淺談長距離綜合型線性工程的安全管理

(中國水電基礎局有限公司，天津 301700)

1 工程概述

湖北省鄂北地區水資源配置工程2016年第11標項目位于湖北省廣水市，建筑物總長19.075km，設計流量7.4m3/s，其中包含隧洞8條，總長16.19km，占本標段建筑物總長的84.8%(含分水支洞2.37km，隧洞主要穿過Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類圍巖區，Ⅲ類圍巖11.62km，Ⅳ類圍巖1.31km，Ⅴ類圍巖0.67km。設計輸水流量7.4m3/m,設計隧洞底部縱坡1∶9600，隧洞段斷面型式以城門洞為主，過流面尺寸3.5m×4.27m，采用鉆爆法施工)；明渠6段，總長0.755km；暗涵5段,總長1.05km；渡槽1段，長0.73km(單槽橫斷面尺寸外輪廓4.4m×3.35m，槽身跨度15.0m，共46跨；槽身跨度10m，共2跨，共計48跨。設計流量7.4m3/s。槽墩采用單支排架柱和實體墩。槽身支撐結構為排架接混凝土灌注樁型式，支撐排架平均架高14.2m，最大高24.6m，最小高3.8m)；倒虹吸1段，長0.37km，各類水閘5座。

項目安全管理存在施工軸線長、作業面分散、施工工藝復雜、危險系數高、人員流動性大等特點。本文從安全管理信息化、隱患分析數據化、安全教育培訓、隧洞安全管理、應急救援管理等幾個方面進行安全管理經驗總結，完善安全管理組織機構，落實安全責任等通用性安全管理措施。

2 安全管理信息化

安全管理資源分配不均衡造成了各項安全管理信息的傳遞延遲，安全隱患整改及監管不能及時到位。施工現場根據軸線長度、現場作業內容劃分為五個工區，便于同時進行項目管理。主要做法如下：

a.利用QQ、微信建立工作聯絡平臺，及時傳遞發布安全管理文件及目標任務，工區間的資源、信息及時互通有無，大大提高了安全工作的效率。

b.定期將各工區安全管理情況進行通報，貫徹項目安全目標的同時讓工區間進行橫向對比，查找自身不足，學習其他工區優秀的安全管理經驗，提高自身管理水平。

c.定期組織工區內安全管理人員做集中培訓，通過面對面的交流學習交談，使各工區明確當前安全管理的重點，解決各自工區所面臨的問題，使得目標統一，資源統籌分配。

3 重大危險源監控與隱患分析數據化

本工程屬線性工程，作業面多且分散，施工過程中最多有23個作業面同時施工，比如隧洞施工過程中的塌方、火工用品的保管與使用、渡槽高處作業等均為重大危險源，安全監控難度大。我們運用《安全標準化手冊》中的作業條件危險性評價法即LEC法,結合《水利水電工程施工安全管理導則》(SL 721—2015)對現場的作業風險進行了系統辨識，并根據《重大危險源辨識與評價導則》對危險源進行定級，針對現場作業內容下發危險源告知及預防交底書，讓一線施工人員清楚所處環境的安全風險點，提高自我保護意識；根據辨識出的重大危險源建立臺賬，采取編制專項方案、編制應急救援預案及演練方案、做專項的安全交底、組織演練、加大日常監控力度等措施，使重大危險源處于可控狀態。

與此同時,我們還將每月檢查中發現的安全隱患建立臺賬，每季度進行匯總，作系統的分析，根據現場發現的隱患數量、類型制作柱狀圖或餅狀圖(見表1)，用直觀的數據體現某一階段的安全管理薄弱點；每季度與上季度的數據進行對比，得出哪些隱患在持續增加、是什么原因造成的等結果，這些數據將作為下階段安全管理工作側重點的支撐依據，也方便工作計劃的及時糾偏(見圖1)。

表1 安全隱患類別清單

圖1 隱患分析數據化資料

4 更有效的安全教育培訓方式

一線作業人員安全意識淡薄、麻痹大意思想嚴重是水利建筑行業的通病，在綜合型線性工程中安全管理資源的不均衡分配尤為明顯，因此增強作業人員安全意識，提高安全作業技能更是整個工程安全管理的根本，既有效地節省了安全管理資源，更能從本質上提高安全管理水平。

a.落實班前安全活動制度：安全教育培訓要從一線開展，在現場每一個工區都修建了安全講評臺，根據每個工區的施工作業內容有針對性地設置安全施工要點，建立班前安全活動獎懲制度，每月由專人核實班前活動記錄進行天數，實行安全教育一票否決制，每月兌現考核，讓每一位員工在每日工作中增強“安全”意識(見圖2)。

圖2 安全講評臺

b.擺脫以往照本宣科的教育培訓形式，使用水利工程建設多媒體安全培訓工具箱組織培訓，以圖文并茂的教育形式，通過安全知識互動、電子答題等方式，自動生成安全知識二維碼及培訓記錄，大大提升了培訓的效果并減少了日常的內業工作量，讓安全管理人員有更多的精力投入到現場的安全管理工作中(見圖3)。

圖3 多媒體工具箱培訓

c.對一線員工的安全教育要有針對性且通俗易懂，要與項目管理人員的安全培訓區分開。施工人員存在流動性大、文化水平不高、經常變換工種等特點，這些特點導致安全培訓和管理等方面的工作難度加大甚至無法實行。所以我們在日常的培訓中應避免使用那些規范化的語言或直接套用法律、法規內容，而是用日常的白話進行安全教育并且多采用安全警示教育的形式開展，血淋淋的事故現場更能直觀地觸動人心，提高安全培訓的效果。

5 隧洞施工安全管控

本工程的線性施工主要體現在隧洞施工，施工占比86%，隧洞作業的不確定性、作業空間有限等特性決定了它是安全管理的重中之重，也是安全管理的難點。

5.1 隧洞施工安全難點

本工程線性施工主要體現在長距離隧洞施工，施工占比86%，其中鳳凰寨主體隧洞總長10.13km，主要存在以下幾個主要特點：

a.工程隱蔽性比較強，未知因素多，地質危害風險高。

b.施工作業采用鉆爆法施工，工序繁多。

c.受隧洞空間影響，極易發生職業健康危害。

d.施工軸線長，洞內洞外信息傳遞不及時。

5.2 隧洞施工安全風險因素

a.地質條件的不確定性：隧洞施工地形、地質復雜，實際施工情況會與設計時的地質情況有較大偏差，坍塌、突泥涌水等事故發生概率高。

b.施工工藝繁雜，安全監管難：鉆爆法施工工藝決定了在同一環境條件下須完成打孔、裝藥、爆破、排險、出渣、支護、排水等工序，涉及頻繁的設備及人員的輪換；掘進與支護的配合差，甚至出現盲目掘進的情況。

c.職業健康危害大：本工程隧洞洞徑普遍偏小且軸線長(四家門樓分水支洞的洞徑2.5m)，施工環境差，洞內通風排煙較困難，存在氧氣不足、噪聲大、粉塵重及有毒有害氣體多的問題，嚴重危害作業人員身體健康。

d.內外信息傳遞慢：長距離隧洞施工隨著作業面的推進，洞內信息不能及時傳遞至洞外，某種程度上造成了洞內施工處于安全管理盲區。

5.3 隧洞施工安全管理問題解決對策

根據以上風險分析，采取了強有力的技術支撐、科學的施工組織與系統的安全管理相結合的對策以減少隧洞安全事故的發生，保證隧洞作業安全。

5.3.1 強有力的技術支撐

本工程不良地質段對應的圍巖為Ⅳ～Ⅴ類圍巖，主要表現在巖層破碎且富水，并出現過較小塌方現象。結合相關隧洞施工經驗及圍巖類型分析，采取了相關技術措施保證施工安全。

a.采用TST地質超前預報和CFC超前探水預報掌子面前方150m地層及富水情況，探明距掌子面約50～60m范圍內巖層破碎嚴重、含水量較大，易發生塌方及涌水事故。結合原始設計地質水文情況進行參照對比，采取搭設管棚和超前小錨桿注漿方式處理。

b.將每次的爆破進尺由2m改為0.5m，爆破完成后立即進行工字鋼支護并掛網噴護。

c.設置集水坑進行施工排水，并觀測每小時的水量變化，形成排水記錄。

d.加強圍巖監控量測，洞內加密觀測點，繪制圍巖變形觀測曲線圖，及時反饋量測數據指導施工。

5.3.2 科學的施工組織

a.遵守安全生產規律，制定合理的工期計劃，在發生突發狀況時及時修正進度目標，杜絕因盲目趕工導致發生安全事故。

b.隧洞施工作業前必須進行專項的技術交底，并由專職安全管理人員和技術人員對現場落實情況進行檢查。

c.合理安排鉆孔、爆破、出渣、噴護等施工作業，形成程序化的工作流程，盡量縮短工序間的銜接，減少人員與設備施工的相互干擾，避免造成設備傷人事故。

5.3.3 系統的安全管理

a.針對隧洞施工空間封閉、煙塵重、有毒有害氣體多等特點，施工人員的職業健康須重點關注。應為每一個人建立職業健康檔案，進行施工前、中、后職業健康體檢，并在施工過程中對洞內空氣質量進行監測，及時設置通風排煙設施，合理安排作業時間，避免疲勞作業。

b.隧洞作業必須嚴格遵守國家安全監管總局、交通運輸部、國務院國資委、國家鐵路局以安監總管二〔2014〕104號印發的《隧道施工安全九條規定》，在每一個隧洞口設立值班室，建立進出洞人員登記制度和隧洞排險制度，洞口懸掛隧洞施工工序牌。在隧洞內架設網絡專線，實現網絡全覆蓋，可實時傳輸隧洞施工情況，極大地利于工程安全管控。

隧洞施工的安全管理是本工程的重點及難點，消除隧洞安全隱患，是確保隧道能夠安全施工的前提，加強隧道的監控測量和超前地質預報，選擇合適的施工工藝是工程控制的要點，人、機、物、環境的管理是確保隧洞安全的決定因素。

6 應急救援工作管理

應急救援工作是線性工程很大的薄弱點，而且線性工程不同于傳統項目，在現場發生突發事件時單純地等待救援已不能滿足安全管理需求，現場人員的自救能力和組織能力往往是決定事故所造成損失的決定性因素。根據現場重大危險源有針對性地組織了消防演練、防洪度汛演練、爆炸事故演練、高處墜落演練等專項演練，對一線操作人員進行了多次專項應急救援能力培訓，并要求項目部人員安裝“急救”手機APP作為日常的學習工具，力爭從整體上提高應急能力。

7 交通安全工作的對策和措施

線性工程的施工管理不可避免地會造成交通的安全管理壓力，本工程軸線超過16km，穿過4個鄉鎮8個自然村，交通道路多為村村通公路和場內臨時道路，并且施工過程中還夾雜著外來社會車輛進入施工現場的現象，一旦發生事故，多為較大安全事故且極易造成惡劣的社會影響。根據施工需要，在每個施工區及各個路口設置監控，實現了遠程視頻監控，更多地發揮了網絡通信平臺的作用，用信息的傳遞減少出車次數，在一定程度上減輕交通事故發生的概率。

8 結 語

本文結合工程實例，總結出如下經驗：?利用現代化技術、網絡信息等手段盡最大可能消除安全管理過程中存在的時間與空間上的距離與障礙；?采用較先進的培訓設備提高安全培訓的效果，減少安全管理人員工作量，優化項目安全管理資源；?提高施工人員遇到突發事故時的應對能力和自救能力，變被動為主動；?充分發揮技術支撐優勢，合理安排施工，減少因管理因素造成的安全事故。通過上述措施可很大程度上消除因施工軸線較長造成的安全管控不及時、安全管理資源調配不均衡等問題，可為類似工程的安全管理提供參考。