試論用綠色發展理念引領林業改革和發展

王義軍

摘 要：綠色發展是當前我國重要的發展理念，與各行各業都密切相關。在綠色發展理念的推動下，各個行業都需要加強改革力度，從而促進行業的發展水平提高。林業改革也是如此，需要踐行綠色發展理念，發展綠色經濟，從而促進林業的發展。本文對綠色發展理念如何引領林業改革和發展進行了分析和探討，以供參考。

關鍵詞：綠色發展;理念;林業改革

綠色發展是基于傳統發展理念上的模式創新，是將自然資源與環境保護作為實現可持續發展的支柱而形成的新型發展模式。由于當前我國生態資源緊缺，環境污染問題日益嚴重，經濟發展與環境問題的矛盾日益突出，成為制約當前社會經濟發展的重要原因。林業是對樹木和森林進行經營、管理，對相關生態環境進行保護、管理的行業和科學。我國林業經歷長時間的發展，目前正經歷艱難的改革期。在保證經濟發展的情況下加大對生態的保護，就需要綠色發展理念進行指導，它為林業改革提供了更大的空間。

一、綠色發展理念與林業改革

（一）綠色發展理念的概念

綠色發展是我國可持續發展道路上的重要創新。近年來我國的經濟發展，城市現代化及工業現代化速度非常快，但也因此出現了許多生態問題。綠色發展理念是建立在生態環境容量及資源承載力的基礎上進行的，它將環境保護及生態修復作為實現可持續發展的支撐，只要包括幾個內容：第一是將生態資源作為社會經濟發展的內在因素;第二是將社會、經濟及環境的可持續發展作為目標;第三是將經濟活動向綠色化轉變，作為發展的主要途徑。

（二）綠色發展理念為林業發展提供空間

我國傳統林業是以培育森林以服務于木材生產的行業，隨著近年來生態問題出現，林業的中心逐漸向生態保護轉移。綠色發展理念提高了林業在經濟發展中的地位。森林、濕地和荒漠與環境容量和資源承載力息息相關，增加森林及濕地面積，減少荒漠，就能夠制造出更多的生態環境容量。森林的擴大首先能夠提高木材資源的供應數量，其次它還具有生態功能，產生更多的生態資源，其經濟價值很容易體現出來。此外投資林業可以為部分貧困地區解決就業問題，比如發展旅游業，建立森林保護機構等，增加民眾的收入。

（三）綠色發展理念賦予林業新使命

我國經歷長時間的快速發展，經濟增長飛速，同時帶來的生態問題也非常嚴重。比如河流的污染、霧霾天氣的頻繁發生、湖泊萎縮等，這些生態問題已經成為阻礙社會經濟發展的絆腳石。綠色發展要求林業能夠承擔起維護生態的重任，需要加大對自然生態的保護力度和修復力度，保障國家生態安全。同樣，綠色發展理念也要求林業發展綠色經濟，創造綠色財富，提高生態環境所帶來的價值。另外林業還需要成為綠色發展理念的引領者，大力提倡生態保護意識，提高公民的生態價值觀。

二、我國林業發展中存在的問題

（一）森林資源不足

我國森林覆蓋率為21.63%，覆蓋面積排世界第五，人工林面積排世界首位。但由于中國人口基數大，人均森林面積僅占世界人均占有量的25%，森林資源明顯不足。

（二）天然林功能下降

天然林是指樹木天然下種形成的森林，受人為因素影響較小，具有穩定和合理地結構，生態系統復雜穩定。天然林里生物多樣性好，擁有極為珍貴的生物基因資源，在收到人為因素的輕度影響下，還有自我修復的能力。天然林除了擁有豐富的資源外，還能夠對區域環境進行有利作用。可以說，天然林對于人類的生活而言都有著重要的意義。20世紀由于經濟發展的需要，我國對于天然林的保護欠缺，大量地采伐森林資源，使其損失慘重。20世紀80年代后，我國天然林呈回復趨勢，但截至至今，仍然沒有恢復到最好的狀態。

（三）林業計劃管理模式

林業是采用計劃經濟體制管理的行業，其中的一切活動需要經過權力機構審批批準才允許進行的。長期以來出現許多問題，首先，面對市場經濟時會出現產權不清、持續性不強的問題;然后，資金指標的不公開，缺乏有效地社會監督;最后，資金使用的效率低。由于制度上的束縛，長期以來基層的創新能力受到限制，林業發展受到阻礙。

三、綠色發展理念引的領林業改革和發展

（一）創新林業管理機制

創新林業管理機制一是對國有林場進行改革，創新體制機制。建設中心應放在重點林區，精化和簡化管理機構。二是對集體林權制進行改革，將經營權、所有權等分離，將合作社、企業、家庭農場作為林業經營主體。三是將林區經營的任務、責任等明確，通過系列措施增加經濟收益。四是對森林、濕地等保護區制定紅線指標。

（二）加強對林區的保護

林區保護是生態文明建設的重要手段，尤其是對生態較脆弱地區，有著重要意義。要推動治林政策的落實，完善相關法律法規，為林區保護提供法律制度支撐;加強對林地的審核管理，限制采伐數量，制定科學地方案;制定天然林保護制度，對商用采伐進行嚴格管制;林業部門加強執法力度，加強對不法破壞生態行為的整治;對整個林區的生態環境進行保護和維護。

（三）開展造林工程

加強對防護林及天然保護林等工程的管理，帶動發展。對林區重點工程綠化，以政府為主導、社會廣泛參與。綠化區域包括道路、城鎮、礦區等。加強林地建設的質量，嚴格依據國家相關規范執行。要提高重點林業工程的示范作用，加強對生態脆弱地區的管理，提高生態建設質量。

（四）增設綠色惠民工程

發展經濟林，發揮自然資源的優勢，比如開展林木業、花卉業等;發展臨夏產業，建設示范基地和專業合作社，打造優質的林產品;利用林場的自然環境發展旅游業，促進森林資源的合理利用，增加經濟收入;對生態林建設、退耕還林等政策進行深入落實，增加林區相關工作崗位，就近解決就業問題，為當地民眾帶來經濟收入。

（五）科技興林

科技興林戰略是林區建設的重要部分，通過對科技理論和成果進行轉化，完善林業科技結構體系。政府要加大對農業、灌溉及道路的資金投入，開展特色觀光農業，改變粗放式的農業經營模式。引進企業資金，拓寬特色農產品的銷售渠道，提高土地的經濟價值。在對林區的建設上，要采用科學育種、節水灌溉等技術，嘉慶對防風治沙等重點技術的研究，從而提高森林的管理質量。

四、結束語

綜上所述，綠色發展理念是我國林業改革的指向標，在此基礎上推進綠色發展。在林業改革過程中，需要加強對林區的保護，完善相應的法律制度;要鞏固建設成果，提高林區建設的質量，加強科技創新;發揮生態資源優勢，創造更多的經濟價值，從而促進林業的可持續發展。

參考文獻：

[1]袁志明.綠色經濟背景下林業發展的機遇與挑戰[J].建筑工程技術與設計，2019，（35）：3213.

[2]羅嘉東.讓林業助推鄉村振興綠色發展[J].農村科學實驗，2019，（27）：60-61.