關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的思考

丁雪艷

摘 要：農(nóng)民收入增加和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì);管理;思考

文章編號(hào)：1004-7026（2020）11-0074-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F302.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度是以家庭承包經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度有了重大突破，從過(guò)去的集體經(jīng)濟(jì)體制，逐漸向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轉(zhuǎn)型，這一突破性轉(zhuǎn)變順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了組織化程度和農(nóng)民收入水平。

1 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 ?農(nóng)村集體資金不足

從目前農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)家的重視，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策支持農(nóng)村發(fā)展，例如通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全依靠政府是不可行的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資金較多，依靠國(guó)家政策只能緩解燃眉之急。要想讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，還需要多方努力[1]。

1.2 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低

農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，很難吸引人才，絕大多數(shù)有管理能力和科技知識(shí)的人才不愿在農(nóng)村扎根，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低。近年來(lái)，雖然農(nóng)村不斷發(fā)展，但其教育體系和基礎(chǔ)設(shè)施仍有待提升。村民的文化水平相對(duì)較低，思想落后，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此急需提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)[2]。

1.3 ?農(nóng)村環(huán)境破壞嚴(yán)重

很多農(nóng)村忽略了治理環(huán)境的重要性，村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時(shí)采取先開發(fā)后治理的方式，使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，植被被破壞，水資源遭到污染。雖然在短期內(nèi)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民的收入有所提高，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)整個(gè)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，阻礙農(nóng)村發(fā)展。

1.4 ?農(nóng)村生產(chǎn)較為分散

農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)和家庭土地承包是現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)的主要模式，這種模式使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為分散。在這種生產(chǎn)模式下，新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和使用較為困難。技術(shù)含量低、專業(yè)化程度低是分散化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺點(diǎn)。在這種生產(chǎn)方式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力也較弱。不創(chuàng)新生產(chǎn)模式，就會(huì)制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

2 ?發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意義

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。在農(nóng)村，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目較少，農(nóng)民收入較低。加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，有利于完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。完善農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)制度，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，可以提高集體經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民增收提供有利條件。同時(shí)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基層組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力[4]。

3 ?強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的措施

3.1 ?充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)職能

近年來(lái)，我國(guó)逐漸加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)政策逐步落實(shí)。長(zhǎng)期化、穩(wěn)定化是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)大力宣傳國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)政策，逐步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制，為順利開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作創(chuàng)造有利條件。

3.2 ?強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織建設(shè)

要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要強(qiáng)化組織建設(shè)。要不斷完善集體經(jīng)濟(jì)管理制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)上級(jí)單位的重要文件精神，不斷完善和改進(jìn)管理體系和工作制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層人員知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提升基層人員專業(yè)素質(zhì)。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行崗位設(shè)置，培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全能型人才，充分發(fā)揮職能，做好執(zhí)法監(jiān)督和行政管理工作[5]。

3.3 ?提升管理人員的素質(zhì)和管理水平

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也朝著科學(xué)化的方向不斷發(fā)展。高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人才對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。因此要提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)知識(shí)和管理水平，從而推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的落實(shí)。此外，隨著農(nóng)村教育體系的不斷完善，應(yīng)定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾。要優(yōu)先引進(jìn)有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的人才，為打造現(xiàn)代化、專業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 ?加強(qiáng)調(diào)查與研究

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行及發(fā)展，離不開國(guó)家政策的扶持。由于農(nóng)村的發(fā)展情況不同，存在的問(wèn)題也不同，因此要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，從根本上解決農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題。只有這些問(wèn)題得到解決，才能促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5 ?強(qiáng)化信息建設(shè)，完善管理制度

土地流轉(zhuǎn)制度對(duì)農(nóng)村發(fā)展有促進(jìn)作用。要有效利用土地資源，將大數(shù)據(jù)、信息化等現(xiàn)代技術(shù)引入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)職能，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織建設(shè)，提升管理人員的素質(zhì)和管理水平，加強(qiáng)調(diào)查與研究，多措并舉共同促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝成武，李娟.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（11）：28-43.

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