淺析易地扶貧搬遷問題

張冠宇

摘要：易地扶貧搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”問題的根本舉措。融水苗族自治縣是扶貧開發(fā)重點縣，本文基于西北工業(yè)大學(xué)“芯火傳承”社會實踐隊對融水縣江竹村和苗家小鎮(zhèn)社區(qū)實地走訪調(diào)研，淺析在易地扶貧搬遷中存在的問題，并對存在的問題提出建議并總結(jié)可行的解決方法。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷;脫貧攻堅;融水縣

融水苗族自治縣在開展脫貧攻堅工作中，以“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障、有出路”為目標(biāo)，在國家發(fā)改委、扶貧辦以及省政府縣政府的大力支持下，基于易地扶貧搬遷的脫貧攻堅戰(zhàn)略取得了明顯的成果。但現(xiàn)階段易地扶貧搬遷工作還存在許多問題與挑戰(zhàn)，為深入了解融水縣易地扶貧搬遷政策，考察當(dāng)?shù)毓ぷ鬟M(jìn)程，了解扶貧搬遷成果，本文基于入戶走訪調(diào)研模式探索易地扶貧搬遷存在問題以及解決方案。

一、調(diào)研點易地扶貧搬遷現(xiàn)狀

（一）江竹村易地扶貧搬遷現(xiàn)狀

通過入戶采訪江竹村與白竹屯共計三十戶居民的方式，我們了解到90%村民選擇在本村進(jìn)行危房改造而非異地搬遷至融水縣安置點。江竹村鼓勵村民進(jìn)行危房改造，由傳統(tǒng)舊木屋改住水泥房，從山上搬遷到山下，先由村書記以及工作人員進(jìn)行入戶介紹開導(dǎo)，征集民意，再根據(jù)村民意愿制定搬遷名單，向縣扶貧辦申請，只要是政府建檔立卡的貧困戶，全由政府出資。

（二）苗家小鎮(zhèn)安置點搬遷后現(xiàn)狀

融水縣易地扶貧搬遷點苗家小鎮(zhèn)社區(qū)居住著來自全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)180多個村600多個自然屯的1617護(hù)苗、瑤、侗等各族建檔立卡貧困群眾。為解決搬遷安置點適齡兒童入學(xué)問題，建設(shè)了苗家小鎮(zhèn)小學(xué);為解決搬遷后的就業(yè)問題，社區(qū)聯(lián)合企業(yè)創(chuàng)立了粵桂扶貧車間，采取靈活就業(yè)方式，使搬遷戶通過勞動獲取一份穩(wěn)定收入，實現(xiàn)真正意義上的脫貧致富。社區(qū)定期與融水鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心、技工學(xué)校開展培訓(xùn)班提高搬遷民生存技能。

二、易地扶貧搬遷工作中存在的問題

（一）易地扶貧搬遷政策中“舊房問題”

政府與建檔立卡戶簽訂的“三項協(xié)議”其中一條要求搬遷之后拆除舊房，用于生態(tài)工業(yè)農(nóng)業(yè)，避免“兩頭住”。在與村民交流中，實踐隊得知有些家庭父母年歲大，若搬遷到新安置的樓上行動不方便;有村民面臨搬遷房住不下，舊房又要拆遷的問題;由于存在幾戶共用一房的現(xiàn)象，其中一戶選擇搬遷時，舊房面臨拆除，其他住戶存在住房問題。

（二）村民搬遷意愿并不強烈

江竹村的老人安土重遷，世世代代耕田種地，對土地依賴很深。考慮到他們對新事物接受能力差，難以適應(yīng)搬遷后的生活，所以普遍不愿搬遷。搬遷后的住房面積變小也是原因之一。此外，非獨生子女家庭存在搬遷后買不起婚房的顧慮。

（三）搬遷后的就業(yè)問題

通過在安置地苗家小鎮(zhèn)的走訪，實踐隊得知大多貧困戶搬遷前長期務(wù)農(nóng)，文化水平較低，在安置點的工作多為薪資低的體力勞動，有些甚至處于失業(yè)狀態(tài)，收入難以滿足家庭支出需求。

（四）搬遷后的社會融入問題

搬遷后，村民難以在安置點找到歸屬感。村落與安置點之間的現(xiàn)代化差距，電子產(chǎn)品普及程度不同，給搬遷后的群眾帶來不便，實踐隊在走訪過程中也了解到部分已落戶村民有搬回村子的想法，由此可見，社會融入問題的解決迫在眉睫。易地扶貧搬遷，不僅要把貧困戶“搬”到生活設(shè)施相對好的地方，更要重視搬遷后民眾的反饋以及社會融入問題。

三、結(jié)論與建議

1.對于易地扶貧搬遷政策中“舊房問題”，政府要與有困難的貧困戶及時交流溝通，了解其難處并針對性地給出解決方案，同時政府也要根據(jù)每戶不同實際情況制定舊房的處置問題，要根據(jù)政策因地制宜，靈活變通，不能“一刀切”，一切要以人民群眾為主，消除貧困戶顧慮。

2.對于村民搬遷意愿不強烈的問題，政府當(dāng)普及易地扶貧搬遷相關(guān)政策，入戶走訪調(diào)研不愿搬遷的因素，貼近與貧困戶之間距離，增強群眾對政府信任感，有針對性的展開搬遷的思想工作。對于搬遷的問題要尊重群眾想法，設(shè)身處地為群眾著想，不能一味追求落實政策而忽視貧困戶真正訴求。

3.對于搬遷后的就業(yè)問題，政府應(yīng)提高搬遷群眾受教育水平與職業(yè)培訓(xùn)力度，通過對搬遷人口進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練，實現(xiàn)搬遷人口由原來的簡單勞動到復(fù)雜勞動逐漸轉(zhuǎn)變。其次政府社區(qū)應(yīng)積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)溝通、交流、合作，使企業(yè)提供就業(yè)崗位的同時獲得勞動力，實現(xiàn)易地扶貧搬遷下的“雙贏”。

4.對于搬遷后的社會融入問題，社區(qū)可采取入戶調(diào)研、定期開展交流會等多重形式促進(jìn)搬遷人口與原住民感情，促進(jìn)文化交流，同時加大公共服務(wù)力度，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使搬遷民逐漸獲得歸屬感，營造良好社會氛圍。

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