“黨建+治理”助推鄉村振興

馬兆東

摘? ? 要：基層黨支部作為黨在農村基層的組織，要發揮政治引領作用和組織保障作用，必須加強黨組織建設，通過黨建引領鄉村振興，實現發展目標。本文以濟南章丘三澗溪村黨建引領鄉村振興為例，探究如何發揮好基層黨組織在鄉村治理中的作用，這也是新時代黨建的應有之義和新的特點所在。

關鍵詞：基層黨建;鄉村振興;新農村建設

引言：習近平在《中國共產黨第十九次全國代表大會報告》中提出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”

一、黨建引領鄉村振興模式的探索與成效

（一）黨旗飄飄映四鄰? 四鄰聯動黨放心

支部書記高淑貞講到：“一面旗幟”帶動群眾，實行黨員中心戶制度，一名中心戶聯系一名黨員，每名黨員聯系10名群眾，一個黨員就是一面旗幟，黨員帶動四鄰，四鄰互幫互助。”這是她們村支部首創的黨建方法，后來還被省委組織部向多個地區推廣。

村黨支部要求廣大黨員處處起模范帶頭作用，特別是在為民服務活動中，首先為四鄰服務，給四鄰做出表率，關心自己身邊的人和事，從身邊的人最關心的事情做起，關心他人，體貼他人，維護集體利益，樹立黨員良好形象。帶動四鄰，感化四鄰，讓四鄰在為民服務活動中互動輻射，爭做為民服務楷模，讓為民服務活動成為經濟發展和干群關系密切的良好載體。為此村黨支部在村民居住示意圖上，凡是黨員居住的住宅下面，都印上一面黨旗，讓黨旗映射四鄰。在新農村建設農民公寓樓，建立網格化管理模式，讓每棟樓每單元的黨員作為網格長，在公寓樓區起到黨員模范帶頭作用，做到黨員群眾全覆蓋。為了讓活動深入扎實的開展下去，每半年進行四鄰評議黨員活動，并評選出優秀黨員進行表彰。

（二）通過抓班子發揮基層黨支部政治引領作用

要治好村子，首先得抓好班子。十九大提出農村黨組織是宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，領導基層治理，團結動員群眾，推動改革發展的堅強戰斗堡壘。在訪談過程中，老黨員馬世傳說：“莊又大，事情又多，群眾一開始對她也不理解，覺著調了個女的來當書記，能有啥本事，對她有看法。畢竟當初來的時候村集體還背負60萬的外債。”支部書記高淑貞說道：“說實在的，剛開始的時候，可以說是一點辦法都沒有，因為澗溪這個村6年換了6個村書記，他們也想干好啊，也有對黨對人民的忠心和責任心，之所以沒有走下去，還是說沒有找到病根。”“農村發展不發展，關鍵看黨員，進步不進步，關鍵看支部”，這就是病根所在。為此，高淑貞提議說：“先改面貌，通路通水”即新班子上任后完成的兩件事：一是修好全村多年的“泥巴路”，二是讓家家戶戶喝上自來水。雖說村干部都是老少爺們選出來的，有覺悟和能力，但缺自信，缺鈣，膽量小。為此，班子成員天天開會、鼓勇氣，在干事中增進了交流，打破了隔閡。完成了這兩件事，新班子也從干事中找回了信心，黨員干部重新找回了信心和成就感，黨組織增強了凝聚力。

（三）通過黨的制度建設帶動和完善村制度建設

村務公開推行“三事三日公開”制度，做到“怎么干”讓群眾明白。就是常規事務定時公開、專項事務隨時公開、群眾點題事務及時公開，每月15日、18日和20日作為固定公開日、質詢日和解答日，由于公開內容全面、詳細，在每個月的質詢日和解答日，老百姓沒有提過一點疑問。

二、基層黨建存在的問題

（一）基層黨組織隊伍存在的問題，通過調查發現，三澗溪村共有黨員104名，平均年齡47歲，本科學歷1人，專科2人，女性黨員少。 年齡層偏老化，青年黨員數量不足，無法為黨組織注入新鮮血液。女性黨員數量較少，性別結構不合理，特定工作完成效果不理想。另外，黨員文化程度也偏低，對于新事物的認識和覺悟不高，工作能力也亟待提高。

（二）思想認識上的不足，村兩委成員在鄉村振興戰略實施中，意見存在分歧，認識上也有差距，對發展的信心不足，等靠要的思想還非常嚴重。

（三）機構部門存在職能劃分不合理的情況還有待進一步優化，兩委班子管理和服務職能交叉，統得過死，也不利于其他職能部門開展工作，存在角色錯位的現象，黨員干部交叉任職、易形成集權專斷現象，不利于民主集中。

三、加強基層黨建的措施

（一）要加強黨的隊伍建設，大力吸收發展年輕黨員，為黨組織發展注入新鮮血液，要大膽任用一批敢作為、不怕犯錯、有闖勁又德才兼備的干部，吸引大學生像創業小夫妻王元虎夫婦一樣回鄉創業，實現和創造人生價值與社會價值。

（二）要加強學習和培訓，三澗溪村目前建立了培訓基地，針對部分黨員干部出現的能力不足問題要對癥下藥，不但要培訓黨建的知識與黨史培訓進而增強黨性修養，而且要進行新時代中國特色社會主義思想講解，要講解濟南市的相關的經濟發展政策，增強信心，講解現代經濟管理知識和一些在舊村改造中涉及到的法律法規和常識，提高業務能力和水平，抓住時機、勇于作為，培養一批有黨性有道德又有能力的優秀干部.

（三）是要改革村兩委機構和相關職能部門，劃分權限，各司其職，分工明確以杜絕交叉任職、角色錯位的情況，實現各部門高效運轉，為兩委減輕工作壓力。三澗溪村目前進行的具體事務落實到個人制度分工明確，成效出現，值得探索和深化。

結束語：十九大提出全黨必須牢記，為什么人的問題是檢驗一個政黨，一個政權性質的試金石，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

參考文獻：

[1]李海新：《社會主義新農村視閾中的基層農村黨組織執政能力建設》，湖北社會科學，2011年第12期

[2]王華斌：《強基固本，提高農村黨組織的科學化執政能力——基于新時期加強農村基層黨建的思考》[J].江淮論壇，2011（05）：111-114.

[3]習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社? 2017年10月18日

[4]高淑貞：《我們村是怎樣由亂到變致富的》，2018年04月04日