初次掛靠美國港口船長工作要點簡述

倪迪

摘要：眾所周知，港口國監督檢查，重點檢查船舶執行國際船舶安全管理規則即船舶安全與防污染的情況。而在美國港口，其監督船舶時，又要滿足美國法律規定的船舶安全與防污染要求，所以，美國港口的監督檢查就顯得比其他任何港口更嚴。筆者根據2019年美國之行的親身經歷，以時間為框架，準備工作先后為順序，進行逐一梳理與解釋說明。另外，隨著航運業的發展和法律法規的健全，對船舶的相關要求也一直在不斷更新完善，希望能與同行相互探討，與時俱進。

關鍵詞：USCG;PSC;OBrian's;VRP;迎檢準備

1從閱讀理解指南開始

符合在美國水域操作的船長指南（MASTERS GUIDETO COMPLIANCE IN US WATERS），是給駛往美國水域船舶的船長最基本的要求和工作指導。船長的工作都是圍繞該指南展開的。但該指南內容經常更新，所以，在使用指南的同時務必注意更新信息。我們可以根據指南提供的郵件地址，直接向OBrians索要相關資料。建議如駛往美國，不管船上所保存的美國資料是否最新，仍需申請更新信息，核對船上資料。該指南的資料索要途徑如下：

2指南資料的相互關系及解釋說明

指南資料涉及大量的縮寫，而且沒有專門說明各職能部門間相互關系，初到美國的船長們往往要在這方面花很大的精力，為此有必要向大家介紹一些常用的名稱及關系以供參考，并結合原版資料一起閱讀。

（1）亞洲舞毒蛾（AGM）

如果船舶沒有持有AGM（Asian Gypsy Moth）證明，必須在抵美國前的最后一個港口，可以通過代理向美國相關部門認可的機構申請實施舞毒蛾檢查，并獲得簽發的AGM證書。AGM證書的有效期不是一個單純的時間概念，如果在簽發證書后又抵達了日本、韓國、俄羅斯、中國北部的某一港口，有再次被感染的嫌疑，該證明被視為失效。船舶進入美國水域之前應加強檢查，發現飛蛾或者類似的飛蛾應及時匯報，如果沒有發現任何飛蛾或者類似的飛蛾，應將檢查結果記錄在航海日志上，以備CBP檢查，請務必重視CBP檢查，此檢查為船舶進入美國的首個官方檢查。

（2）消防手冊（PRE-FIREPLAN）

在獲悉船舶駛往美國時，由公司相關部門根據船舶提供的本船消防設備資料及應變部署，按美國專業救助公司（和船東公司有救助協議）的要求格式制作符合本船實際情況的消防手冊，獲得批準后，船舶將會收到一份“Pre-FirePlan Certificate”，將該證書彩色打印附在本船“Pre-FirePlan”的首頁。三副留一份完整的“Pre-Fire Plan”以及“Pre-Fire Plan Certificate”復印件。另外，船長應督促三副按照船舶年度應急演習計劃以及船員換員情況及時更新附則3和4以保持其有效，其中關于船員培訓項目應完整培訓記錄并在航海日志上留有相關記錄。船舶在駛往美國途中要反復根據此內容進行必要演習，應急演習將是USCG的檢查重點。

（3）電子意向告知書（e-NOI）

這是一個獲得VGP申請的填報表格，在獲悉船舶駛往美國時由公司相關部門向美國NPDES（國家污染物排放管理部門）申請辦理，待批準后該組織會簽發一份e-NOICONFIRMATION CERTIFICATE證書，將這份證書打印后附在VGP首頁待查。船長需審核e-NOI內所填船舶資料、設備、排放物質是否和本船相符，如有錯誤需及時通知公司，以便更改后再次遞交。

e-NOI原文解釋如下：

（4）船舶綜合排放許可證（VGP）

這是關于船舶在美國水域內（O一3nmile）27種物質排放的要求，并且根據其要求，船舶需建立專門臺賬。該項目也是USCG檢查進入美國0-3n mile水域船舶的重點。美國各州對VGP（VESSEL GENERAL PERMIT）的要求不盡相同，船長需注意本船在所屬區域內的VGP要求。

（5）船舶應急反應計劃，加利福尼亞船舶應急計劃（加州要求更高）[VRP（Vessel Response Plan），CA TVCP（Califomia tank vessel contingency plan）]

遞交Pre-FirePlan獲得“Pre-FirePlan Certificate”后取得該計劃，然后經USCG批準。船長應認真檢查本船VRP/CA TVCP是否經USCG書面批準并持有USCG批準函，核查相關文件的有效期。

特別需重視的是：船長應非常熟悉該計劃內容，清晰了解每一章節的含義，有利于后續順利開展相關工作。該計劃內容有：OBrians，QI，COTP，RAC，SMFF，AMPD，OSRO，NRC，T&/r SALVAGE，包括各類演習、報告制度等等。需注意的是如發生應急事件向QI報告的時間要求（美國大部分州規定在發生溢油事故后須在30min內通知QI及有關部門，而新澤西州則規定為15min）。

（6）管理船舶委托函（BridgeLetter）

如果船東和船舶管理人不一致的情況下，由船東按照138/CFR33向船舶經營人書面授權管理的一份證明。

（7）協調組織名稱（OBrien's）

這是一個處理各類應急、油污染事故、演習等事項的協調組織。該組織同時為船舶提供相關美灣資料、政策的咨詢服務。

（8）協調人（QI）

在OBrians組織下的一個協調機構內的協調人。駛往美國的船舶必須要做QI（Qualified Individual）NotificationExercises，演習記錄USCG必查，其演習主要目的是讓船長熟悉應急情況下的報告制度及應急反應，當您第一次聯系QI時必須使用電話，而且需記錄對方的名字。具體要求請參閱MASTERS GUIDE TO COMPLIANCE IN USWATERS，另外在船舶VRP中有詳盡描述，包括對方值班人員名字。

（9）遠程評估和咨詢演練（RACE）

RACE（Remote Assessment and Consultation Exercises）是SMFF的一種內部評估演習，或稱RAC，其主要功能是檢驗整個船隊或船舶對演習的熟悉程度并對演習作出相應評估。對個體船舶沒有強制演習要求，僅對船隊有要求。但建議船舶在做QI演習時同時做RACE演習項目，這樣既能完成QI Notification Exercises，同時又能熟悉RACE演習，一舉兩得。具體要求在船舶VRP中有詳盡描述。

（10）和船東公司有合同并受USCG批準，在COTP指定范圍內從事應急救助的母公司或機構（SMFF——T&T Salvage，LLC是SMFF旗下指定的一家子公司）

這是一家和船東公司有合同并受USCG批準，在COTP指定范圍內從事應急救助的公司，不同SMFF（Salvage andMarine Firefighting）公司對RACE演習程序有所不同。以中遠海運能源運輸股份有限公司船隊VRP為例，VRP中SMFF為T&T Salvage，LLC公司，該公司向遞交“Pre-FirePlan”的船舶頒發“Pre-Fire Plan Certificate”然后船舶才能取得VRP。

在RACE演習中該公司受QI指配，直接和船舶聯系。在船舶實際發生事故時，受QI指配專門給船舶提供支持。

（11）作業地油污應急機構（AMPD）

AMPD（AVERAGE MOST PROBABLE DISCHARGE）是專門負責船舶作業點的油污應急，一般如靠在碼頭邊作業時發生油污事件，AMPD服務由碼頭方提供;但如果船舶作業點在過駁錨地，那船舶必須提前24h向NRC發申請，以獲得AMPD提供幫助的認可。

（12）油污應急反應組織（OSRO）

該國的油污反應組織（Oil Spill Removal Organization），在MASTERS GUIDE TO COMPLIANCE IN US WATERS和VRP內有詳細說明。

（13）隸屬于OSRO的一個機構NRC（NationalResponse Corporation）

油污反應組織下，和公司簽合同的牽頭機構，具體負責指派COTP下清污公司，在過駁貨物作業前24h要和NRC或OSRO確認，在VRP內有詳細說明。另外，在發送e-NOA時建議抄送給他，以便該組織對船舶跟蹤。

（14）環美水域按地理劃分的管理區域（COTPZONES）

COTP ZONES（Captain ofthe Port zones），對該區域內船舶所有事件負責。船舶需注意跨越不同的區域時ENOA/D，BWMP，VGP等有不同的要求。在VRP內有詳盡描述，包括地理圖形等。

（15）壓載水管理計劃（BWM）（Ballast WaterManagement）

BWM（Ballast Water Management）包括各類記錄、打排位置、時間、報告時效等，為防止憑經驗誤操作，船長和大副必須仔細閱讀原版Checklist，并按此要求操作和記錄。另外，謹慎起見，DECK SEAL內的海水，在海上請置換掉，到港前檢查水內是否有浮游生物，并留有置換記錄，需提醒的是相關各類臺賬記錄要與實際相符。

在離開美國最后一個港口前仍然需要遞交壓載水管理報告，發至nbic@ballastreport.org并抄送當地代理（將抵港前的預計排水日期改為實際排水日期）。對于沒有遞交壓載水管理報告的船舶，有相應懲罰規則。特別指出壓載水管理報告確認回執，也是USCG必檢查的文件。

（16）電子到達，離開通知書（e-NOA/D）

對于美國抵離港船舶報告的填報時機、格式、更新等船長必須非常熟悉，而且必須正確填報，不然會引起很大的麻煩，比如抵港后的CBP查驗、USCG檢查等。美國政府為了反恐需要，通過對國際航行船舶的動態報告，強化對進出美國水域國際船舶動態的管理，加之美國不同地區、不同港口在執行處罰時明顯存在較大的差異，根據以往情況的統計，明顯有提高對違規船舶處罰力度的趨勢。所以，由于船長經驗不足，抵港前準備工作不到位，又沒有與代理提前進行必要的溝通，連續出現了幾起沒有按照美國海岸警備隊要求及時，準確地發送e-NOA的情況，在進港時造成了船期延誤，被USCG限制進港或罰款，使船舶所有人蒙受巨大損失并陷入極其被動的局面。另外，由于美國海岸警備隊的動態報告系統及版本不斷完善更新，造成申報版本沒有及時更新而產生一些麻煩和耽誤。為避免類似情況的發生，結合本人的一些經驗，現將美國有關國際水域航行船舶掛靠美國港口的抵，離港報告的規定說明逐條解釋如下，建議船長同時查閱原版最新的關于e-NOA/D的資料，避免遺漏更新信息。所有300總噸以上外籍船舶（USCG 7th Dislrict例外，任何大小船舶都要報告）都必須向NVMC（National VesselMovement Center）報告。船長、當地代理、船舶所有人保護代理、船舶所有人和營運人都可以發送NOA;建議船長自己發送，只有在船長無法完成時，才由第三方發送。

e-NOAD報送給NVMC后很快會收到NVMC的確認郵件（Confirm of Receipt），這只是說明發送NOAD的郵件抵達NVMC，并不說明船長發送的NOAD被NVMC的系統識別;當e-NOAD被NVMC接受后，該系統會自動回復郵件給發送人，并給發送人一個由32個數字和字母組成的Confirmation ID，表明e-NOAD發送成功。

當航次時間超過96h，e-NOA必須至少在抵港之前96h發送，建議盡量多提前幾天發送，防止由于軟件或是其他原因造成延誤，而又沒有足夠的時間去解決;當航行時間少于96h，e-NOA應在上一港離港前發送，但決不能遲于抵港之前24h內發送。這是對Initial e-NOA的要求。

在Initial e-NOA遞交成功（收到Confirmation ID）后，如泊位更改，ETA改變超過6h，就要發update e-NOA。

更新e-NOA，如航次超過96h，應盡快但至少要在抵港前24h報告;當航次短于96h但長于24h，盡快但至少在抵港前24h報告;當航次短于24h，應盡快但必須在抵港前12h報告NVMC。

當從美國港口到下一美國港口時，只發送下一港的e-NOA即可，此e-NOA包含了前一港的NOD的信息，只有當要離開美國最后一個港口時才發送e-NOD（最少提前1h發送，e-NOD不給回執，辦理了離港證，離開碼頭前就要發送，即使到錨地等候指令也應該發送）。

不要使用UPDATE抵港報方式來發送下一美國港口的抵港報，應重新編輯文件（新的ID）發送給NVMC，要選擇Initial-US TO US。本注意點也適用船舶發送e-NOD。

e-NOA最新版本根據不同選擇格式有所不同，excelWookbook現在是7.5版，包含Arrival/Departure，Initial/Update四種報告格式，編輯好后以附件發送給NVMC即可。（有的船是第三方開發軟件，請與您的船東，軟件運營商聯系確認符合美國海岸警備隊的要求）第三方軟件使用時代理僅可以讀文件，但無法編輯。在AmosConnect NOAD狀態下，代理有時可以讀和編輯文件。

NVMC的新地址是：enoad@nvmc.uscg.gov，第三方開發的軟件可能不是該地址，建議抄送給Operation Agent和保護代理，以便需要時由代理更改，重發和跟蹤管理。

中國船員沒有所謂的Middle Name，報告中的LastName是中國的姓，First Name是我們的名，名字請根據護照中的名字拼寫，船員名單順序應該依據姓氏字母順序編排，不能有錯誤，正確率要高于97%，否則每一個錯誤罰款5000uSD。（本注意點適用CBP內的申報）

24Hour Point of Contact information，該表格中請填寫港口代理資料，不能填寫保護代理。

發送e-NOA/D給NVMC時，請不要抄送給郵件名為中文的郵箱地址，如海務主管、航運主管等，一旦使用了帶中文等字符的郵箱地址（船長在其電腦上自己給地址取的中文名字），發給NVMC的郵件將會是亂碼，會遭到拒收，造成郵件發送失敗。船長發送e-NOA/D給NVMC時，僅抄送給租家代理、保護代理，若需要抄送給其他部門，請另外發送（不要和NVMC一起發送），以免麻煩。

如果在發送后發現e-NOAD有問題需要撤銷，則可以使用要撤銷的e-NOAD的ID選項用UPDATE，在到達地，城市、錨地或是碼頭填寫CANCELLED發送NVMC即可。原版的英文解釋如下：

（17）排放控制區（ECA）

海圖作業及航行計劃內需有該內容的描述。輪機長處臺賬記錄必須要真實、有據可查，燃油簽收單、燃油分析報告、轉換流程、NOx文件等等都應一一俱全，所有記錄都是USCG必查項。

請注意船舶如去加利福尼亞，相關要求會更高。

請參閱MASTERS GUIDE TO COMPLIANCE IN uSWATERS內相關內容，并按要求及實際情況記錄完整。

（18）海關邊防機構（CBP）（Customsand borderprotection）

CBP（Customs and border protection）是抵港后第—個登船的美國官方機構，相當于海關、移民、衛檢綜合檢查，船舶應相當重視該項檢查，不能僅顧及美國PSC，COC，ISPS，TVE的檢查而被忽視。與該項檢查相關聯的是e-NOA申報核查、進港海關申報、AGM檢查等。尤其注意廚房冰庫內伙食，在抵港前必須仔細檢查，包括食物有效期、食物存量、蛀蟲等。船上如有帶籽的水果或植物，如蘋果、桔子、花卉等也應封存在與外界不通風的空間內。船舶航行途中難免有海鳥尸體留在甲板上，在抵港前務必檢查甲板及角落并進行清理。

填報CBP表格時船員的名字必須與護照中的名字拼寫一致，船員名字順序應該依據姓氏字母順序編排，不能有錯誤。

（19）在航或進入美國水域前的測試（TESTS BEFOREENTERING OR GETTING UNDERWAY IN US WATERS）

此項為uSCG必查項，具體要求請參閱MASTERSGUIDE T0COMPLIANCE IN uS WATERS內相關內容，建議船舶在駛往美國途中，需多次演練此項演習項目及對設備進行測試，以確保萬無一失。相應臺賬記錄需真實有效。

在港內需加強保安意識，美國港口初看不太重視保安，特別是在港時間長，容易引起麻痹思想。但一旦被執法機構發現你輪沒有按照保安計劃執行，立即會招到重罰、嚴重的甚至扣船。另外，需提醒的是：船員不得以任何借口隨意下船，否則會引起罰款，如果在港內需要供應物料或伙食，則要提前向有關方面咨詢并確認。

其他注意事項可參閱MASTERSGUIDETOCOMPLIANCEINUSWATERS內相關內容

（21）進入美國可航水域檢查表，按工作進度及時完成相關內容（Checklist-US Navigable Waters）

3相互關系理清后，建議船長做一份美國之行的詳盡計劃

內容大體涉及如下：

（1）學習培訓

①手冊類

②設備類

各類設備的操作包括：消防、救生、應急、防污染、通訊、導航、貨物操作系統、惰氣系統等都必須逐一核實，保證船員能熟練操作。

③美灣資料類

QI，PREFIREPLAN，VRP，VGP，ECA，CBP，BWM等。

④船舶應變部署表

該部署表，船長應重點親自審核，相關內容應與PREFIRE PLAN一一對應，包括個人應變部署卡（床頭卡），特別是各項任務細分到人，必須做到人人職責明確且對應所執行的任務，而且在隨后的演習演練中反復核實抽查。該項目也是USCG的檢查重點之一，USCG檢查能否順利通過起到決定性作用。

（2）應急演習

該項目在USCG檢查中舉足輕重，是檢查能否通過的關鍵點，建議船長親自把關，增加演習次數，總結每次演習存在的不足之處并給予整改。

建議除了VRP和PRE FIRE PLAN提及的演習項目外，船長還應模擬演練USCG登輪后船舶各崗位人員的布置，包括引導、后勤、電梯等待等細節方面，盡量做到無縫連接。以及關鍵崗位高級船員在檢查期間應使用全英文交流。

（3）報告程序

按上述第2部分解釋說明中相關內容執行，如QI，RACE，BWMP，e-NOI、e-NOA/D，AMPD等

（4）自查整改

在自查中發現的缺陷，以及整改的效果要令人滿意，尤其是缺陷所涉及的細節問題。船長需親自把關，要做到各負其責，各職落實到位，并保留相關依據備查。

（5）臺賬梳理

按USCG檢查手冊準備相關臺賬，船長要特別注意救生、消防類應急設備記錄臺賬和年檢報告，這也是USCG的檢查重點之一。另外在抵港前建議船長把檢查中涉及的臺賬匯集一起，適當編號，方便查詢。熟知臺賬中記錄的相關內容及可能提及的問題。

4結語

港口國監督檢查的實質，就是檢查船舶執行國際安全管理規則的情況。多少年來，船舶在實施國際安全管理規則上，多少有點兩張皮的現象存在，即體系寫的一套，實際做的又一套，這種情況越嚴重，存在的問題會越多。無論如何，首先要做好體系的正常有效的運行。其次，體現你船實施安全管理規則的有效性，判斷的基本依據是，看你是否做到了計劃你要做的事情，做了你計劃好的事情，記錄了你所做的事情。也有說，港口國監督檢查的第一程序是沒有程序，第二程序是按照程序。意即港口國監督檢查官員會比較注重對船舶的第一印象，比如良好的船風船貌、清潔的衛生環境、熱隋禮貌的接待，這是給檢察官的第一印象。有了這些印象，或許對接下來的檢查帶來了簡化。反之，在檢查官的第一印象中獲得了某些負面的信息，這就如上說的，第二程序即是按照程序。

不容置疑，每艘去美國的船舶都會認真對待USCG檢查，作為船長，首先要沉下心來仔細熟讀相關資料和要求，其次還要反復研究同行們總結的經驗，不斷提高對檢查的認識。這里需要指出的是：充分的準備和完善的計劃是初行美國“撥開云霧見青天”的基礎保障，如果沒有清晰的思路、完善的計劃和彼此順暢的溝通，最終將會導致所有的努力事倍功半。另外，在美國的USCG檢查中船長千萬不能出現膽怯、不自信等場面，需要的是表現出既自信而又恰到好處的現場控制能力，并且能夠信心十足地與檢查官主動交流，在這樣的情況下，即使在檢查過程中稍有瑕疵，但只要解釋合情合理，USCG檢查官一般也會理解并接受。船長和船員們扎實的業務基礎、淵博的航海知識、誠懇的工作態度和嫻熟的交流能力，這些對船舶而言都是每次檢查順利通過的關鍵。