廈門灣南岸文化環境建設優化策略研究

蔡少茹 張菊香

摘要：作為廈門市環島“半小時經濟圈”重要組成部分，廈門灣南岸房地產建設和公建配套建設發展迅速，而文化環境建設雖然初見成效，仍存在很多問題。從廈門灣南岸的文化特質出發，基于南岸近年文化環境建設成果和問題，提出了規劃海洋城市定位、增強文化機構設置、加大公共資金扶持、配套公益文化設施、加快推進文旅融合、發揮院校科研力量、充分應用新興媒體開展文化宣傳等優化建議。

關鍵詞：廈門灣南岸;文化環境建設;文化遺產保護

中圖分類號：F293

文獻標識碼：A

文章編號：1001-9138-（ 2020） 03-0067-73

收稿日期：2020-01-15

廈門灣是廈門市與漳州市之間的海灣，位于九龍江的出海口，北岸包括廈門市的鼓浪嶼、廈門東渡港、海滄港區及廈門郵輪中心等，南岸包括漳州市的“兩區一市”，即漳州臺商投資區（以下簡稱臺商區）、漳州招商局經濟技術開發區（以下簡稱漳州開發區）和龍海市。廈門灣南北岸僅一水之隔，最短距離不到3.5海里，同樣具有港口資源，都是漳廈同城化的橋頭堡，均與廈門島繁華區域相連接，交通十分便利，是廈門市環島“半小時經濟圈”和海灣型城市建設的重要組成部分。隨著廈門地價和房價持續上漲，廈門灣南岸成為剛需族、投資客和各大房企進駐的目標。近年來，南岸房地產建設和公建配套建設不斷提速，文化環境建設初見成效，但是相比城市硬件環境建設速度還是較落后。

廈門灣南岸既是漳州市工業化、城鎮化程度較高區域，又是廈漳同城化的最前沿，是漳州對外展示美好形象的重要窗口。文化是城市的本質和靈魂所在，以更長的眼光、更高的站位、更強的魄力加強廈門灣南岸的文化環境建設，對于解放和發展文化生產力，促進漳州乃至閩南地區文化事業和文化產業繁榮發展，提升漳州市文化品位，凝練城市形象品牌，增強城市綜合競爭力，實現經濟、政治、文化、社會及生態建設全面協調發展，具有積極和重要的意義。文化將成為廈門灣南岸跨越發展的新引擎和人民幸福生活的新滋養。

1廈門灣南岸文化特質

1.1悠久的歷史文脈

廈門灣南岸雖然與廈門灣北岸城市進程、經濟發展等多方面無法相提并論，但是南岸歷史積淀深厚，具有豐富的民俗文化底蘊，文化古跡、民俗活動眾多。從《漳州府志》輿圖上，主要分布有文圃山、海澄土城、太武山、鎮海衛城等歷史名山、名城。位于龍海市海澄鎮的月港為明代中后期我國東南沿海對外貿易的重要商港、“海上絲綢之路”的起航港。盛期通商東南亞、印度支那半島、朝鮮、琉球、日本等47個國家和地區，并以呂宋（菲律賓）為中轉，與歐美各國相互貿易。月港碼頭成群、商船鱗集、商市繁華，與漢唐時期的福州甘棠港、宋元時期的泉州后渚港和清代的廈門港并稱福建歷史上的“四大商港”，被譽稱為“天子之南庫”“東南小蘇杭”，在我國外貿史上占有重要地位。臺商區的天一總局，是中國歷史上規模最大、分布最廣、經營時間最長的早期僑批局，在閩南僑批史乃至中國郵政史，中國金融史上占有重要席位。對外有著廣泛影響。位于龍海市隆教鄉的鎮海衛城為明初所建，是中國沿海地區四大著名衛所之一，在四大衛所中保存最完好，也是明代在福建省內設立的五個衛所僅存的一處，在明清海防史上占有重要地位。江東橋是中國古代十大名橋之一，曾被《世界之最》一書列為世界最大的石梁橋，該橋始建于宋代嘉熙元年（公元1237年），橋上石梁每條重達200噸，與泉州洛陽橋、晉江安平橋、福清龍江橋合稱為古代“福建四大石橋”，其歷史和地位也非常重要。

1.2各級文物保護單位眾多

廈門灣南岸共有各級文物點共357處，其中包含國家級文物保護單位6處（白礁慈濟官、林氏義莊、天一總局、鎮海衛城門遺址、江東橋、東美曾氏番仔樓）;省級文物保護單位7處（萬松關、楊氏大夫第、白礁潘氏民居群、東山新大厝、埔尾媽祖廟、東山番仔樓、高陽樓），市縣級文物保護單位95處。

1.3歷史文化片區保存較好

廈門灣南岸還有中國歷史文化名村1處（龍海東園埭美村（ 2014）），省級歷史文化名村1處（開發區港尾鎮城內村（ 2016）），中國傳統村落3處（龍海東園埭美村（ 2014）、開發區港尾鎮城內村（ 2016）、龍海市東泗鄉漸山村（2019））。其中，埭美村為著名的國家歷史文化名村、中國傳統村落，被譽為閩南水鄉。臺商區的東美村歷史街區為漳州歷史文化名城規劃中三條街區的重要組成部分。龍海市榜山翠林龍緣寺、顏厝東珊村黃氏大宗祠、海澄崇興造船廠被授予海峽兩岸（漳州）南明文化遺存展示點。

1.4非物質文化遺產多樣

非物質文化遺產是指被各群體、團體或有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。非物質文化遺產包括6大種類：一是口頭傳說和表現形式，包括作為非物質文化遺產媒介的語言;二是表演藝術文學以及作為其載體的語言;三是社會風俗禮儀、節慶活動;四是有關自然界和宇宙的知識和實踐;五是傳統手工藝;六是傳統節日。

廈門灣南岸全境內還有非物質文化遺產項目共有38項，涉及傳統戲劇，傳統舞蹈，傳統體育、游藝與雜技，傳統音樂，傳統技藝，民俗6大類。其中國家級1項（保生大帝信仰習俗），省級3項（閩臺搶孤、漳州窯瓷器素三彩燒制、仙草制作技藝），市級1 1項。省級代表性非物質文化遺產傳承人2人，市級代表性傳承人4人，縣區級代表性傳承人8人。龍海市被國家文化部命名為中國農民畫藝術之鄉。

2廈門灣南岸近年文化環境建設成果

2.1公共文化服務機制逐步健全

根據福建省文化和旅游廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《關于加快構建現代公共文化服務體系的重點任務分工和督查落實方案》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》等政策文件，漳州市文化和旅游局從統籌推進公共文化服務均衡發展、增強公共文化服務發展動力等8個方面制定《漳州市構建現代公共文化服務體系的實施方案》和《基本公共文化服務標準》，完成了公共文化服務頂層設計規劃，并以此帶動全市公共文化服務體系建設，為推進構建漳州市的現代公共文化服務體系提供政策保障。此外，漳州市文化和旅游局還制定了《漳州市（閩南文化生態保護區總體規劃）實施方案》《五古豐登行動計劃》等兩項閩南文化生態保護及文化遺產保護的行動計劃。閩南文化生態保護的實施方案中近期目標基本完成，中期目標正在實施中。2019年8月，漳州市文化和旅游局制定了《非物質文化遺產項目》，以加強漳州市非物質文化遺產的傳承和保護，健全漳州市非物質文化遺產的傳承保護機制。

2.2公益性文化設施建設與規劃初具規模

龍海市藝術館、博物館和圖書館已于2018年完成并投入使用;漳州歌劇院項目于2019年7月完成征遷并移交建設用地。龍海重點推進月港歷史風貌區、“四館一中心”、月港濕地公園等重點，努力打造更具閩南特色的活力古鎮。臺商區方面，規劃的中心城區的城市框架包含“一城兩區三園，一心一軸一帶”。其中一帶為：指濱江生態文化景觀帶，充分利用濱江生態景觀資源及歷史人文資源，構筑展示角美自然生態、歷史文化的景觀帶，白礁慈濟宮、天一總局、林氏義莊、曾氏番仔樓、東美歷史街區、江東橋等歷史文化資源納入其中。

2.3群眾文化活動繁榮發展

龍海市創作并排演了抗日題材的薌劇現代戲《生命》，于2016年獲福建省第六屆藝術節暨第26屆戲劇節金獎。漳州開發區每年開展10多項大型活動，如楊梅節、融信·雙魚島狂歡節、雙魚島啤酒節、雙魚島自駕露營大會、國慶海島總動員、大學生狂歡節、第三屆雙魚音樂節、魔術節、雙魚島國際風箏節、古堡音樂會、閩南非遺文化攝影展等。

對臺文化交流方面，充分發揮“兩區一市”與臺灣“血緣、地緣、商緣”的多緣優勢，全國重點文保單位白礁慈濟宮及國家級非遺項目保生大帝信仰習俗為平臺，龍海市從2008年以來兩年一次舉辦海峽兩岸保生大帝文化節，現由臺商區舉辦。龍海市隆教鄉紅星大社村與臺灣宜蘭每四年舉辦一次閩臺搶孤交流活動。此外，每年舉辦各種“村對村”“官廟對宮廟”的各種信俗交流活動。在閩臺書畫交流方面，龍海市的書畫家多次應邀參加“連和中華”海峽兩岸書畫展等書畫交流活動。

2.4文化遺產保護初見成效

龍海市以“海絲”文化為重點，舉辦首屆月港海絲文化論壇，并形成論文集。完成“月港海絲館”“月港古鎮”主題公園建設并投入使用，舉辦兩屆“海絲古福跡，月港新時代”為主題的月港彩燈廟會文化節，拍攝海絲月港專題片，打造“海絲一條街”。投入約6000萬元，全力打造擁有中國歷史文化名村、中國傳統村落這一雙名片的龍海市埭美村，使之成為漳州最美古村落之閩南水鄉;還先后整修蘇靜故居、一中紅軍樓、卓港游擊隊部、木棉碑亭等文物建筑，突出紅色革命文物，同時，啟動石碼老城區古街保護和有機更新，進一步彰顯“老石碼、古月港，最閩南、古早味”特色。臺商區完成江東橋東岸濕地公園規劃方案、白礁養生小鎮規劃、天一總局搶險加固方案及修繕方案、林氏義莊保護規劃、流傳村整體規劃、東美村整體規劃等相關規劃和方案編制，對龍池巖、文圃山等歷史文化資源進行研究。漳州開發區投入資金對縣級文物保護單位南炮臺遺址進行整治，編制完成修繕方案，將“閩臺送王船”民俗信仰評為首個區級非物質文化遺產。臺商區將龍褲禪院的龍褲國師傳說評為區級非物質文化遺產。

2.5文化產業不斷壯大

結合非物質文化遺產項目的產品，“兩區一市”的文化產業得到發展和提升。如漳州盛世水仙文化傳播有限公司，引進廣東企業開發水仙花文創產品，臺灣著名航海家黃凌霄先生與龍海市海澄崇興造船廠鄭水土先生合作的“木質仿古三桅海外貿易船”即將開造。漳州開發區抓住區位優勢，大力發展文化旅游產業，目前已有金水仙大劇院、東南亞風情街、海峽兩岸影視基地、光影藝術館（文化館）等文化產業項目。

3廈門灣南岸文化環境建設主要問題

3.1文化機構不健全

“兩區一市”的文化機構尚不健全，僅有龍海市有文化體育和旅游局，兩區的文化主管部門為社會事業管理局或文化旅游局，管理的事項包括文化、衛生、教育、民政、社保、體育、旅游等多個項目，事項繁雜。文物保護方面，僅有臺商區設置文物保護管理所，針對不可移動文物進行管理。龍海市的不可移動文物依托在博物館進行管理。

3.2文化相關經費欠缺

“兩區一市”均無文物保護專項經費，基本都靠向國家、省級爭取經費投入保護，而這些經費僅能保證國保及省保。龍海市2019年撥付文物專項經費100萬元，但2020年尚未納入財政預算。在非物質文化遺產工作經費方面也比較欠缺，如龍海市財政每年給龍海市文化館每年5萬元的非遺T作經費，單單用于人員的經費就所剩無幾。

3.3公益性文化設施基礎較薄弱

“兩區一市”的文化建設投入不夠，整個廈門灣南岸的公共文化設施僅有龍海市剛建成的三館作為支撐。臺商區從2012年2月設立至今，常住人口數量達到27萬，比漳州市華安縣、長泰縣還多，長泰縣僅為19萬人口。但是臺商區的三館較為落后，圖書館項目建設現已納人民生補短板，博物館、文化館等公共文化設施尚未納入議事日程。漳州開發區從2010年4月成立至今，已經接近10年，僅光影藝術館于2017年12月建成投入使用，尚未建設圖書館、博物館等基礎文化設施。

3.4文化遺產保護利用水平不高

文物產權復雜且修繕程序繁瑣，經費缺乏導致兩市一區的文化遺產保護捉襟見肘。目前“兩區一市”的全國重點文保單位中，僅有江東橋、白礁宮完成修繕。天一總局、鎮海衛城、林氏義莊尚未開展修繕，其中天一總局局部、鎮海衛鎮南門均出現不同程度險情，雖已抓緊開展搶險加固，但整體修繕工作尚未開展，整體的安防、消防、防雷和環境整治工作也都有待進一步開展，這些都不利于文旅融合和文化遺產利用工作。國保保護尚需加強，何況低級別文化遺產單位。對于各級文物保護單位、中國歷史文化名村、中國傳統村落等等，如臺商區內5個國保單位，曾氏番仔樓、天一總局、林氏義莊等如何通過同城大道串線并聯，在旅游開發、再生經濟也有待進一步整合和挖掘。

非物質文化遺產方面，“兩區一市”對于非物質文化遺產的保護已經做了相當大的努力，但是也還處于初始階段，保護、發展和傳承面臨經費不足，工藝傳承后續無人，非物質文化遺產項目產品轉換率小、銷售量少，包裝裝潢薄弱、政府扶持力度不足等。

3.5文化創意人才緊缺

整個漳州市，包括“兩區一市”，從事文化創意、動漫設計、影視制作、文化經紀、營銷策劃等方面的專業團隊和人才很少，僅有漳州開發區有廈門大學嘉庚學院藝術設計系、文傳院等院系學生，從事文化創意、動漫設計、視覺傳達等方面的工作，且這些學生畢業之后留在漳州的比例較低。整體上看，還難以適應文化環境發展需要。

4廈門灣南岸文化環境建設優化建議

建設好廈門灣南岸文化環境，應充分調研，學習借鑒國內外經驗，特別是廈門創建國家文化服務體系示范區經驗，在統一規劃、夯實公共基礎、擴大文化消費，深化“一市兩區”地域文化體制機制改革上下功夫，突出地域特色和重點，提高廈門灣南岸的文化遺產的保護利用水平，激發文化活力，才能構建有利于文化繁榮發展的文化環境。

4.1規劃海洋城市定位，出臺扶持政策措施

“兩區一市”的城市規劃尤為重要，是漳州市打開通道，通江達海的一個重要窗口，也是打造海洋城市的重要區域。建議結合“兩區一市”城市規劃和文化特質，統籌安排，精心編制《廈門灣南岸文化環境建設總體規劃》，將其納入城市總體規劃中。建議龍海市撤市改區，作為漳州下轄直管區，使財權、事權更加有利調配。在總體規劃中，要注重歷史文脈延續，合理布局道路交通、醫療衛生、教育文化區域，硬件環境建設與文化環境建設并舉，提升廈門灣南岸的文化品位和內涵。建議以臺商區的對臺對僑文化、龍海月港海絲文化、開發區新型文旅文化為重點進行概念性規劃，在城建中凝練廈門灣南岸的形象品牌。對境內的6個全國重點文物保護單位進行規劃編制、修繕和加固和環境整治，對國家級、省級非物質文化遺產項目進行保護與傳承利用，使文化遺產和非物質文化遺產相得益彰，串線并聯，文旅融合，打造海洋城市文化品牌。

出臺更多加快文化產業發展的政策措施，建立以投資、財稅、金融、土地和價格政策為主要內容的文化產業發展政策體系，增加鼓勵發展文化創意、影視制作、演藝娛樂和動漫游戲等文化旅游產業的規定，重點支持產業園區、基地、骨干企業和新興產業發展，并融人廈漳文化產業圈，為創意產業發展創造良好環境。

4.2增強文化機構設置，建立三級管理網絡

在臺投區和漳州開發區分別設置文化體育和旅游局，招聘文化事業管理和文物保護相關專業人員。由漳州市文化與旅游局作為業務主管部門，召集“兩區一市”文物科相關人員，探索成立“廈門灣南岸文化遺產保護委員會”，統籌協調文化環境建設相關規劃、保護、開發和利用工作，形成文化遺產保護合力機制和協同機制，繼承和發揚民族文化遺產，弘揚地方文化。

建立健全區、鄉鎮（街道）、村三級文化遺產保護網絡，形成城鄉覆蓋、齊抓共管的文化遺產保護及人員管理機制，對現有文化遺產管理人員進行業務培訓，不斷提高文化遺產工作者的專業知識和業務水平，以滿足新時代文化遺產保護工作的需要。

4.3加大公共資金扶持，設立文化遺產經費

將文物保護經費及非物質文化遺產保護經費等各項文化環境建設相關經費納入財政預算，加大對文化遺產維護經費的投入，遵循“專款專用、保證重點、效率優先”的原則，提高文保專項經費的使用效率。對非物質文化遺產代表性傳承人給予特殊補貼，使他們在有生之年能更好地培養后繼人才。

積極鼓勵引導社會力量和民間資本參與文化遺產保護性開發利用，拓寬文保工作資金投入渠道。

4.4配套公益文化設施，補齊民生需求短板

按照《公共圖書館服務規范》等公共文化服務規范及人口布局，應當在臺商區建設圖書館和文化館，在漳州開發區建設小型圖書館和文化館，滿足群眾對公共文化的需求。與市級圖書館、市級藝術館以及各鄉鎮聯合開展總分館制，形成資料共享、服務共享互利。

區級圖書館和文化館的建設投入大、周期長，短期建議先引入國際公益圖書組織“Little FreeLibrary”官方授權項目“活閱”小書館，這種小圖書館占地很小，可以在廈門灣南岸人群比較密集的主要社區、村落設置。該項目官方登記在冊的全世界分館已經遍及80多個國家，總數超過70000家，藏書超過500萬冊，每年有數百萬冊書在愛好者手中流轉。

4.5突出特色區域文化，加快推進文旅融合

建議“兩區一市”要彰顯地方特色，做好文物、非物質文化遺產保護、傳承和利用。比如，在臺商區可利用天一總局或是高陽樓（省級文保單位）建設“僑批博物館”，突出對臺對外文化交流特色。在龍海月港或隆教鄉，建設“漳州海絲展示館”，營造一帶一路文化特色，此外，還可以對鎮海衛進行專項規劃，聯合鎮海角小懇丁項目，做好村莊周邊環境整治，打造特色文化小鎮和村落。在漳州開發區可引進文化產業項目，使之成為漳州文化產業集中地。

有效挖掘自然景觀、6個國保、7個省保和歷史文化名村、傳統村落、非物質文化遺產、民宿等文化資源，培育文旅融合名鎮和特色村落，鼓勵旅行社設計合理旅游路線串聯各級文物保護單位和特色村落，開展體驗旅游、研學旅游、休閑精品旅游。

4.6開展多方合作交流，發揮院校科研力量

與廈門大學、集美大學、廈門理工學院、廈門大學嘉庚學院、閩南師范大學等高校開展多方位合作，加強與高校教師學術交流，成立廈門灣南岸非物質文化遺產研究基地，定期召開閩南文化遺產保護與利用、文旅融合等相關研討會，鼓勵高校教師申報相關課題，依靠科研力量解決一部分文化遺產保護中遇到的重要、艱難的問題。積極與高校聯合培養文化遺產專業人才、文化創意人才、文化事業管理人才，做好現有專業人員的業務提升和后備文保專業人員的培養工作。

開展非物質文化遺產進校園活動，使學校成為主流文化的傳播站，教育文化的演繹場。從幼兒園起，到中小學，到大學，開設非物質文化遺產展覽、體驗、課堂或講座，邀請非物質文化遺產專家及學者講授非物質文化遺產相關知識，非物質文化遺產代表性傳承人進行技藝傳授。

4.7充分應用新興媒體，開展“線上”文化宣傳

互聯網+時代已經到來，對于信息的傳播已經從報紙、電視、電腦延伸到手機。微信、微博、抖音、快手、小紅書已經成為現在最主流的傳播平臺。就連開播41周年的《新聞聯播》也于2019年8月陸續開通了官方微信公眾號、官方抖音號和官方快手號，一天圈粉千萬，單個視頻播放破億。重慶市在抖音的一系列段視頻神力助攻重慶成為2019最網紅旅游城市。

開通廈門灣南岸文保官方微信公眾號、官方抖音號、官方快手號等，制作文保知識、文保修復、文保單位展示、文保活動等推文和短視頻，或者開展短視頻比賽，將在短時間快速內為廈門灣南岸文化環境建設聚粉，有利于文化環境建設的推廣，充分發揮民間文保力量，普及文保意識，創建廈門灣南岸的形象品牌。

參考文獻：

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4.寇麗莉.基于旅游開發視域分析山西非物質文化遺產保護機制.中國民族博覽.2018.06作者簡介：蔡少茹，廈門大學嘉庚學院講師。

張菊香，廈門大學嘉庚學院副教授。

基金項目：2019年度漳州市哲學社會科學研究規劃課題，“文旅深度融合下漳州全域旅游品牌建設研究”，項目編號44。