論農用地的安全利用

摘 要：土壤是人類生存發展必不可少的自然資源，與人類的生存發展和環境息息相關。農田重金屬污染問題是關系民生的重大問題，在污染土壤上繼續從事農業生產將會給糧食安全帶來極大隱患。因此，如何做到重金屬污染污染土壤的安全利用，解決土壤重金屬污染帶來的一系列問題就顯得非常迫切。本文就農用地安全利用，確保土地資源合理利用提供思路。

關鍵詞：重金屬;農用地;安全利用

土壤是人類生存發展必不可少的自然資源，與人類的生存發展和環境息息相關。“民以食為天，食以農為本，農以地為根”，沒有土壤就沒有農業，也就沒有人類賴以生存的衣、食等基本生活資源。農田重金屬污染問題是關系到“米袋子”“菜籃子”等民生的重大問題，切實關注、解決農田重金屬污染問題已迫在眉睫。本文主要從農用地安全利用角度論述如何更好的對農用地進行開發利用并保證食品安全。

一、農用地安全利用的必要性

隨著社會經濟的快速發展，土壤污染日益嚴重。根據2014年《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國土壤環境質量總體堪憂。重金屬污染是目前全世界各國都遭受到的嚴重的環境污染問題之一，土壤重金屬污染可使土壤肥力和作物的產量與品質降低，并最終通過食物鏈危及人類的生命和健康。近年來，重金屬污染事件頻發，讓公眾對農田污染產生了新的擔憂，同時也引起了社會對于農產品特別是水稻、小麥等糧食作物安全及農田污染問題的關注。

《中華人民共和國土壤污染防治法》明確土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的原則。按照土壤污染程度和相關標準，將農用地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類。安全利用旨在通過農藝調控、替代種植等措施阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質進入農作物可食部分，降低農產品超標風險，達到農用地合理利用和食品安全雙贏的目的。

由于耕地缺乏，在污染土壤上繼續從事農業生產將會給糧食安全帶來極大隱患。因此，如何做到重金屬污染污染土壤的安全利用，解決土壤重金屬污染帶來的一系列問題就顯得非常迫切。

二、農用地安全利用的關鍵因素

（一）要實現農用地的安全利用，首先需弄清土壤重金屬污染種類及程度，查清來源，控制源頭

摸清底數是基礎，保證后期安全利用措施更具科學性、合理性和針對性。所謂底數是在調查的基礎上主要弄清以下內容：土壤理化性質、土壤污染物種類（鎘、鉛等）、污染的程度、范圍和面積;種植習慣及作物種類，農作物種類及超標情況;當地自然環境特征，包括地形地貌、水文地質、地表水系等;土地利用總體規劃、農作物種植分布、種植方式和種植習慣等;污染源種類及分布情況，主要的污染物種類及污染形式或途徑。在資料分析基礎上，查清污染源，只有在保證切斷污染源輸入條件下才能更好的實現安全利用。

（二）確定農用地安全利用等級

根據農用地土壤污染程度和農作物超標情況可以對安全利用類土地進一步細分為不同等級。根據現有研究，一般可將安全利用分為三個不同等級，具體劃分依據可根據土壤污染程度為基礎，以農產品超標情況綜合指標進行詳細劃分。一般對土壤綜合污染狀況采用內梅羅綜合指數進行評價，農產品超標情況則根據單因子指數法取最大超標倍數進行評價。

（三）安全利用技術選擇

安全利用主要是指在盡量不影響農業生產并保證農產品安全的前提條件下通過農藝調控、替代種植和種植方式調整等方式對農用地進行最優利用。安全利用方式的選擇取決的因素很多，歸納起來主要有以下幾個方面：種植習慣。通常當地居民在長時間的生產生活中會養成一定的種植習慣，安全利用過程中涉及到替代種植等方式時要充分考慮當地居民的種植習慣。土壤特性及當地氣候特征。土壤特性及氣候會影響作物的生長，在選擇農作物時應考慮不同作物的生長特性及適宜條件。安全利用不僅要保證農產品的安全，同時還應考慮產量及經濟價值。

三、農用地安全利用的建議

農用地安全利用一定要在摸清底數的基礎上，結合土地利用規劃及當地具體情況綜合分析;農用地安全利用一定要因地制宜，制定合理地安全利用等級，選擇合理可行的安全利用技術;安全利用是手段也是目的，既要達到農產品安全的目的，也應盡量保證產量和經濟效益。

參考文獻：

[1]全國土壤污染狀況調查公報.2014.

[2]農用地土壤環境質量類別劃分技術指南（試行）.

[3]董莉莉，吳克寧，魏洪斌，趙華甫.我國重金屬超標農用地安全利用管控政策[J].江蘇農業科學，2017，45（21）：342-345.

[4]劉霈珈，吳克寧，羅明，李晨曦.農用地土壤重金屬超標評價與安全利用分區[J].農業工程學報，2016，32（23）：254-262.

[5]李茜.重金屬超標農用地安全利用評價研究[D].北京：中國地質大學，2017.

作者簡介：周芙蓉（1986-）女，四川德陽人，高級工程師，博士，主要從事土壤污染調查與修復。