數據也是生產要素，如何共享、流通和確定

周琦

日前，中央第一份關于要素市場化配置的文件《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（下稱《意見》）正式公布，數據首次被正式納入生產要素范圍，并提出了加快培育數據要素市場的3條具體建議。

這是中央首次將數據和土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)生產要素并列。

國家發(fā)改委有關負責人表示，根據生產要素的重要性和時代性，明確將數據作為一種新型生產要素寫入政策文件，是要充分發(fā)揮數據這一新型要素對其他要素效率的倍增作用，培育發(fā)展數據要素市場，使大數據成為推動經濟高質量發(fā)展的新動能。

未來數據要素市場的發(fā)展重點在哪些方向？當前數據要素市場的發(fā)展還存在哪些問題？以現有的技術是否能解決？今年兩會期間，不少代表委員以及業(yè)內專家學者就此話題進行了建議和討論。

數據成為生產要素，意味著什么

數據顯示，2018年我國數字經濟總量達到31.3萬億元，占GDP比重超過三分之一，達到34.8%，占比同比提升1.9個百分點。數字經濟發(fā)展對GDP增長的貢獻率達到67.9%，超越部分發(fā)達國家水平。

《中國互聯網發(fā)展報告2019》藍皮書預測，到2019年我國數字經濟總體規(guī)模或接近36萬億元。

在數字經濟規(guī)模保持快速增長、推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升的大背景下，《意見》應運而生。《意見》提出，要推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源整合和安全保護并強調引導培育大數據交易市場。

工信部信息通信經濟專家委員會委員、南京郵電大學教授王春暉認為，數據要素市場不是一個單獨的要素市場，而是一個橫跨各領域的綜合要素市場，涉及數據的驅動和引領，均需要與數據要素市場融合。……