活力城陽新“棋局”

宋佳

上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等國家戰略疊加，讓青島站在了中國新一輪高水平開放的最前沿。近日，青島市統計局發布2020年一季度分區市地區生產總值，城陽區以239.85億元的成績位列全市第3位。隨著城區邊界的延伸拓展，膠州灣北岸這一副中心區域的地位日益凸顯。

找準定位、踩準節拍。當下的城陽區在按下發展“快進鍵”的同時，已乘勢擺下一盤新“棋局”。

內聯外通的開放基因

城陽生于開放、興于開放，開放是城陽的天賦基因，是城陽最濃厚的底色。

在城陽區第六屆人民代表大會第四次會議上發布的《政府工作報告》中明確指出：城陽區在青島市新一輪發展戰略研究中被確定為青島內聯外通的中央活力區。而“內聯外通”，強調的正是區位、交通與開放優勢。

一直以來，城陽區都是青島重要的交通樞紐，盡管在膠東國際機場投入使用之后，流亭機場將轉場關閉，同步開通的紅島站、正在建設中的地鐵8號線以及規劃建設中的地鐵10號線和12號線，卻為未來該區域的發展預埋下無限的想象空間——融合高鐵、城際鐵路、地鐵、城市公交和出租車等諸多功能的大型綜合性交通樞紐，將進一步奠定城陽區的綜合交通樞紐的地位。

作為全國首批沿海開放城市之一，青島可謂得中國對外開放風氣之先。尤其是在與韓國經貿合作方面始終走在全國前列。1989年8月，山東省第一家韓資企業青島托普頓電器有限公司正式落戶城陽，彼時，距離中韓正式建交還有3年。

30多年以來，城陽區創造了“韓資企業落戶最多區域、韓國人居住生活最多區域、韓國料理店最多區域、出訪韓國人員最多區域”四個全國第一。在產業合作方面，隨著中韓科創園的掛牌啟動，集政府機構、產業運營、企業研發為一體的創新園區初步形成，目前已有30余家企業簽約入駐;在經貿合作方面，舉辦中韓優秀中小企業商品洽談會、2019青島世界韓商合作大會、2019日韓（青島）進口商品博覽會、韓國“青島周”等重大活動，促成大量高質量合作;2019年12月，全國唯一的中日韓地方經貿合作地方聯絡辦公室落戶城陽;2020年1月13日，中國貿促會（中國國際商會）正式批復授權在城陽設立中日韓商務理事會青島聯絡辦公室。韓企特色已成為城陽靚麗的城市名片。

產業賦能

“中央活力區”離不開產業與項目的加持。

全區固定資產投資增長35.5%、居全市第1位，其中，工業投資增長40.1%、居全市第1位，民間投資增長29.3%、居全市第3位，實際利用外資增長70%，貨物進出口總額增長16.7%……數字的背后，體現的是城陽區高質量發展的實績。

“復興號，城陽造”是城陽軌道交通產業集群的生動寫照。在青島軌道交通產業示范區所在地——城陽區棘洪灘街道，一列列時速350公里的“復興號”動車組從這里開往全國。2019年，以青島軌道交通產業示范區為核心的青島軌道交通全產業鏈產值突破1000億元，本地配套企業200余家，本地配套率48%。引進內外資大項目20個，總投資210億元。

今年上半年因疫情影響復工以來，城陽區軌道交通產業加速起跑。目前，搶占軌道交通產業集聚發展高地的城陽正瞄準5000億元產業集群的目標，以推進國家高速列車技術創新中心建設為核心，縱向、橫向同時發力，推動產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈深度融合，打造世界級軌道交通產業集聚區。“青島軌道交通產業示范區揭牌成立一年多來，作為全國唯一的集高鐵地鐵整車生產、關鍵核心系統研發制造、國家基礎應用技術協同創新平臺‘三大板塊于一體的產業集聚區，隨著首個國家級創新中心-國家高速列車技術創新中心落戶，青島軌道交通產業示范區承擔了引領軌道交通產業創新發展的國家使命。”青島軌道交通產業示范區管委主任秦青松說。

如今，城陽區制造業培育形成軌道交通、精密機械、電子信息、汽車制造四大過百億產業集群。橡膠制品、列車配套焊接件等新材料的研發，實現了與整車企業的同步升級。在新一輪科技端基礎設施建設的“新基建”角逐中，城陽發揮軌道交通主導產業優勢和智慧城市建設先發優勢率先起跑，同時全面布局5G基站、大數據中心、人工智能、工業互聯網等數字經濟領域，促進制造業技術改造和設備更新。2020年4月，城陽召開了以工業互聯網為重點的新型基礎設施建設三年行動計劃發布及集中簽約儀式，海信網絡科技數字青島項目、青島光子5G 智慧塔項目、大唐網絡青島機器人總部項目等計劃總投資158億元的10個項目簽約落戶。

基于雄厚的產業基礎和強勁的創新活力，城陽全面做強高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術、醫藥生物健康、現代服務業等五大產業，既有國家高速列車技術創新中心、智慧農業全球聯合創新中心、國家信息中心“雙創小鎮”、國科健康科技小鎮等重量級創新平臺，又有眾創空間、科技企業孵化器等200多家特色創新載體，還有500多家高新技術企業。城陽區在政策匹配上加足馬力，相繼出臺《關于促進大數據、物聯網和人工智能產業加快發展的若干政策》《促進5G 產業加快發展的若干政策》《支持數字經濟發展的若干政策》，加速推動5G、工業互聯網、人工智能等新技術、新模式與實體經濟深度融合。

眼下的城陽區正朝著深度關聯、跨界融合、開放協同、利他共生的生態系統快速邁進。這些支撐新型服務業和新經濟的產業和項目，也將成為城陽區域高質量發展的新增長極。

“陽光城陽”讓發展更具活力

陽光，鐫刻以城陽的名字之中，更貫穿于城陽的發展生態始終。“陽光城陽”建設啟動三年來，城陽區不斷傳播陽光理念，推行陽光舉措，區域發展的創新活力不斷激發，高質量發展的步伐不斷加速，為建設社會治理共同體的有益探索交出了基層社會治理現代化的“城陽答卷”。

資本的青睞，是對區域發展潛力和能力的有力認同。2019年5月，青島召開全球（青島）創投風投大會。為促進創投風投機構集聚發展，積極優化創新創業生態，城陽區出臺了《城陽區促進創投風投發展的若干政策》，設立了規模10億元的區產業引導基金，建立了風險共擔的跟投機制，迅速吸引了總規模146億元的19只備案基金落戶。在2020青島·全球創投風投網絡大會上，同創偉業、安芙蘭等10只基金簽約落地城陽，意向投資總規模共達170億元。創新創業生態的熱帶雨林，成為“陽光城陽”建設理念的有力注腳。

在城陽人眼里，“城市合伙人”是最寶貴的人才。一直以來，城陽區高度重視人才工作，先后出臺了“1+6”人才政策體系、人才支撐新舊動能轉換實施意見、人才政策十二條、吸引人才硬核六條以及人才共有產權住房等重磅政策，形成了強大的人才“城陽引力”;建成的國家高速列車技術創新中心、青島國際博士后創新創業園、青島博士創業園等高質量人才發展平臺，將進一步推動先進裝備制造、人工智能、物聯網等創新企業、創業人才在城陽聚集，助推產業轉型升級。

為打好高效青島建設攻勢，城陽區用改革打造一流營商環境，進一步擦亮“不用找人、一次辦好”服務品牌，深入推進“陽光政務”建設。目前，城陽區啟用了“城陽市民中心”，519項審批事項只需“進一扇門”，137項事項只要“一枚印章”審批，199項事項實現“一窗受理”，940項劃轉事項實現“一網通辦”。

如果說一流的營商環境是“陽光城陽”高質量發展理念的落地，那么通過制度創新匯聚更多要素，則是“陽光城陽”傳播理念的直接體現。通過“企業出創意、政府來論證、可行即實施”多方參與的形式來實施重大項目資源，在城陽區已成為常態。2019年，城陽區累計發布了面向2035年的277個重大項目，總投資高達3700億元;近期，又發布了總投資615億元的77個“新基建”項目。今年以來，共網簽項目65個，總投資655億元。這些數字的背后，凝聚了市場對城陽區陽光發展生態的情感認同、價值認同。

所有的“理念”都是立足于人。從工業邏輯回歸人本邏輯，從生產導向轉向生活導向，以GDP為中心向以人民為中心轉變，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿著城陽區的規劃、建設、管理的全過程。

逐浪而上的號角已經吹響，在城陽發展的新棋局上，每一步都是至關重要的棋子。棋，還在下。城陽，仍在不斷超越。