體系來實現膠東區域經濟一體化創新發展的實踐探索。膠東經濟圈一體化可以通過供應鏈體系建設創新與應用為牽引，推進全方位深層次多領域對外開放，并以高水平對外開放促進全面深化改革，依托國家“一帶一路”的戰略實施，全球化拓展延伸區域經濟發展的戰略縱深與戰略空間空間，橫跨海陸兩個維度融入“一帶一路”建設，構建互利共贏的國際經貿伙伴關系，構建區域經濟產業鏈國際化新格局，力爭取獲得更多的“海外價值”。伴隨著膠東經濟圈一體化的戰略定位的不斷深化，供應鏈體系建設與區域經濟產業融合的良好示范，能有效推動區域經濟的產業深度融合，實現區域經濟產業的整體迭代和戰略升級，實現立足東北亞、鏈接日韓、輻射全球的戰略構架。

提升膠東經濟圈產業競爭力

通過供應鏈體系建設協同推進膠東經濟圈一體化發展要有戰略、有方法、有路徑、有步驟，要堅持優勢互補、點面結合，發揮好青島的龍頭作用，各市要立足優勢、分工協作、主動作為，努力在一體化過程中實現錯位發展、協同發展。通過堅持改革創新，完善要素市場化配置，強化科技協同創新，擴大高水平對外開放，努力在發展動力上實現新突破。要堅持統籌謀劃，著力構建一體化推進工作新機制，加快推動膠東經濟圈一體化發展。堅持高點定位，立足全國、全省發展大局，自覺對標先進，積極在推進區域一體化上作示范、在加快高質量發展上當樣板，努力打造全省高質量發展的強勁引擎。

我國區域經濟的發展演進呈現高度化、層級化、結構化的主要特征，立足區位、資源、環境和產業基礎優勢，以區域經濟產業要素和產業結構為主要動力，以供應鏈體系建設和創新應用來整合資源，積極培育適合區域經濟發展的新技術、新產業、新業態、新模式，改造提升區域經濟內的傳統產業，通過互聯網等為傳統產業賦能，培育區域經濟新興產業和科技創新，推動區域經濟開發空間優化和基礎設施改造提升，打造具有全球核心競爭力的相關產業集群，推動區域經濟經濟更好更快發展，通過供應鏈體系的構建形成與世界接軌的國際資源配置的產業平臺，可以對區域經濟經濟產業的結構調整帶來巨大的支撐。

供應鏈體系建設使膠東經濟圈區域范圍內的各個企業、企業中各個部門、企業上下游的市場主體能夠充分發揮配置和協同作用，通過深化和國內外供應鏈標桿企業的戰略合作，充分發揮供應鏈類平臺型企業的產業輻射和資源虹吸作用，促進產業平臺的商業模式、技術、資本和業態創新，使供應鏈驅動的產業平臺經濟成為膠東經濟圈轉型的重要突破路徑和突破戰略。通過以轉變發展方式、調整產業結構、市場配置資源為主線，以企業重構、行業協同、區域集合、國內融合、國際拓展為發展路徑，優化提升膠東經濟圈內的供應鏈企業的核心競爭力，全面拓展供應鏈服務范圍和應用領域，讓膠東區域各個城市成為供應鏈平臺集聚區和平臺化的產業中心。

膠東經濟圈一體化區域將招商引智作為推進膠東經濟圈區域經濟發展的有利工具，通過優化招商環境、創新招商方式、拓展招商領域、狠抓項目落地實施實現區域經濟主體多元化、多源化，打破傳統的招商引資理念，堅持用產業集群統領招商引資工作，把供應鏈體系招商作為區域承接產業轉移、推動產業結構升級的突破口和著力點。供應鏈體系建設將有助于推動膠東經濟圈的產業載體和功能性布局調整，通過發展集約化、專業化的產業載體聚集人才、資金等各種生產要素，提升膠東經濟圈產業競爭力和盈利能力，提升產業競爭力和企業的盈利能力。

新舊動能科學轉換的重要驅動

我國發達地區同樣也面臨著新舊動能轉換的問題，產業結構存在著后發優勢，通過內需主導、外需推動的雙引擎增長模式，可以實現增長動能的有效轉換。供應鏈體系建設可以推進膠東經濟圈一體化經濟發展方式轉變和區域經濟經濟結構戰略性調整，建立具有國際競爭力的現代區域經濟產業體系，全面提升膠東經濟圈區域經濟發展的整體水平。膠東經濟圈一體化應該以產業創新體系、新舊動能轉換為重點，提高供應鏈系統性、結構性、行業性、自生性、市場化發展的內生動力，提高供應鏈體系建設的創新能力，地方企業在供應鏈重點領域形成突破，重點在產業鏈條延伸、可持續性發展等方面增強核心能力，有效的實現自生性的動能轉換和驅動創新。

應當充分認識供應鏈體系建設定位的重要性和必要性，膠東經濟圈一體化的建設要從經濟產業合作入手，從地方政府合作分工協同切入，通過加強和提升地方政府公共治理服務能力來實現政府公共資源與市場的經濟資源的有機交互和科學分配，地方政府治理創新要學習和借鑒商業平臺的成功經驗，適應經濟數字化和社會媒體化這一新趨勢，依托互聯網、大數據和云計算建立和完善政府與經濟組織、個體的互動機制，探索建設數字化政府、平臺型政府、協同型政府和“政府-企業生態圈”等新的虛擬組織形態，認真實現政府流程再造，提升政府服務和治理現代化水平，根據膠東經濟圈本身的優勢和整個供應鏈體系建設的具體情況，正確的把握區域經濟與供應鏈體系的整體協同、公共治理、管理創新中的關鍵節點和約束條件，認真推動不同政府主體間、不同產業鏈條間、不同區域經濟間的有機生態發展。

“供應鏈+戰略”深化區域產業協同

膠東經濟圈的構成城市群是黃河流域對外開放的重要門戶和陸海交通走廊，有實力有責任在山東半島城市群發展中當好先鋒。作為膠東經濟圈一體化發展的牽頭城市，青島市要揮好相關產業供應鏈平臺的作用，做好服務保障工作，把膠東經濟圈打造成為利益共同體、發展共同體、命運共同體。通過供應鏈體系可以協同半島兄弟城市，通過加強溝通、密切協作、互通有無，在推動膠東經濟圈一體化上率先突破，加快以交通一體化降低資源要素流動的成本，以產業布局一體化打造分工明確、優勢互補的城市群產業生態，以市場一體化提升資源聚集配置的能力，以公共服務一體化推動區域公共事務協同治理、普惠共享，以對外形象一體化提升國際影響力、感召力，帶動山東半島城市群加快崛起，昂起山東發展的龍頭。

充分認識供應鏈體系建設對膠東經濟圈一體化產業體系建設的重要性，積極實施基于區域經濟發展的供應鏈+發展戰略，確立供應鏈體系建設是發展膠東經濟圈一體化的重要驅動因素和科學發展模式，確立“產業供應鏈+平臺型商業生態+垂直領域運用”構建循環迭代的供應鏈體系生態圈，讓膠東經濟圈的不同類型的產業業態真正融合服務于整個供應鏈體系建設的各類主體，在立體多源的供應鏈產融結合布局中，實現標桿企業、大企業、中小企業、金融機構、服務機構完整的生態系統，真正推動膠東經濟圈一體化的可持續性發展。

深化膠東區域內各城市與國內外發達地區的產業發展布局對接合作，結合膠東經濟圈的大建設、大開發契機，按照產業融合、業態互補、要素增值、結構重構的原則，以體制機制創新突破為先導，以產業關聯體系優化配置為路徑，明確膠東經濟圈區域供應鏈體系建設的方向和定位，選準供應鏈產業升級迭代與產業整合的切入點，建立膠東經濟圈一體化供應鏈產業體系發展促進的指導目錄，研究制定供應鏈相關扶持政策，形成具有膠東經濟圈區域特色的供應鏈產業結構和產業體系。

深入實施“供應鏈+金融”的產融一體工程，充分發揮供應鏈產業平臺優勢及產業整合優勢，建立全方位的整合、協同、服務、金融、物流、信息、公共的體系。通過引進國內和國際的供應鏈巨頭，進一步豐富和完善供應鏈產業生態系統，形成百花齊放、良性競爭、互動發展的優良產業格局。通過供應鏈企業主體的建設，實現膠東經濟圈區域在平臺型供應鏈企業的引進和中小型供應鏈企業的孵化，促進供應鏈優勢產業有序轉移、合理分布、集群發展，帶動農業、工業、商貿等供應鏈及相關產業聯動推動膠東經濟圈發展的立體化、層級化、生態化、平臺化發展。

積極引進符合膠東經濟圈區域經濟發展的重大項目，通過重大項目引進和項目建設為重點，不斷完善膠東經濟圈供應鏈基礎設施體系建設。充分利用膠東經濟圈區域的產業園區、交通基礎設施等大項目的建設契機，通過雙招雙引，引導重大供應鏈類企業和項目落戶區域內供應鏈產業園區和產業帶，建成符合供應鏈體系發展的基礎載體和基礎設施，進一步提高投資膠東經濟圈的供應鏈企業的數量和規模，逐步掌握供應鏈關鍵領域核心技術和知識產權，實現供應鏈應用與創新的跨越發展。

深化膠東經濟圈與國內外供應鏈物流體系的有效對接合作，優化膠東經濟圈的物流基礎設施布局，依托區域經濟一體化推動多式聯運發展，開展面向“一帶一路”物流體系建設。規劃建設基于膠東區域一體化發展需要的區域性物流樞紐，構建滿足區域產業發展需求區域物流配送體系，科學調度與統籌區域間產業與物流業數據，爭取實現區域物流一體化，構建起高效便捷、快速安全的物流服務網絡，在保證區域經濟發展的同時可以有效降低區域內供應鏈產業運營成本，保障實現能夠服務膠東經濟圈一體化的物流網絡全覆蓋。

通過供應鏈體系建設實現施膠東經濟圈區域的經濟一體化，有效整合膠東經濟圈各個城市間的各生產要素、各產業部門、產業鏈上下游部門組成產業系統，并對所有的生產要素進行協同分工、創新使用。將膠東經濟圈區域經濟中的雙招雙引、新舊動能轉換、政府治理、產業創新等戰略部署有機融合，可以將農業生產、工業制造、現代服務、信息產業、金融產業、國際貿易等產業業態協同發展，具有較大的經濟效益和社會效益。

（作者系青島市供應鏈協會秘書長，青島現代物流供應鏈管理研究發展中心主任）