中俄國(guó)際交通走廊琿春國(guó)際港可行性分析

王 愷，劉思偉，鄔芳迪，楊振凱

(中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，上海 200032)

2013年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在其發(fā)起的東北亞地區(qū)政府間合作框架中，提出“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊的設(shè)想[1]，通達(dá)中、俄、韓、蒙四國(guó)(圖1)。其中“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊線(xiàn)路為長(zhǎng)春—吉林—琿春克拉斯基諾—扎魯比諾港，走廊長(zhǎng)度約650 km，其中中國(guó)境內(nèi)長(zhǎng)度約578 km，俄羅斯境內(nèi)長(zhǎng)度約72 km。“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊項(xiàng)目旨在通過(guò)對(duì)國(guó)際交通走廊沿線(xiàn)公路、鐵路、港口、邊境通行站等基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)、改建和擴(kuò)建，提高走廊的通行能力；同時(shí)通過(guò)采取行政和法律手段，大幅簡(jiǎn)化中俄貨物過(guò)境程序，取消濱海邊疆區(qū)與中國(guó)之間口岸的無(wú)效行政壁壘，最終實(shí)現(xiàn)提升該國(guó)際走廊過(guò)境運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊將吉林省與俄羅斯濱海邊疆區(qū)的海港連接起來(lái)，中國(guó)東北的貨物可以通過(guò)俄羅斯的港口，從北方運(yùn)往南方，貨物雖出國(guó)境，但最終又返回中國(guó)，實(shí)現(xiàn)出境不出國(guó)。

圖1 “濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊

琿春市位于延邊朝鮮族自治州東南部，圖們江下游，是東北亞地區(qū)的地理幾何中心，以琿春為中心的200 km范圍內(nèi)，分布著扎魯比諾、符拉迪沃斯托克、羅津、清津等俄、朝10個(gè)港口[2]，具有“三國(guó)相連、六國(guó)相通”的獨(dú)特區(qū)位與地緣優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，琿春市擁有4個(gè)國(guó)際一類(lèi)口岸(包含全省唯一一個(gè)對(duì)俄公路口岸)[3]，是“一帶一路”的東起點(diǎn)，是對(duì)俄、對(duì)朝開(kāi)放的前沿陣地和吉林省實(shí)現(xiàn)“借港出海”的唯一通道，是吉林省重要的開(kāi)放窗口。盡管琿春有著得天獨(dú)厚的地理位置，但其近年來(lái)口岸進(jìn)出貨物總量仍然較低。2016—2018年3年的琿春市口岸進(jìn)出口貨物總量分別僅為280萬(wàn)、330萬(wàn)和330萬(wàn)t[4]。

為了實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案的通知》，明確吉林省與浙江省對(duì)口合作關(guān)系。隨后浙江省海港委指示浙江省海港集團(tuán)與吉林省經(jīng)合局、延邊州琿春市通力合作，成立琿春國(guó)際港開(kāi)展內(nèi)貿(mào)外運(yùn)跨境港口運(yùn)輸物流業(yè)務(wù)。本文首先研究“濱海2號(hào)”線(xiàn)路琿春節(jié)點(diǎn)具有經(jīng)濟(jì)性的腹地范圍[5]，再根據(jù)腹地企業(yè)確定貨種，在保證浙江省海港集團(tuán)完成兩省合作任務(wù)的同時(shí)，確保了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

1 琿春核心腹地選擇

就目前發(fā)展情況而言，扎魯比諾港(簡(jiǎn)稱(chēng)扎港)路線(xiàn)尚處于起步階段，相較已形成規(guī)模的渤海灣港口通道仍存在較大劣勢(shì)。因此根據(jù)現(xiàn)狀準(zhǔn)確判別琿春節(jié)點(diǎn)和扎港路線(xiàn)的核心腹地，尤為關(guān)鍵。

1.1 計(jì)算思路

“濱海2號(hào)”線(xiàn)路的貨源地主要集中在東北三省。而東北已有內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸路線(xiàn)：貨源地——營(yíng)口港—寧波港。為了打通航線(xiàn)，吸引東北地區(qū)貨源，使貨主改走琿春—扎港—寧波港，扎港路線(xiàn)須與內(nèi)貿(mào)路線(xiàn)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

從貨主角度考慮，若要改走琿春—扎港路線(xiàn)，全鏈條的運(yùn)輸費(fèi)用不可高于原營(yíng)口港路線(xiàn)。因此，貨主支付給船公司的價(jià)格范圍將受到營(yíng)口港路線(xiàn)現(xiàn)行定價(jià)的制約。計(jì)算思路如下：扎港路線(xiàn)客戶(hù)所需支付費(fèi)用=將貨物運(yùn)輸至琿春的陸運(yùn)費(fèi)用+船公司未來(lái)將對(duì)琿春—(陸運(yùn))—扎港—(海運(yùn))—寧波港的報(bào)價(jià)；與之對(duì)應(yīng)，營(yíng)口港路線(xiàn)客戶(hù)所需支付費(fèi)用=將貨物運(yùn)輸至營(yíng)口港的陸運(yùn)費(fèi)用+船公司對(duì)營(yíng)口—(海運(yùn))—寧波港的報(bào)價(jià)。

為保證扎港路線(xiàn)具備存在價(jià)值及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，首先須確定扎港路線(xiàn)中班輪公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)呢?zé)任范圍及該部分運(yùn)輸環(huán)節(jié)的綜合報(bào)價(jià)，且扎港路線(xiàn)應(yīng)至少與營(yíng)口港路線(xiàn)所產(chǎn)生的總體運(yùn)輸價(jià)格保持相等。

未來(lái)船公司對(duì)扎港路線(xiàn)的報(bào)價(jià)=貨主將貨物運(yùn)輸至營(yíng)口港的陸運(yùn)費(fèi)用+船公司對(duì)營(yíng)口港路線(xiàn)的報(bào)價(jià)(成本價(jià)約2 300元TEU)-貨主將貨物運(yùn)輸至琿春的陸運(yùn)費(fèi)用。

若貨物所在地區(qū)未來(lái)船公司對(duì)扎港路線(xiàn)的報(bào)價(jià)具有盈利性，即為琿春的核心腹地。

1.2 主要貨源地扎港路線(xiàn)綜合報(bào)價(jià)對(duì)比

1.2.1貨源地樣本

選取東北地區(qū)具有代表性的圖們、吉林、長(zhǎng)春、四平、鶴崗5地作為貨源地樣本，上述地區(qū)陸路至琿春國(guó)際港距離分別約83、413、525、620、809 km。

1.2.2運(yùn)輸船樣本

1)扎港路線(xiàn)方面，因扎港碼頭前沿沒(méi)有集裝箱裝卸設(shè)施，同時(shí)近期暫不考慮對(duì)扎港碼頭進(jìn)行改造，須運(yùn)輸船舶自帶船吊完成集裝箱裝卸。因此選用帶船吊的“海絲路1號(hào)”輪作為該路線(xiàn)運(yùn)輸船樣本。

2)營(yíng)口港路線(xiàn)方面，采用該航線(xiàn)上正在運(yùn)營(yíng)的“銘浩”輪作為該路線(xiàn)運(yùn)輸船樣本。兩艘船舶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

表1 運(yùn)輸船樣本船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

注：1′=0.304 8 m。

1.2.3班輪公司扎港路線(xiàn)綜合報(bào)價(jià)的確定

1)兩路線(xiàn)各運(yùn)輸環(huán)節(jié)的責(zé)任范圍界定。根據(jù)實(shí)際調(diào)研，在不考慮“到門(mén)”服務(wù)的前提下，班輪公司計(jì)劃以琿春國(guó)際港為貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)，為貨主提供后續(xù)全流程的運(yùn)輸服務(wù)。結(jié)合目前營(yíng)口港路線(xiàn)的實(shí)際情況，各運(yùn)輸環(huán)節(jié)的責(zé)任主體見(jiàn)圖2。

圖2 兩路線(xiàn)各環(huán)節(jié)運(yùn)輸方式及責(zé)任主體

2)非班輪公司包干部分費(fèi)用計(jì)算。貨源地至琿春全程為公路運(yùn)輸；對(duì)于貨源地至營(yíng)口港部分，費(fèi)用須分全程公路運(yùn)輸或公路鐵路聯(lián)合運(yùn)輸2種情況討論。本文先以四平為例，計(jì)算非班輪公司包干部分費(fèi)用，再類(lèi)比至其他貨源地。

此外，根據(jù)調(diào)研資料，公路運(yùn)輸存在起步價(jià)格，通常在50 km以?xún)?nèi)按照500元組收取運(yùn)費(fèi)。公路運(yùn)輸報(bào)價(jià)為“重去空回”(重箱運(yùn)去+空箱運(yùn)回)，因此不計(jì)算空箱運(yùn)費(fèi)。此外，雖然報(bào)價(jià)通常為一組(即2 TEU)報(bào)價(jià)，但考慮到箱內(nèi)貨物以糧食為主，單箱較重，按一組一箱計(jì)算。鐵路無(wú)箱重限制，仍按一組兩箱計(jì)算。境外鐵路須逐箱查驗(yàn)，按一組一箱計(jì)算。國(guó)內(nèi)鐵路空箱返運(yùn)不重復(fù)收費(fèi)，俄羅斯鐵路收取雙程費(fèi)用。

由圖2可知：在扎港路線(xiàn)中，非班輪公司包干部分的運(yùn)輸價(jià)格即為四平—(公路)—琿春市的陸運(yùn)價(jià)格。則，非班輪公司單TEU均攤陸運(yùn)費(fèi)用=(四平至琿春公路運(yùn)距×公路運(yùn)輸單價(jià)×單航次滿(mǎn)載箱數(shù))單航次滿(mǎn)載標(biāo)箱數(shù)=(620 km×10.5元km×200箱)210 TEU=6 200元(陸運(yùn)單價(jià)為2019年7月詢(xún)價(jià)價(jià)格，根據(jù)距離折算得到的綜合單價(jià))。

在營(yíng)口港路線(xiàn)中，非班輪公司包干部分的運(yùn)輸價(jià)格即為四平—(公路公路+鐵路)—營(yíng)口的陸運(yùn)價(jià)格。同理，在僅公路前提下，非班輪公司單標(biāo)箱均攤陸運(yùn)費(fèi)用=(四平至營(yíng)口公路運(yùn)距×公路運(yùn)輸單價(jià)×單航次滿(mǎn)載箱數(shù))單航次滿(mǎn)載標(biāo)箱數(shù)=(416 km×10.5元km×1 000箱)1 070 TEU=4 082元。

同樣在營(yíng)口港路線(xiàn)中，若在公鐵聯(lián)運(yùn)前提下，非班輪公司單TEU均攤陸運(yùn)費(fèi)用={(公路起步費(fèi)用+水鐵聯(lián)運(yùn)增加的港雜費(fèi)+單箱吊箱費(fèi))×單航次滿(mǎn)載箱數(shù)+單標(biāo)箱鐵路運(yùn)輸價(jià)格×單航次滿(mǎn)載TEU數(shù)}單航次滿(mǎn)載標(biāo)箱數(shù)={(500元+260元+1 500元)×1 000箱+1 170元TEU×1 070 TEU}1 070 TEU=3 282元。(其中價(jià)格均為2019年7月詢(xún)價(jià)價(jià)格根據(jù)計(jì)算條件折算得到)。

綜上計(jì)算，四平—(公路)—琿春、四平—(公路)—營(yíng)口、四平—(公鐵聯(lián)運(yùn))—營(yíng)口的非班輪公司支付的單TEU均攤價(jià)格分別為6 200、4 082和3 282元TEU。

1.2.4扎港路線(xiàn)班輪公司定價(jià)計(jì)算

船公司未來(lái)對(duì)扎港路線(xiàn)的報(bào)價(jià)=貨主將貨物運(yùn)輸至營(yíng)口港的陸運(yùn)費(fèi)用+船公司對(duì)營(yíng)口港路線(xiàn)的報(bào)價(jià)(成本價(jià)約2 300元TEU)-貨主將貨物運(yùn)輸至琿春的陸運(yùn)費(fèi)用。在四平計(jì)算的基礎(chǔ)上，類(lèi)比至其余貨源地，則為吸引當(dāng)?shù)刎浽粗猎郏槍?duì)各貨源地班輪公司海運(yùn)定價(jià)的計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。對(duì)于貨源地全程公路運(yùn)輸至營(yíng)口港的貨物，扎港路線(xiàn)班輪公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯著高于公鐵聯(lián)運(yùn)至營(yíng)口港的貨物。下一步通過(guò)比較琿春-扎港-寧波港段的運(yùn)輸成本，即可確定琿春的核心腹地。

表2 各貨源地班輪公司定價(jià)

1.3 琿春-扎港-寧波港段班輪公司包干部分成本計(jì)算

本段路線(xiàn)的航線(xiàn)成本主要來(lái)自3個(gè)環(huán)節(jié)，分別是海運(yùn)環(huán)節(jié)、陸運(yùn)環(huán)節(jié)以及港口環(huán)節(jié)。本次計(jì)算將分別針對(duì)3部分進(jìn)行計(jì)算。

1)海運(yùn)環(huán)節(jié)。成本主要分為5部分，分別為船舶燃油、港口使用費(fèi)、租船、租箱以及管理成本。扎港—寧波港段海運(yùn)環(huán)節(jié)成本計(jì)算輸入條件及計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3、表4。

表3 扎港—寧波港段海運(yùn)環(huán)節(jié)成本計(jì)算輸入條件

表4 扎港—寧波港段海運(yùn)環(huán)節(jié)成本計(jì)算結(jié)果 元

2)陸運(yùn)環(huán)節(jié)。對(duì)于琿春—扎港陸運(yùn)環(huán)節(jié)成本，目前有2種陸運(yùn)方案可供選擇。

①東北亞鐵路方案：將該部分陸路運(yùn)輸外包給俄羅斯東北亞鐵路公司，由其負(fù)責(zé)琿春-(鐵路)-扎港的公路運(yùn)輸，東北亞公司按照市場(chǎng)價(jià)格向班輪公司收取費(fèi)用。

在該情況下，陸運(yùn)環(huán)節(jié)成本=鐵路費(fèi)用+報(bào)關(guān)費(fèi)用。但由于東北亞公司須同樣對(duì)空箱返運(yùn)加收鐵路運(yùn)費(fèi)，因此價(jià)格較高，經(jīng)計(jì)算，綜合單價(jià)為5 359元TEU，單向報(bào)關(guān)費(fèi)20元TEU。則東北亞方案陸運(yùn)環(huán)節(jié)總成本5 399元TEU。

②自組拖車(chē)隊(duì)公路方案：由班輪公司或其兄弟公司寧波港國(guó)際物流自行組建車(chē)隊(duì)，通過(guò)琿春-(公路)-扎港的方式完成該部分陸路運(yùn)輸。

在該情況下，陸運(yùn)環(huán)節(jié)成本=公路成本+報(bào)關(guān)費(fèi)用。目前，根據(jù)班輪公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工人工資水平、汽油價(jià)格、車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用、境內(nèi)外拖車(chē)公司收費(fèi)差異、維修等內(nèi)容估算，公路成本約為1 500元TEU，另需海關(guān)報(bào)關(guān)費(fèi)20元TEU。則自組拖車(chē)隊(duì)方案陸運(yùn)環(huán)節(jié)總成本1 540元TEU。

3)港口環(huán)節(jié)。港口環(huán)節(jié)成本包括雙側(cè)港口裝卸費(fèi)、港務(wù)費(fèi)、港建費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)。相關(guān)計(jì)算輸入條件及結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 扎港—寧波港段港口環(huán)節(jié)成本

4)總成本。總成本=海運(yùn)環(huán)節(jié)成本+陸運(yùn)環(huán)節(jié)成本+港口環(huán)節(jié)成本。扎港路線(xiàn)單TEU總成本見(jiàn)表6。

表6 琿春—扎港—寧波港段單TEU總成本 元

根據(jù)上述計(jì)算可知，琿春—扎港段陸運(yùn)若采用俄羅斯東北亞鐵路方案，全程單TEU總成本較自組拖車(chē)隊(duì)公路方案高出約38%。因此琿春—扎港段的貨物運(yùn)輸宜采用自拖車(chē)隊(duì)公路運(yùn)輸方案，單TEU總成本為10 249元。

1.4 琿春核心腹地確定

對(duì)比表2針對(duì)各貨源地班輪公司海運(yùn)定價(jià)的計(jì)算結(jié)果，若僅考慮琿春當(dāng)?shù)刎浽矗瑒t對(duì)標(biāo)圖們—營(yíng)口港路線(xiàn)，兩條路線(xiàn)總運(yùn)費(fèi)相同的情況下，單TEU收費(fèi)還可增加約80 km的陸運(yùn)運(yùn)費(fèi)830元TEU，對(duì)于琿春本地貨源，班輪公司單TEU盈利約為1 059元。距離琿春最近的圖們(約80 km)，受營(yíng)口港路線(xiàn)運(yùn)價(jià)限制，班輪公司定價(jià)最多為10 478元TEU，單TEU盈利約為229元，其余地區(qū)均虧損嚴(yán)重。說(shuō)明近階段琿春的核心腹地僅為距離琿春半徑100 km以?xún)?nèi)的周邊區(qū)域。從側(cè)面解釋了盡管琿春有著極佳的地理位置，但是其口岸進(jìn)出貨物總量始終不高的原因。

2 琿春核心腹地貨源分析

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，琿春當(dāng)?shù)刂饕浄N有銅產(chǎn)品、成衣、糧食、海產(chǎn)品等。

1)銅產(chǎn)品。紫金礦業(yè)已在琿春建廠(chǎng)投產(chǎn)，冶煉生產(chǎn)出的銅板、磨砂料年轉(zhuǎn)運(yùn)量達(dá)到20余萬(wàn)噸。目前經(jīng)由鲅魚(yú)圈港轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)口南美的精銅礦和內(nèi)貿(mào)出口銅以及附屬產(chǎn)品。

2)成衣。琿春當(dāng)?shù)匾约俺r羅先市開(kāi)設(shè)的服裝廠(chǎng)多達(dá)幾十家。雅戈?duì)栐诂q春建廠(chǎng)后，進(jìn)一步增加了成衣貨源。產(chǎn)品主要外銷(xiāo)，以前采取陸路運(yùn)輸至江浙地區(qū)，辦理最后一道加工手續(xù)后，在上海出口世界各地，主要有歐美、中東地區(qū)。

3)糧食。目前，吉林省糧食年產(chǎn)量已達(dá)到3 500萬(wàn)t，商品量超過(guò)3 000萬(wàn)t，年糧食外運(yùn)量2 000萬(wàn)t左右，其中60%通過(guò)港口中轉(zhuǎn)水路運(yùn)輸，主要銷(xiāo)往上海、浙江、江蘇、福建、廣東、廣西；40%通過(guò)鐵路直達(dá)，主要銷(xiāo)往江西、湖南、云南、四川等省。此外，吉林省每年須從省外購(gòu)入或進(jìn)口小麥和大豆320萬(wàn)t左右。近階段，琿春的核心腹地僅為距離琿春半徑100 km以?xún)?nèi)的周邊區(qū)域，局限于延邊州范圍內(nèi)。2018年，延邊州糧食總產(chǎn)量達(dá)到147.26萬(wàn)t，近年保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)今后將有50萬(wàn)t糧食運(yùn)至江浙、福建等地區(qū)。

4)海產(chǎn)品。吉林、黑龍江省及內(nèi)蒙古東部地區(qū)沒(méi)有海岸線(xiàn)，海產(chǎn)品主要從俄羅斯、朝鮮進(jìn)口。俄羅斯遠(yuǎn)東捕魚(yú)區(qū)位于太平洋北部海域，屬于世界海洋中的漁業(yè)高產(chǎn)區(qū)，遠(yuǎn)東地區(qū)漁業(yè)資源人均占有量為3.5 t，每年海產(chǎn)捕撈量在200～400萬(wàn)t，遠(yuǎn)高于東北亞地區(qū)其他國(guó)家。今后可經(jīng)由扎港進(jìn)口海產(chǎn)品，在琿春當(dāng)?shù)丶庸^(qū)加工后，經(jīng)由扎港外運(yùn)。

3 結(jié)論與展望

1)琿春國(guó)際港項(xiàng)目是積極響應(yīng)國(guó)家“浙吉對(duì)口合作”號(hào)召的重點(diǎn)項(xiàng)目，須在確保完成兩省合作任務(wù)的同時(shí)，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。盡管琿春處于東北亞地區(qū)的地理幾何中心，位置極佳，但是琿春口岸貨物進(jìn)出總量始終不高。在目前其他成熟港口通道的擠壓下，經(jīng)過(guò)本文數(shù)據(jù)分析得知，現(xiàn)階段“濱海2號(hào)”琿春的核心腹地僅為距離琿春半徑100 km以?xún)?nèi)的區(qū)域。

2)琿春市自身雖然體量不大，但仍有著一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富。此外，隨著對(duì)朝鮮逐步解除制裁，琿春當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)將獲得進(jìn)一步發(fā)展的空間，具備規(guī)模效應(yīng)后，在市場(chǎng)中可逐步掌握一定的定價(jià)權(quán)。未來(lái)隨著周邊交通運(yùn)輸條件的改善，琿春—扎港路線(xiàn)將逐步擴(kuò)大腹地輻射范圍。

3)現(xiàn)階段以輕資產(chǎn)模式運(yùn)營(yíng)琿春國(guó)際港項(xiàng)目是可行的。琿春國(guó)際港重點(diǎn)與琿春紫金礦業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)接洽。隨后，琿春紫金礦業(yè)決定將進(jìn)口銅精粉經(jīng)寧波舟山港—扎魯比諾港—琿春航線(xiàn)北上運(yùn)往琿春工廠(chǎng)，再將產(chǎn)成品銅板經(jīng)扎魯比諾港運(yùn)至寧波舟山港。2019年12月琿春—扎魯比諾港—寧波舟山港內(nèi)貿(mào)集裝箱跨境運(yùn)輸航線(xiàn)首次實(shí)現(xiàn)雙向重箱運(yùn)輸，“南下北上”貨物價(jià)值合計(jì)達(dá)1.8億元人民幣，在保證完成浙吉兩省合作任務(wù)的同時(shí)，確保了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。