論如何提高農(nóng)機(jī)管理水平

劉桂彬

隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也得到了快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)的保有量和應(yīng)用率都在提高，不僅大幅度提升了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，還促進(jìn)了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，增加了農(nóng)業(yè)收入，節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量和應(yīng)用增加后，農(nóng)機(jī)的管理必須加強(qiáng)，以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。本文對(duì)如何提高農(nóng)機(jī)管理水平進(jìn)行了討論。

一、依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理

農(nóng)機(jī)行政管理部門必須依照相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理。只有知法才能更好地執(zhí)法，因此，必須熟悉和掌握國家、省和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)機(jī)管理的法律法規(guī)。要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)法律內(nèi)容，尤其是對(duì)與農(nóng)機(jī)管理工作密切相關(guān)、經(jīng)常用到的法律法規(guī)要做到熟練掌握并準(zhǔn)確運(yùn)用，對(duì)于與農(nóng)機(jī)管理工作沒有直接關(guān)系的法律也要給予一定程度的了解，并依照法律的相關(guān)規(guī)定開展農(nóng)機(jī)管理工作，解決好對(duì)相關(guān)法規(guī)不了解，依據(jù)不明確清晰的問題。

二、形成完善的農(nóng)機(jī)管理機(jī)制

過去一提到農(nóng)機(jī)管理似乎就是安全管理，在當(dāng)前的形勢(shì)下，只是抓好農(nóng)機(jī)安全管理已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新要求。因此，農(nóng)機(jī)行政管理部門應(yīng)形成完善的農(nóng)機(jī)管理機(jī)制，建立由主要負(fù)責(zé)人為組長的農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)執(zhí)法、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考評(píng)等工作責(zé)任，同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作進(jìn)行研究，解決在農(nóng)機(jī)管理中出現(xiàn)的重點(diǎn)及難點(diǎn)問題，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)市場依法運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)管理制度，制定相應(yīng)的工作流程，完善管理機(jī)制，從組織機(jī)構(gòu)及人員等方面保證農(nóng)機(jī)管理工作正常開展。

三、突出抓好農(nóng)機(jī)管理的重點(diǎn)工作

農(nóng)機(jī)管理工作涉及范圍比較廣，必須圍繞重要工作內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)抓好，以此帶動(dòng)整體工作的開展。

1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作一直是農(nóng)機(jī)行政管理部門的重點(diǎn)工作，已經(jīng)基本形成了相對(duì)成熟的管理程序，因此，必須創(chuàng)新管理理念，運(yùn)用新的管理手段，進(jìn)一步完善監(jiān)理裝備，使農(nóng)機(jī)管理工作提高到一個(gè)新水平。

（1）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全理念。新時(shí)期的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，應(yīng)以為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安作為管理理念。加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)教育，定期組織人員集中學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高管理隊(duì)伍的思想素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，完善激勵(lì)措施，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，樹立先進(jìn)典型，引領(lǐng)正能量。同時(shí)要健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定工作考核制度、責(zé)任追究制度等，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員日常工作、遵章守紀(jì)、職責(zé)履行情況的檢查和指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)制度，從源頭上抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（2）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育手段。在過去傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)安全教育中，只是靠開會(huì)強(qiáng)調(diào)、印發(fā)資料、懸掛標(biāo)語、張貼條幅等方法，覆蓋面不廣、效果不佳，應(yīng)突破舊的宣傳模式，充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等并新型媒體，加大宣傳教育力度。同時(shí)，監(jiān)理人員還應(yīng)深入田間地頭，走入千家萬戶，開展安全宣傳與教育活動(dòng)，并與農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)操作人員交朋友、處感情，加強(qiáng)互相間的溝通交流，求得相互理解，獲得更大的支持。并積極開展安全知識(shí)問答、典型案例分析、事故圖片巡展等宣傳教育活動(dòng)，以取得更好的宣傳教育效果。

（3）完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備。通過積極爭取上級(jí)支持和充分挖掘內(nèi)部潛力等方法，解決完善監(jiān)理裝備的資金需求問題。在資金相對(duì)充足的情況下，完善監(jiān)理專用車輛、辦公用電腦及照相機(jī)等裝備，同時(shí)建設(shè)條件完備的訓(xùn)練及考證場地，備齊田查及路檢執(zhí)法設(shè)備，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、信息存儲(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化，使農(nóng)機(jī)安全管理工作具有現(xiàn)代化的初步手段，以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率和工作水平。

2、農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管

要組織農(nóng)機(jī)市場管理人員定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)、農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行走訪調(diào)查，掌握市場運(yùn)營、技術(shù)裝備、人員構(gòu)成等各方面的準(zhǔn)確信息，并將這些信息存檔，以備查詢利用。對(duì)走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正，依法進(jìn)行處罰，并向受處罰者發(fā)放相關(guān)資料，講解法律依據(jù)，不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場的規(guī)范化運(yùn)營。針對(duì)農(nóng)機(jī)行政管理部門處罰權(quán)限的問題，可以聯(lián)合工商、交通等部門進(jìn)行共同執(zhí)法，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行檢查，對(duì)符合從業(yè)條件的業(yè)戶發(fā)放合格證書，對(duì)不符合條件的業(yè)戶要求限期整改。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格后發(fā)放上崗證，無證人員不允許從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、維修與銷售的相關(guān)工作。對(duì)提出限期整改要求的業(yè)戶，在如期完成整改后，要進(jìn)行復(fù)檢，合格的允許繼續(xù)運(yùn)營，稍有差距的可以延長其整改時(shí)間，對(duì)連續(xù)三次檢查均不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行依法取締。要堅(jiān)持采取定期與不定期相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)市場的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的各類問題，了解消費(fèi)者對(duì)農(nóng)機(jī)市場的反映和要求，調(diào)解和處理消費(fèi)過程中的爭議。要與工商部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把住新業(yè)戶工商注冊(cè)和營業(yè)執(zhí)照年檢關(guān)，杜絕不符合入行標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)戶從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、維修與銷售等業(yè)務(wù)。確保農(nóng)機(jī)業(yè)戶能按照農(nóng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定生產(chǎn)、保證維修質(zhì)量、不銷售假冒偽劣產(chǎn)品，為消費(fèi)者提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場的繁榮。

由上文可知，農(nóng)機(jī)管理工作涉及面廣，責(zé)任重大，要求農(nóng)機(jī)行政管理部門認(rèn)清肩上的責(zé)任，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作，建立并完善農(nóng)機(jī)管理工作體系，突出抓好農(nóng)機(jī)安全管理、農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管等重點(diǎn)工作，以不斷提高農(nóng)機(jī)管理水平。

（作者單位：155923黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司二九一分公司）