提高農村財務管理透明度的措施

李春雨

一、提高農村財務管理透明度的意義

1、促進農村經濟的健康發展

農村財務管理透明化對農村的建設和發展起著至關重要的作用。新農村建設需要大量資金，而農村財務管理如何規劃資金以及資金流向，是上級和村民們共同關注的問題，因此，提高財務管理透明度能夠保證將資金投入到農村的發展和建設中去，保證國家各項惠農政策得以順利實施，最終促進農村經濟的健康發展。

2、滿足農村財務管理的需求

農村財務部門主要負責管理當地農村的財產，近年來，我國各項惠農政策和農村建設項目幫扶政策的出臺，使農村財務資金不斷增加，而財務部門是最先接觸這筆資金的地方。但由于我國還沒有制定明確的農村財務管理制度和條例，因此，便會出現貪污現象，直接阻礙了農村經濟建設的發展。此外，財務管理是一項十分復雜的工作，包括出入賬管理、資金規劃等工作，只有提高其透明度，才會為工作人員降低工作難度，同時保證了資金流向性正確及資金數目準確，滿足農村財務管理的需求。

3、提高農村財務管理的質量

對農村財務管理質量影響最大的因素就是其管理透明度，若財務管理透明度較低則容易出現貪污腐敗的現象，不僅敗壞風氣，還對農村的發展與建設造成不良影響，因此，提高農村財務管理透明度對財務管理質量有著很大的影響。

二、農村財務管理所存在的問題

1、財務管理方式不規范

財務管理問題涉及到人們生活的方方面面，對資金的科學合理規劃，不僅能夠保證人們正常的生活還會促進地區的經濟快速發展。但目前，由于不規范的財務管理方式，導致資金流向復雜，同一筆資金經常會投入到多個方向進行使用，且與其他資金有所牽連，這就為工作人員的財務核查工作增加了難度。同時，工作人員受其影響，經常發生報賬不及時、開不正規發票和打白條的現象，導致每筆資金的規劃不合理，且流向不明確，從而導致財務管理透明度較低。

2、監管制度不完善

監督制度是保證農村財務管理透明化的有效手段，其可對財務管理工作進行監督、約束，以保證財務管理的合理性，最大限度的發揮其作用。但就目前來看，很多地區農村的財務管理部門缺乏健全的監管體系，所以導致工作人員開展工作隨意、監督工作不嚴謹，導致在財務管理工作中會出現各種問題，而這些問題并不能及時得到解決和處理，最終造成資金浪費、賬目不清楚的現象。

3、財務人員專業技能較弱

農村財務部門的工作條件和用人條件較城市內的單位或者企業有一定的差距，因此從事財務工作的人員不愿意到農村財務部門就業。基層單位為應對這一現象，只能降低招聘標準，從而在一定上導致了農村財務人員整體專業水平較低，該部分人員在處理相關事宜時難以從專業角度考慮，從而規范化、合理化的記錄農村財務問題。其次，農村基層項目中集體資金使用較多，資金核算麻煩，增加記錄難度，從而導致財務記錄不清楚、不完整。

三、提高農村財務管理透明度的措施

1、轉變農村財務管理人員的管理理念

一直以來，農村財務部門的財務管理透明度都不高，這與管理人員的管理理念有很大關系。因此，要想提高財務管理透明度首先要轉變財務管理人員的理念，樹立與時俱進的管理理念，靈活管理。使其了解財務管理透明化的重要性，促使其在工作中能夠注意財務管理透明化的體現。

2、不斷健全財務監管體系

監管體系是否完善決定了財務管理是否公開透明。具體的監管手段可以通過針對具體情況對農村資金的使用情況進行監督，分析農村財務運作情況，并確定農村集體資金運作中的執行流程、工作內容和具體的財務管理方式。尤其要監督財務人員的工作流程、文件的規范性和數據的準確性，從而對其進行合理規劃、制定監管體系，全面約束財務管理工作，間接規范農村財務工作。此外，還應建設政府外部監督，對村民普及財務管理透明度的重要性理念，從而鼓勵村民幫助監督，進一步提高財務管理透明度。

3、加強農村財務管理人員的技能培訓

農村財務管理人員工作流程不規范是導致財務管理透明度不高的一個原因，而導致工作不規范的因素則是因為能力不足，因此很難做出財務管理規范化的改變。基于此，農村基層政府應為財務人員提供技能培訓和進修學習的方式來提高財務人員的專業能力，并對其進行定期考核，實施責任到人制度，建立考核制度，對于考核成績優秀的人員進行獎勵，對于工作能力不強的人員進行鼓勵，嚴肅處理違法亂紀的人員。

4、規范農村財務管理人員的行為

農村財務部門的管理制度不完善，員工對制度也是視之不見，常存在打白條和不正規發票的情況，在部門內部造成不良的影響，甚至會影響其他工作人員的工作積極性。因此，要規范財務人員的日常行為，杜絕徇私舞弊的問題發生。

5、改善農村財務人員的工作待遇

人才質量決定了政府部門或者企業單位進步和發展的空間，因此各單位或者企業都在積極采用提高對人才的待遇來吸引人才，由此可見其的重要性。因此，農村基層財務部也要通過提高對人才的待遇來吸引有能力的財務管理人員，以利用其專業的財務知識和財務管理透明度的意識來改善農村財務管理現狀，為提高農村財務管理的透明度創造良好的基礎。

提高農村財務管理透明度就是提高農村基層政府的公信力，同時，財務管理透明度的提高不僅滿足了農村財務管理的需求，還有助于促進農村經濟的發展。提高財務管理透明度需要規范財務管理方式，保證農村資金使用方向和數目公開透明。除此之外，還要加強對財務人員技能的提升、管理理念的轉變以及行為的規范，并不斷完善監督體系，使財務管理不斷透明化，從而利用該優勢來為未來的財務管理工作打下堅實的基礎。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市農村合作經濟經營服務中心）