守正創新 開辟應急普法新路徑

文/本刊記者 包冬冬

2019年9月起，一場運用“互聯網+”的應急普法知識競賽，在全國掀起了熱潮。線上線下相結合，看圖識隱患、學法贏積分，多種形式齊上陣，開辟了應急普法新路徑，打造了應急管理普法的新品牌，提升了應急管理普法的新高度。

為了貫徹落實習近平總書記提出的“要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作”的重要指示，自2019 年9 月開始，應急管理部、司法部、全國普法辦以“弘揚法治精神 強化應急管理”為主題，聯合舉辦了首屆全國應急管理普法知識競賽，開創了應急管理普法的新篇章。

11 月11—12 日，這場全國應急管理普法知識盛宴的總決賽，在廣東省深圳市落下帷幕。經過兩天的激烈角逐，省級組——湖北省、廣東省、湖南省分別斬獲一、二、三等獎，中央企業組——中國儲備糧管理集團有限公司、中國第一汽車集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司分別奪得一、二、三等獎。

總決賽搶答環節

“兩線”比拼 你爭我趕

2019 年5 月，應急管理部擬聯合司法部、全國普法辦在全國舉辦首屆應急管理普法知識競賽活動（以下簡稱“知識競賽”），得到了司法部、全國普法辦的迅速響應和大力支持。各地應急管理廳（局）和司法廳（局）主動對接，聯合發文，同步發動各自媒體宣傳平臺形成共鳴共振，拉開了這場應急管理普法盛宴的大幕。

據競賽相關組織者介紹，為了廣泛發動群眾參與，讓普法活動走進百姓身邊，知識競賽采取了“兩線”銜接聯動的形式。“兩線”即“線上+線下”，線上網絡預賽、線下現場總決賽。

9 月的第一天，知識競賽線上答題開啟，打響了活動的第一槍。活動剛剛上線，就吸引了眾多參與者的眼球：答題形式及內容既趣味性十足，又落腳于知識普及；既有喜聞樂見的普法答題，又有耳目一新的看圖識隱患、學法贏積分等，讓這場普法盛宴一面世就披上了創新的光環，贏得了全國各地參與者的好評。

知識競賽線上答題綜合排名將決定總決賽參賽隊伍，因此，各地區、各單位為了爭得寶貴的總決賽資格，你爭我趕，上下動員。如有的單位通過門戶網站、微信公眾號、QQ 工作群等搖旗吶喊，號召各生產經營單位和廣大市民積極參與在線練習和答題，還每日在微信公眾號文章篇末推送競賽答題提示信息，擴大社會公眾知曉率、參與率。同時，在全省各級應急管理微信工作群動員發動、整體調度和加油鼓勁。

經過了一個月的激烈比拼，據統計，知識競賽線上實有1 303 萬余人參與活動，參與線上答題有1.19億余人次，超過12.5 億人次點擊瀏覽普法答題和學習界面。參與人員涵蓋了機關單位、企業、在校學生、社區等，參與總人數和社會關注度高于同類其他知識競賽活動，應急管理相關法規知識得到了廣泛傳播和學習，全民安全素質和應急管理能力得到了有效提升。

晝夜備戰 全力以赴

經過線上的前期預熱，根據綜合積分排名，最終10 個省級單位和中央企業代表隊脫穎而出，各支參與總決賽的隊伍于11 月11—12 日齊集深圳，參與最后角逐。

與線上競賽的趣味性和互動性不同，此次知識競賽的線下比賽包括實操比賽和知識競答兩個環節。其中，實操比賽內容包括安全生產、防災減災救災、應急救援等知識競答、實操模擬等，知識競答題型包括必答題、搶答題、風險題，既突出了專業性，又著重于實操性，讓普法更加貼近百姓、貼近實際、貼近生活。

實操環節，選手進行滅火器使用比賽

湖北省為了打好這場攻堅戰，在全省組織了應急管理普法知識預決賽。經過強強比拼，湖北省由5人參賽，1 人替補備賽。隊員們每天早上7：30 準時開始，到晚上9：30 結束一天的集訓。省應急廳政法處派專人授課，每天一早一晚隨機考試。經過幾天的高強度訓練，有隊員幾近崩潰，也為總決賽時拿下100 分的風險題奠定了基礎，更為奪得桂冠打下關鍵一仗。

湖南省無論是參賽選手，還是教練，絲毫不敢懈怠。理論教練謝財良一頭扎進書堆，梳理法律法規，整理了一本千題“白皮書”；實操教練張開福、吳鵬程在實操比賽內容不確定、難度不確定、方式不確定的情形下，自行設計實訓項目，隨時出題考驗隊員們的應急應變能力。隊長劉擁軍已經46 歲，是湖南省衡陽市應急管理局安全生產執法支隊大隊長。他年紀最長，學得也最“狠”，可以三更眠、五更起，更可以寫滿5 個筆記本、梳理100 余道實操類型題、吹爆4 個模擬人的假肺。

中儲糧集團公司參賽隊伍每天練習均在16 個小時以上，就連吃飯、走路談論的都是考試題目。剛開始練習心肺復蘇時，隊員們礙于沒有施救對象，互相當試驗品。由于大家擠壓胸部時下手重，差點讓隊友背過氣。后來，大家改用枕頭練習，結果內部考核時全部失利，幸好找到專業外科醫生輔導，才找到了“感覺”。

國家能源集團代表隊運用了“田忌賽馬”的智慧，充分發揮每位隊員的技術專長，分析每個競賽項目的技術難點。例如，心肺復蘇項目，來自內蒙古自治區的兩個選手實力最強，那就重點培養他們，提高訓練難度，不但操作流程要完全掌握，按壓位置和幅度、吹氣深度都嚴苛到了極致。超常的訓練，在競賽現場顯示出了效果，競賽裁判對他們兩個的規范操作贊不絕口，給出了高分。

決戰巔峰 奮力一搏

11 月11 日，巔峰之戰拉開序幕，各參賽隊伍嚴陣以待。一直關注此次知識競賽的中央電視臺社會與法頻道、《應急時刻》欄目，央視新媒體及《應急管理報》等媒體紛紛來到深圳市，對競賽總決賽進行采訪和報道。

決賽分兩階段進行。各支參賽隊伍經過前期的刻苦備戰，第一階段比賽分數差距不大。真正見分曉的是，第二階段知識競答環節的“風險題”。

“答對了，有望拿第一名；萬一答錯了，可能直接出局。”湖北省隊站在了決勝局的關卡上。隊長李龍飛，來自中國葛洲壩集團水泥有限公司，毫不猶豫地選擇了風險題，并指定由團隊中法律法規掌握最好的汪慧思作答。結果，湖北隊抽中了分值最高的100 分題，汪慧思也不負眾望，拿下了100 分，鎖定勝局。湖北省隊奪得了省級組冠軍。

廣東隊隊員都來自深圳燃氣集團。他們憑借著出色的發揮以及過硬的實戰水平，以省級參賽隊第一名的優異成績晉級決賽第二階段。在第二階段風險題環節，廣東隊抽到70 分風險題——考察粉塵爆炸基本條件和特征。全面思考，沉著應答，廣東隊贏得了現場專家的一致好評，收獲了滿分的好成績。專家高度認可，并伸手為選手點贊，說：“如果各企業有廣東隊的認識，我們就不會談‘粉’色變了！”最終，廣東隊名列省級組第二。

湖南省隊在知識競賽環節可謂峰回路轉。由于搶答環節，湖南省隊命中3 題，形勢大好，誰料風險題環節失誤，面臨淘汰。全體隊員頂著巨大心理壓力，互相信任、互相鼓勵。來自湖南省湘潭市九華消防中隊的王彥偉緊握著搶答器，來自湖南省衡陽市應急管理局安全生產執法支隊的劉擁軍和湖南安全技術職業學院的教師郝彩霞，迅速計算現場隊伍分數并討論搶救的機會，來自湖南省永州市應急管理局的唐輝和來自湖南省海利集團的劉小匯手握著手，再一次振奮精神。最終，湖南隊獲得省級組第三名。

中儲糧集團代表隊在搶答題環節被對手追上，領先優勢被縮小至10 分。風險題成了決勝關鍵。抽簽選擇題目分值，隊員們真是捏了把汗，幸好抽到了50 分題目，難度系數最低的。答題選手司武劍稍作思考，很快寫出答案。那一瞬間，所有人屏住呼吸，只待聽到主持人一聲“正確”，臺上、臺下掌聲雷動，隊伍得到了關鍵分數，為奪冠拿下賽點，并最終斬獲桂冠。

中國第一汽車集團參賽隊是以第8 名的身份進入第二階比賽的。憑著一股子永不言敗的精神，他們決定參與風險題競答。當隊友抽到50 分的風險題目時，他們知道，只要成功答對，就可以實現反超。當大屏幕亮出題目——“關于企業配置安全組織機構和安全管理人員的題目”時，大家心里就明白了，50分到手了。風險題后，參賽隊員繼續穩扎穩打，再沒有給其他隊伍機會，當主持人宣布中國一汽代表隊獲得央企組第二名成績時，所有人熱淚盈眶，互相擊掌祝賀。

國家能源集團代表隊在決賽第二階段確定了“必答題必拿、搶答題必爭”的策略，要求隊員們放松心態，沉著應對，全力以赴。在“風險題”環節，經過慎重的局面形勢分析，大家采取了“不答”戰術，利用其他對手的答題失誤奠定了奪得第三名的成績。

此次知識競賽前期預熱時間充足、活動方案完備、網絡安全可靠、題目設置嚴謹、媒體宣傳到位，在全國掀起了一波普法學法用法新高潮，效果與參與人數遠超預期目標。競賽在守正創新、充分運用“互聯網+”思維和方法開展普法活動方面，作出了有益探索，開辟了應急管理普法的新路徑，打造了應急管理普法的新品牌，提升了應急管理普法的新高度。

應急管理部政策法規司司長王宛生在接受中央電視臺采訪時講：“應急普法工作是整個普法工作的重要組成部分，它直接關系到人民的生命財產安全和社會的和諧穩定。習近平總書記在組織中央政治局第十九次集體學習時提出，要進一步加強和完善法律，特別是應急管理、自然災害等綜合性的法律。此次知識競賽是圓滿成功的，下一步，我們將建立長效機制，明年也將繼續辦下去。”