新技術助力農村集體產權制度改革

高正杰

社會主義新農村建設背景下，農村集體產權制度改革是發展壯大農村集體經濟的主要途徑之一。本文簡要概述了當前制約我國農村集體產權制度改革的因素，并針對性從土地調查數據平臺、信息化管理技術、科學農業經營模式和先進種植技術四個方面，提出了新技術助力集體產權制度改革的途徑，僅供參考。

為快速推進鄉村振興，國家中央農辦、農業農村部深入推進農村集體產權改革，數據表示截止2019年末，全國核定完成相關改革的規模已經達到26萬個村、18萬個組、5億農村群眾，除此之外還有60.2萬個村、238萬個組正在進行清產核資，各地區農業部門正積極突破改革難關為集體經濟發展奠定基礎。

一、制約農村集體產權制度改革的因素

1、農業資產資源數據不明確

土地確權是集體產權制度改革的前提與基礎，但當前我國農村地區生產生活所用資產資源普遍存在數據不明確、不全面的問題，原始數據憑證與現實中的使用開發情況嚴重不符，村民對政府給出的相關數據認可度較低，甚至出現了更多的經濟糾紛，導致土地確權工作難以有效開展，對產權制度改革形成了較為嚴重的不良影響。

2、集體產權管理服務能力不足

由于農村經濟管理人才隊伍能力和經濟實力相對薄弱，在進行集體產權制度改革過程中所要進行的責任、權力等變更對應的會產生大量的手續辦理、文件存檔、證書發放、股份權能實現等工作，這在一定程度上給管理人才增加了巨大的壓力，這一環節工作效率十分低下，嚴重制約著農村集體產權制度改革的進程。

3、農村經濟結構單一

傳統自給自足分散經營的農業發展模式，使得農村經濟結構趨于單一，農民群眾除種植農作物和入城勞動外，沒有其他的收入來源，這在一定程度上使得農業經濟嚴重滯后于其他產業的發展，對我國整體經濟結構的升級調整十分不利。

4、農業種植收入低

由于農民群眾的文化水平素質普遍較低，農作物種植活動多基于自身經營開展，缺乏土地利用和農作物種植的科學性，長期以來對化肥、農藥粗放使用，使得土壤肥力驟降，水土流失嚴重，農作物種植的經濟效益始終得不到有效提高，嚴重制約了農民的信心，這也造成了其對集體經濟相關改革的信任程度不高。

二、新技術助力農村集體產權制度改革的途徑

山西省定襄縣在進行農村集體產權制度改革過程中，積極引進當前農業經濟發展新技術，科學解決了改革過程中的阻礙因素，利用新技術搭建起了現代化農業管理經營模式，利用資源優勢調整了該縣的農業經濟結構，為建設社會主義新農村奠定了堅實的基礎。

1、建立土地調查數據平臺

傳統人工核查的方式，具有較大的局限性不能對村中資產做全面直觀的調查與統計，會使數據與實際情況之間存在較大的誤差，且在空間布局上不能全面反映出縣域內鄉鎮之間的布局、公共資源占比等。因此相關部門在進行此部分工作時，應積極引進先進的測繪技術和人員，提升數據測量的專業度，為土地確權、資源估量等提供精準數據。2018年以來定襄縣對縣域內土地資源進行了全面的調查，此次調查中該縣積極利用了先進的測繪技術，并建立起了縣級資源數據分析與共享服務平臺，明確展現資產性資源布局及占地面積，將公共性資源數據對全區域群眾開放，使得資源管理工作更加清晰透明，提升農民群眾對資產數據的認同感，從而推動地區集體產權制度改革順利開展。

2、引進信息化集體產權管理技術

相關管理部門應積極引進現代化管理工具，提升農村集體經濟管理的信息化程度，建立起信息化管理服務系統，提高產權改革過程中土地繼承、流轉、入股、抵押等手續辦理的效率，確保相關審批流程符合規定，從而也為農民群眾辦理相關業務提供一站式的服務，為改革工作提供便捷。2019年以來定襄縣大力健全普惠金融管理體系，在縣域內增加POS機、自動柜員機等基礎設施的投入，并運用互聯網、大數據、信息管理系統、軟件等，為集體經濟改革提供高效率的管理工具，促使改革工作信息暢通、流程明確，大大降低了工作失誤率。

3、采用科學的農業發展模式

單一的經濟結構使得農村經濟長期處于滯緩發展的狀態，因此相關部門應積極運用現代化農業經濟發展的理念，綜合地區實際資源構成情況，因地制宜建立多元化農業經濟結構。定襄縣積極推動農業經濟生產結構的升級，大力扶持農業種植經濟發展的同時，還發展起了鄉村旅游、觀光農業、農產品加工企業等，依靠便利的交通設施，廣泛利用物聯網向著農業電商方向發展，促使當地閑散勞動力得到有效利用，提升了集體經濟生產下農民群眾的平均收入。

4、引進先進種植技術

相關部門應積極引進先進的種植技術，對地區種植條件如氣候條件、地質地貌條件、土壤情況、水文情況等做綜合數據分析，根據實際情況科學選種農作物種類，引導農民發展機械化農業。定襄縣農業局根據當地種植條件大力推進蔬菜種植規模產業的發展、壯大定襄雜糧的生產規模，并改進農業種植技術，加強農業基礎設施建設，并積極加強農作物種植的精細化管理，大幅提升了農作物產量提高了集體經濟收入。

綜上所述，農村集體產權制度改革對鄉村振興具有積極的推動作用，但在農村經濟不斷深入改革的過程中，越來越多的歷史遺留問題被暴露出來，現代化農業的發展受到了嚴重的制約。相關部門應根據改革過程中的具體問題進行具體分析，利用現代化科學技術針對性的解決問題，使相關改革符合“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的制度要求，促進農村經濟高效穩定發展。

（作者單位：035400山西省定襄縣農村經濟經營服務站）