關于新時代農產品質量安全問題的幾點思考

殷阿鵬 張淞羿

近年來，隨著農業生產和現代化進程加快，推動了農業各項領域的快速發展，農業生產能力和農產品總量逐漸提升，農產品消費類型和消費群體等均發生了重大改變，與此同時，農產品質量安全等一系列問題逐漸體現。基于此，我國農業生產管理政策與相關措施已向提質與安全方面傾斜，以解決農業生產發展進程中一系列質量安全問題。本文對此進行了簡要分析，以供參考。

一、農產品質量安全概述

1、農產品質量安全也是最基本民生需求，與廣大民眾的身體健康和生命安全息息相關，是各領域產業建設和經濟發展的安全保障，更是各類農產品初級可靠性、實用性與內在價值的重要參考標準，對農產品在生產、貯存和流通過程中形成和殘存的營養、危害及外在特征等因子級別、規格、品質有嚴格的要求。

2、農產品質量安全問題涉及范圍很廣，受產地環境、生產環節（生產、收獲、加工、貯藏、運輸、銷售）、監管與執法等多個方面因素制約，一般為病原微生物及寄生蟲污染、藥物過量導致的農殘、農產品自身毒素及其代謝導致的客觀因素而造成，或一些農業品有殘毒、生產及加工過程違法違規的添加物等人們主觀行為不當造成。

二、影響農產品質量安全的幾點因素

1、產地環境。農產品質量往往受生產環境中水源、土壤、空氣和光照、溫度等條件的影響，隨著現代市場經濟的迅猛發展，工業“三廢”、汽車尾氣、污水灌溉、化肥農藥殘留等，導致農產品產地環境受到不同程度污染與侵害，最終導致形成農產品質量安全問題。

2、農藥殘留。在現代農產品生產經營過程中，為了提高產量和追求利益最大化，使用高毒、高農殘化學肥料，出現不遵守農藥使用安全間隔期（休藥期）規定收藏農產品，隨意調整用藥量、濫（亂）用添加物、防腐劑等，造成農產品藥物殘留超標，嚴重影響農產品質量、農業生產安全和生態環境安全，給農產品質量安全帶來重大風險。

3、生產規模。生產經營模式落后，經營主體較單一，一般以家庭經營經為主，農產品生產條件差，大多為分散經理，規模化程度較小，農產品標準化生產推進緩慢。標準執行和掌控不力，出現隨意添加化學用藥、不規范施肥等違規現象，農產品貯存和運輸過程中所用保鮮保活劑，造成農產品質量安全隱患。

4、監管體系與機制建設。農產品質量安全防控體系和機制建設不健全，沒有形成有效監管體系和長效配套機制，普遍存在職責不明確、監管不到位，以及監測設施簡陋，殘留標準及檢測方法落后，監控力度嚴重不夠，基層檢測人員及儀器的配備覆蓋率不全，小而分散的農產品經營者缺乏有效管控，信息反饋滯后。優質農產品的市場激勵機制不完善，力度不夠，難以做到優質優價，也挫傷了一些生產經營者對農產品提質保安全的積極性。

三、農產品質量安全措施

1、重視農產品質量安全，做好制度約束

（1）農產品質量安全問題是國家安全的重要體現，各相關單位與個人應以安全保障為前提，切實加強組織領導，不斷提高農產品質量安全制度規范，完善工作機制，采取切實可行的政策和措施，開展整治食品安全問題的聯合行動，開展安全優質農產品認證和專項整治，推進農業標準化，保證農產品質量總體安全，推動農產品質量安全持續向好，通過制度化模式保障人們對安全優質農產品的需求。

（2）管理制度可追溯。建立可追溯體系和公共信息平臺，通過制度規范與技術標準覆蓋各層級農產品質量監督范圍，建立電子追溯碼標識體系，制定追溯管理制度規范，支撐農產品質量安全監管工作，實現“從農田到餐桌”全過程追溯管理，保障農業生產安全、農產品質量安全、生態環境安全。

2、以生態農業建設為基點，加快推進綠色農業。農業生產環境是保證農產品質量安全的基礎，修復農業生態系統，從農產品生產環境污染源頭抓起，鼓勵生產使用可降解農膜，切實保護和穩步提高耕地地力，降低農地開發利用強度，鼓勵使用生物防治和精準施藥等科學防治技術，減少農業生態環境惡化，推廣使用生物農藥及高效、低毒、低殘留等環境友好型的低風險農藥，建設生態循環農業。

3、轉變農業發展方式，培育新型農業經營主體

（1）加快傳統農業發展方式的轉變，保障農產品質量安全。優化農業結構，避免資源消耗，提高勞動者素質，強化科技進步，促進農業轉型升級，加大科技創新力度，大力推廣科學種田水平，使農業發展方向由數量增長轉向數量、質量、效益并重，向提質、保安全傾斜，保障國家糧食安全的同時，兼顧高標準農田基礎建設。

（2）培育新型農業經營主體，利用市場信息引導農業生產，家庭經營的同時，推進農業社會化服務體系，促進我國農業產業化發展，將現代先進技術和設備引入農業生產，提高規模經營效益，使農產品加工流通與農業生產經營性服務相結合，將農業生產經營由農戶分散經營模式轉變為各種“聯合體”的適度規模經營模式，將目前主要從事體力勞作的農民改造成為農業“產業工人”，讓善經營懂管理的新型農業經營者成為真正的擁有管理經營土地權利的現代農民，將一家一戶分散的小農生產轉變為嚴格的農業現代化生產。

4、加大執法力度，發揮法律約束力作用。提高新時代農產品質量安全水平，大力推進實現鄉村振興戰略進程，加快構建符合我國國情農情的完善的農產品質量安全法律法規體系，制定和實施《農產品質量安全法》，加大人力、物力投入，持續開展專項整治行動，強化執法監管，嚴厲打擊違法、違規等不良行為。保障農產品質量安全穩步提升，依法嚴厲打擊了各種涉食品安全的犯罪。

綜上所述，農產品質量安全問題成為制約農業發展的重要矛盾之一，人們對農產品質量安全的重視程度越來越高。為保證廣大民眾的身體健康和生命安全，避免農產品質量安全問題的發生，應因地制宜，不斷改進和完善工作機制。切實解決農產品質量安全問題，堅決維護和保障好公眾的切身利益，明確治理重點，從根本上保障農產品質量安全。

（作者單位：713300陜西省咸陽市乾縣農產品質量安全檢驗檢測站）