“東煤南移”移出新舊兩重天

文 / 肖芳 于劍峰

4月14日，在距離不到13公里之外的山東港口日照港石臼港區(qū)南區(qū)，新建的皮帶機(jī)猶如長虹臥波。“東煤南移”一期工程已經(jīng)投產(chǎn)，二期工地吊車林立，基礎(chǔ)處理正加緊進(jìn)行。該工程退港還海，走的是轉(zhuǎn)型之路，換出了新舊兩重天。這背后折射出的，正是山東港口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”——港產(chǎn)城融合。

“東煤南移”，優(yōu)化城市布局

“東煤南移”工程2017年開工，是山東港口也是日照市重點(diǎn)港口建設(shè)項(xiàng)目。它將污染較重的大宗散貨和煤炭作業(yè)，從日照港石臼港區(qū)東作業(yè)區(qū)，搬遷至離城區(qū)較遠(yuǎn)的南作業(yè)區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)港口的生態(tài)轉(zhuǎn)型。2020年以來，“東煤南移”工程提速：3月31日，取裝線皮帶機(jī)系統(tǒng)空載聯(lián)動試車成功；4月3日，卸堆線首次接卸萬噸大列；4月6日，取裝線第一次實(shí)現(xiàn)重載裝船作業(yè)。

加速度背后，是著眼未來的發(fā)展考量。日照港“因煤而生，因礦而興”，但隨著吞吐量持續(xù)攀升，占據(jù)主要版圖的煤炭、礦石等大宗干散貨受困于東區(qū)相對狹窄的地域空間，不僅能力無法釋放，而且緊鄰城市居民區(qū)，帶來了粉塵污染、影響海洋生態(tài)等問題，與日照城市空間布局產(chǎn)生矛盾。

為此，山東港口日照港果斷作出決策——東煤南移、退港還海，并對緊鄰燈塔南側(cè)的港口工業(yè)岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)整治。

事實(shí)證明，這一決策，“一舉三得”：一是南區(qū)實(shí)現(xiàn)岸線資源集約化，港口設(shè)施流程化、智能化、更環(huán)保，依托多個大型散貨碼頭集群、82萬平方米堆場、361萬噸堆存能力等“硬核”實(shí)力，獲得足夠空間承接?xùn)|區(qū)存量轉(zhuǎn)移，并充分釋放港口能力，全部建成后年煤炭運(yùn)輸能力將達(dá)到5000萬噸；二是依托緊鄰日瓦鐵路大動脈的區(qū)位便利，日照港集疏運(yùn)體系由“北進(jìn)北出”改為“南進(jìn)南出”，進(jìn)出港鐵路遠(yuǎn)離城市核心區(qū)，對居民生活影響降到最低，同時為港口和客戶節(jié)約了成本；三是燈塔風(fēng)景區(qū)、“海龍灣”實(shí)現(xiàn)貫通，為日照市和山東港口港產(chǎn)城融合板塊帶來了百億元級的新產(chǎn)業(yè)空間，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長極。

增量擴(kuò)張，帶出臨港產(chǎn)業(yè)帶

如果石臼港區(qū)南區(qū)承接了日照港的存量轉(zhuǎn)移，那么35公里之外的嵐山港區(qū)，則將承擔(dān)日照港面向未來的增量擴(kuò)張，成為日照港推進(jìn)港產(chǎn)城融合和高質(zhì)量發(fā)展的希望之地。

山東港口日照港工程技術(shù)部副部長黃東輝介紹，嵐山港區(qū)2020年將建設(shè)30萬噸原油碼頭等3個泊位，包括集裝箱、鐵礦石、原油化工等一系列骨干貨種都有了具體落地的規(guī)劃。

這幅增量藍(lán)圖，是建立在嵐山周邊密集的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、功能區(qū)等優(yōu)勢基礎(chǔ)上的：山東鋼鐵集團(tuán)、日照鋼鐵集團(tuán)緊鄰港區(qū)建廠，每年將帶來數(shù)千萬噸的進(jìn)口鐵礦石“剛需”；與港區(qū)相距25公里，就是臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，商貿(mào)物流全國領(lǐng)先；中糧黃海糧油、喜盈門等食用油企業(yè)落戶周邊，也成為臨港產(chǎn)業(yè)帶的有力支撐。

2020年以來，日照港新領(lǐng)導(dǎo)班子積極落實(shí)山東港口部署，著眼未來發(fā)展，提出了“15年領(lǐng)先，30年不落后”的新要求，將投資規(guī)模從35億元提升到50億元以上。目前，“東煤南移”工程正邊轉(zhuǎn)移改造、邊建設(shè)投產(chǎn)，掛牌督戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。

轉(zhuǎn)換身份，做地方發(fā)展“合伙人”

日照港“東煤南移”，折射出山東港口高質(zhì)量發(fā)展的新思維、新路徑。其著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，不再單一停留在傳統(tǒng)主業(yè)騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級的層面，而是更上一層樓，將港口發(fā)展的更多資源、功能等砝碼與城市對接、置換、融合，共同做大產(chǎn)業(yè)蛋糕，實(shí)現(xiàn)港口與城市互相支撐、共同繁榮。

自組建以來，山東港口圍繞“加快建設(shè)世界一流的海洋港口”的總目標(biāo)，逐步理順了“十位一體”的戰(zhàn)略體系，推進(jìn)港口規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”，明確提出了“與地方黨委政府的關(guān)系更加密切，融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度更加深入，助力腹地發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出”的“三個更加”，將產(chǎn)城融合列入旗下十大板塊集團(tuán)之一并予以重點(diǎn)支持。

3月2日，山東省港口集團(tuán)與淄博市政府以視頻聯(lián)動方式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動淄博內(nèi)陸港，開行“淄博—黃島”五定班列；3月28日，總投資達(dá)313.5億元的青島國際郵輪母港區(qū)開工暨全球招商推介儀式在山東港口青島港舉行，山東港口與青島市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；4月1日，山東港口與威海市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將推動威海成為全省港產(chǎn)城融合發(fā)展的先行示范城市；4月8日，山東港口與濰坊市人民政府在濰坊港簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，山東港口為濰坊市“量體裁衣”定做的一攬子綜合服務(wù)方案落地……山東港口正借助一體化改革發(fā)展形成的強(qiáng)大綜合優(yōu)勢，逐步深化與全省16市的全面合作，組建港口、城市聯(lián)合體，共同開啟以港興市、港產(chǎn)城融合發(fā)展的新局面。

在港產(chǎn)城融合發(fā)展思路下，山東港口迅速完成了身份轉(zhuǎn)換，從一個省屬企業(yè)變成了各地市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“合伙人”：對于有海港的城市，就依托海港開班列、增航線、做大做強(qiáng)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)；對于沒有海港的城市，就以物流產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)展內(nèi)陸港，把港口搬到內(nèi)陸企業(yè)的家門口，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣的布局，與各地新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)方向深度契合，迅速得到各地方政府的熱烈響應(yīng)。

“山東港口將積極搶抓國家戰(zhàn)略持續(xù)賦能的重大歷史機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)省委省政府‘八大發(fā)展戰(zhàn)略’，緊扣港口主業(yè)高效發(fā)展，依托港口優(yōu)勢放大發(fā)展，跳出港口窠臼創(chuàng)新發(fā)展，著力打造世界一流的物流樞紐港、金融貿(mào)易港、產(chǎn)城融合港、郵輪文旅港、智慧綠色港，努力建成‘港通四海、陸聯(lián)八方、口碑天下、輝映全球’的世界知名港口運(yùn)營商。”山東省港口集團(tuán)黨委書記、董事長霍高原說。

目前，山東港口已明確了港口航運(yùn)等相關(guān)主業(yè)，構(gòu)建了金控、港灣建設(shè)、產(chǎn)城融合等十大業(yè)務(wù)板塊。預(yù)計到2025年，山東港口將實(shí)現(xiàn)投資2000億元以上、貨物吞吐量達(dá)到20億噸、集裝箱吞吐量達(dá)到4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，力爭在資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤總額、社會貢獻(xiàn)等方面實(shí)現(xiàn)翻番。