發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

謝建國(guó)

近幾年，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝向規(guī)模化方向發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，不僅可以提升農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的效率，還可以提升我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。本文以上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)為例進(jìn)行分析，朱家角鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)自2014年開(kāi)始成立至今已有七個(gè)年頭，目前有127家，規(guī)模在50—200畝之間，占青浦區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的40%，朱家角鎮(zhèn)利用科學(xué)方法對(duì)其提供政策方面的支持，以此提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

1、家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)

（1）家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

朱家角鎮(zhèn)原先未經(jīng)土地流轉(zhuǎn)的確權(quán)型分散性小農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，顯現(xiàn)出了很多先天不足的方面。首先，分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率無(wú)法得到提升、生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)作物質(zhì)量也無(wú)法保證。其次，分散經(jīng)營(yíng)無(wú)法完成規(guī)模化經(jīng)濟(jì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)使成本不斷下降及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提升。最后，分散經(jīng)營(yíng)與家庭農(nóng)場(chǎng)相比，從事農(nóng)業(yè)交易時(shí)的成本與風(fēng)險(xiǎn)都逐漸在加大，并且在交易時(shí)無(wú)法更好的對(duì)自身利益進(jìn)行保護(hù)。因此，在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)程中，可以利用集中生產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)，取得更高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以此提高朱家角鎮(zhèn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的水平，并且使其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到進(jìn)一步的提升。

（2）家庭農(nóng)場(chǎng)提升新型農(nóng)民的知識(shí)水平

近幾年，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力流失量比較大，從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的人員以老年人與婦女為主。這一問(wèn)題已逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的難以解決的問(wèn)題之一。因此，從事家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，不僅要具備一定的文化素養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)與相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及良好的判斷力，還要擁有規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等新型農(nóng)業(yè)職業(yè)素養(yǎng)。為此，上海市政府出臺(tái)了一系列的政策，支持家庭農(nóng)場(chǎng)培育，使上海市擁有大量新型的職業(yè)農(nóng)民，以此提升從事農(nóng)業(yè)種植人員的知識(shí)體系，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

2、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的途徑

（1）提高社會(huì)化服務(wù)意識(shí)

為了使農(nóng)業(yè)向社會(huì)化服務(wù)方面發(fā)展，進(jìn)一步滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的合作需要。在政策上要盡量滿足合作型發(fā)展思路，構(gòu)建更加優(yōu)化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展體系，為從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以得到更好的發(fā)展，提供大量社會(huì)化服務(wù)工作，才能夠不斷滿足農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的需求。

（2）培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才

為了可以有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員積極展開(kāi)培訓(xùn)，以此為基礎(chǔ)，培育出大量高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。在農(nóng)業(yè)方面得到進(jìn)一步的發(fā)展，就應(yīng)該擁有大量高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)人才作為支點(diǎn)，而且在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)過(guò)程中也需要大量新型職業(yè)農(nóng)業(yè)人才。因此，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，并且對(duì)其展開(kāi)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。比如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)技術(shù)展開(kāi)培訓(xùn)，以此使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方面不斷發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理與培養(yǎng)，培養(yǎng)出創(chuàng)業(yè)心強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。

（3）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，確保規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

鼓勵(lì)農(nóng)民以家庭農(nóng)場(chǎng)的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，利用土地權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)等多種方式，提高農(nóng)業(yè)承包地的有序、高效流轉(zhuǎn)，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠進(jìn)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、家庭農(nóng)場(chǎng)扶持政策主要成效

（1）改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

在推廣家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)程中，利用上海市的政策補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)，針對(duì)秋薦利用綠肥種植以及深翻耕作方式進(jìn)行百分之百的養(yǎng)田，極大地改善了農(nóng)田土壤的肥力，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料管理技術(shù)，降低種植時(shí)化肥的使用率，以此優(yōu)化朱家角鎮(zhèn)現(xiàn)在的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

（2）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

在實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)程中，由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策的傾斜，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)時(shí)分散生產(chǎn)的方式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地、從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員以及農(nóng)用機(jī)械等生產(chǎn)資源有效集中在一起，進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕種資源的合理配置，有助于實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及病蟲(chóng)害的有效防治，以便于提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)能力。

4、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展方向

（1）強(qiáng)化扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)化服務(wù)

為了優(yōu)化承包土地規(guī)范的流轉(zhuǎn)進(jìn)度，并且引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)向雙方進(jìn)行平臺(tái)流轉(zhuǎn)，構(gòu)建起與實(shí)際相符，并且可以達(dá)到相互協(xié)調(diào)的流轉(zhuǎn)價(jià)格體系，還要運(yùn)用科學(xué)的方法延長(zhǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)的期限，以此優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容。特別是加強(qiáng)烘干設(shè)備的建設(shè)，可以針對(duì)糧食進(jìn)行晾曬與烘干。將家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)人員歸納于新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)其展開(kāi)全面培訓(xùn)，主要針對(duì)農(nóng)機(jī)操作，以此提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的素養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)融合，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用

加強(qiáng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的工作指導(dǎo)，要求依據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中“在家庭經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須要適度發(fā)展規(guī)模，以一業(yè)為主展開(kāi)集約性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糧食種植與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合、種植與養(yǎng)殖相融合等多類(lèi)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)之間建立起良好的利益鏈，并且將三者有效融合在一起，探索新的發(fā)展趨勢(shì)，以此強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各項(xiàng)作用。

（3）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善家庭農(nóng)場(chǎng)的管理系統(tǒng)

制定了市級(jí)的家庭農(nóng)場(chǎng)示范標(biāo)準(zhǔn)，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，利用示范農(nóng)場(chǎng)的帶頭作用，提升家庭農(nóng)場(chǎng)向健康的方向不斷發(fā)展。針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在報(bào)備方面的制度，要求規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在認(rèn)定時(shí)的各個(gè)程序，提升家庭農(nóng)場(chǎng)在報(bào)備數(shù)據(jù)信息時(shí)的審核工作，完善家庭農(nóng)場(chǎng)的管理系統(tǒng)，增加數(shù)據(jù)糾錯(cuò)、審核和分析等功能。

上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)成立家庭農(nóng)場(chǎng)七年來(lái)，已建立起全方位的綜合支持體系，并且給予家庭農(nóng)場(chǎng)法律保護(hù)，與此同時(shí)，各級(jí)政府為了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)也出臺(tái)了相關(guān)政策對(duì)其展開(kāi)扶持，以此培育新型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)給朱家角鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了活力，不僅培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，現(xiàn)實(shí)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而且極大地提高了農(nóng)民的收入。

（作者單位：201713上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）