新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題及對(duì)策探討

閆浩

現(xiàn)如今，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和工作也已經(jīng)步入正軌，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的不要組成部分，也在一定程度上推動(dòng)著我國現(xiàn)代化的建設(shè)，國家政府出臺(tái)了諸多政策和制度去支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。然而現(xiàn)階段我國農(nóng)村并未具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展過程中還是存在一些問題的。本文通過對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行論述并給出了一些解決對(duì)策，希望能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、新形勢(shì)下我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

1、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平下降

首先，在我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我國農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用水平目前呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。據(jù)我國農(nóng)業(yè)專業(yè)人員預(yù)測(cè)，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科研的整體水平比世界先進(jìn)水平至少有著20年的發(fā)展差距，我國目前的現(xiàn)狀是全國農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都不高于35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。主要原因是，一方面我國農(nóng)業(yè)科技推廣部門的人力和財(cái)力分布不平衡，再加上相關(guān)資源配置不夠科學(xué)合理，最終也就導(dǎo)致了相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率不高。現(xiàn)階段我國主要采用的是在國家政府主導(dǎo)型體制下，從中央到下屬組織的多級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，然而在這樣的推廣體系中推廣隊(duì)伍的成員組建卻存在著專業(yè)水平分布不均的情況，主要負(fù)責(zé)部門的專業(yè)人士過多而基層管理部門的專業(yè)人才欠缺、專業(yè)技能薄弱，這樣一來也就不能滿足實(shí)際農(nóng)業(yè)科技推廣的需求，最終也就導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，從而阻礙了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力下降

另一方面，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也在逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失情況比較嚴(yán)重，僅僅一年因受災(zāi)而損失的糧食就能夠達(dá)到1000億斤左右，這樣的數(shù)據(jù)直接就顯示出我國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的不足，從而農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然災(zāi)害之間的關(guān)系也并未得到有效的協(xié)調(diào)。主要原因是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的天然弱質(zhì)性，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的好壞主要取決于農(nóng)村當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的配置，而種植業(yè)的生產(chǎn)過程也就會(huì)受到這些資源的約束。而現(xiàn)階段，我國對(duì)于自然資源的配置做到某一部分的合理安置，例如在某些區(qū)域內(nèi)搭建蔬菜大棚。此外從我國的耕地總體質(zhì)量來看，現(xiàn)階段我國中低產(chǎn)田總耕地面積的2/3以上，然而在其中優(yōu)質(zhì)耕地的占比比較少，有效灌溉面積僅能夠40%左右，這樣就會(huì)引發(fā)一系列的耕地問題。伴隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，我國的自然環(huán)境及其資源受到了一定程度上的破壞，并產(chǎn)生了一系列的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也受到了影響，再加上農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，最終也就使得我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)失去了抵抗自然災(zāi)害的能力。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力下降

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生要素和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力呈下降趨勢(shì)。多年來，我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中由于過于重視數(shù)量型的發(fā)展，卻忽略了對(duì)于周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)從而耕地減少和水土流失等嚴(yán)重的問題，最終使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力有所降低。主要原因是由于農(nóng)村當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)矛盾比較突出，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯在過去的某一時(shí)間段內(nèi)我國的耕地面積減少了約1億畝，然而我國現(xiàn)在的耕地總面積約為18億畝，卻僅僅是全世界人均水平的40%左右。此外，某些農(nóng)村僅僅關(guān)注于短期的利益獲取從而對(duì)耕地的保護(hù)工作不能夠落實(shí)到位，這也就使得我國違法占地、私自開車工業(yè)園等違法行為盛行。另一方面就是我國農(nóng)業(yè)水資源相對(duì)短缺并且利用粗放，我國的人均可用水僅僅能達(dá)到世界平均水平的1/4左右，此外這些水資源還不能夠均勻分布在全國各地，南方的水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北方地區(qū)，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)水資源的利用效率也比較低，浪費(fèi)現(xiàn)象也是會(huì)頻頻發(fā)生的。

二、新形勢(shì)下促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)

針對(duì)以上問題，本文提出以下在新形勢(shì)下促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。首先就是要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村中心集鎮(zhèn)的建設(shè)。現(xiàn)階段，隨著我國城市人口的不斷增加，城市的就業(yè)壓力也就隨之加劇，這樣會(huì)使得在未來的就業(yè)對(duì)于新進(jìn)勞動(dòng)力的吸納能力會(huì)大大削減，此外我國城市公共基礎(chǔ)設(shè)施及其資源的總量是一定的，人口的不斷增加也就是的我國城市的交通、上學(xué)工作等城市難題也在日益加劇。一旦這樣的情況不能得到有效的解決，就會(huì)使得我國城市的承載能力受到破壞并且還會(huì)使得城市的公共資源枯竭，那么由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移策略就不再符合我國現(xiàn)階段的實(shí)際需求，若一再堅(jiān)持如此就只能增加城市與農(nóng)村之間的矛盾。所以，我國未來農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作就要強(qiáng)化小城鎮(zhèn)和農(nóng)村中心集鎮(zhèn)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村過剩勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)或農(nóng)村中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另一方面，國家政府相關(guān)部門還應(yīng)該做好城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，要做到使得城鎮(zhèn)建設(shè)布局合理、城鎮(zhèn)功能完善與協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用提高

然后，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣及應(yīng)用。伴隨著我國科學(xué)現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。它作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部分，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣及應(yīng)用正是推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍紫染鸵母镛r(nóng)業(yè)科技的推廣體制，我國農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要構(gòu)建完善的推廣體系并在其中明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的分工與責(zé)任，更要大力發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研部門的作用，加強(qiáng)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型研究。另一方面，農(nóng)村當(dāng)?shù)匾贫▽?duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度，這樣有利于增加科學(xué)技術(shù)的推廣效率。

綜上所述，目前我國在的科學(xué)技術(shù)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)都得到了相應(yīng)的應(yīng)用以及推廣，而在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著很多問題。我國農(nóng)業(yè)相關(guān)部門務(wù)必要嚴(yán)格遵守國家政府出臺(tái)的相關(guān)政策及制度，并且要切實(shí)把國家的發(fā)展需求落實(shí)到各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并且對(duì)于違法占地、違法建設(shè)開發(fā)區(qū)等行為要及時(shí)進(jìn)行制止，必要時(shí)要給予相應(yīng)的懲罰，從根本上為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市里木店鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心）