略論深化國有企業(yè)成本預(yù)算管理

喬敏

摘要：在市場的激烈競爭中，國有企業(yè)只有深化成本預(yù)算管理改革，才能立于不敗之地。盡管國有企業(yè)近幾年在改革成本預(yù)算管理上付出諸多努力，但依舊需要進(jìn)一步深化。接下來就探討提出深化國有企業(yè)成本預(yù)算管理的幾點(diǎn)具體做法，為國有企業(yè)的全面發(fā)展提供助力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；成本預(yù)算；深化改革

大多數(shù)國有企業(yè)集團(tuán)都是跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的，內(nèi)部單位及分公司眾多，并有各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)模式與核算形式均出現(xiàn)多樣化特征。所以國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和一般企業(yè)不同，管理內(nèi)容尤為復(fù)雜，深化成本預(yù)算管理則有利于國有企業(yè)穩(wěn)步實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略，提高科學(xué)管理水平。因此，如何深化成本預(yù)算管理改革是國有企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、優(yōu)化編制方法，明確成本預(yù)算指標(biāo)

一是科學(xué)選擇編制成本預(yù)算的方法，彌補(bǔ)傳統(tǒng)預(yù)算編制的不足。國有企業(yè)可基于增量預(yù)算，增加零基預(yù)算編制方法，考慮成本動因，彌補(bǔ)過去基數(shù)加增長的預(yù)算編制方法的不足，調(diào)動成本預(yù)算執(zhí)行部門及單位的工作熱情，改善預(yù)算編制成效，預(yù)防浪費(fèi)。二是深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本，逐層落實(shí)成本預(yù)算管理責(zé)任。國有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本是編制成本預(yù)算的重要基礎(chǔ)，必須深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本[1]。即結(jié)合自身實(shí)際深入研究作業(yè)成本，明確可行的標(biāo)準(zhǔn)，并把指標(biāo)明確到相應(yīng)崗位，落實(shí)責(zé)任；結(jié)合企業(yè)歷史支出數(shù)據(jù)，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)耗費(fèi)的資源情況、費(fèi)用關(guān)聯(lián)因素等進(jìn)行全面的分析，為編制成本費(fèi)用預(yù)算、全過程控制成本提供理論依據(jù)。三是明確國有企業(yè)成本預(yù)算指標(biāo)，使其標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。在編制預(yù)算環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)重視明確成本預(yù)算指標(biāo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際制定，避免指標(biāo)過低或過高，盡可能標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)，以便強(qiáng)化對部門或下級單位的指導(dǎo)、控制，有效管理成本預(yù)算。

二、實(shí)行日清日結(jié)，實(shí)時(shí)控制成本預(yù)算

為全面實(shí)施預(yù)算管理，實(shí)時(shí)控制成本運(yùn)行，國有企業(yè)應(yīng)注重實(shí)行日清日結(jié)的成本預(yù)算管理系統(tǒng)，針對成本運(yùn)行建立日清日結(jié)集成管理模型，在整個(gè)企業(yè)集團(tuán)推廣、應(yīng)用，發(fā)揮深化成本預(yù)算管理的重要作用。一是在分解成本指標(biāo)上無縫隙覆蓋，形成縱向到底、橫向到邊的成本預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)；二是實(shí)施成本倒逼，創(chuàng)造或逼近先進(jìn)的成本指標(biāo)；三是在內(nèi)部實(shí)施市場運(yùn)行，優(yōu)化配置資源；四是實(shí)行日清日結(jié)制度，保證成本管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。為預(yù)防財(cái)務(wù)結(jié)算滯后、不及時(shí)反映經(jīng)營成果等問題的出現(xiàn)，確保成本數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)全面實(shí)行日清日結(jié)制度，二、三、四級單位全部費(fèi)用務(wù)必要即時(shí)結(jié)算，日清日結(jié)賬；各部門、各單位則要按照日清日結(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，及時(shí)針對問題采取解決措施，定期、不定期診斷成本、分析成本，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)企業(yè)集團(tuán)的日成本消耗，仔細(xì)而靈活地實(shí)現(xiàn)成本分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，增加成本數(shù)據(jù)的可用性，基于自身特征制定出增效方案。

具體包括物資管理、勞務(wù)結(jié)算以及生產(chǎn)指標(biāo)、其他費(fèi)用，其中的物資管理與勞務(wù)結(jié)算是重點(diǎn)。針對物資管理，日清日結(jié)成本管理系統(tǒng)中的物料管理模塊使得控制企業(yè)物資獲得強(qiáng)有力的手段，即系統(tǒng)通過實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)控采購計(jì)劃、采購實(shí)際狀況，不僅在宏觀層面把握好采購資金流向，還在微觀上細(xì)化跟蹤物資。依托憑證手段，從物資進(jìn)入企業(yè)就開始跟蹤，直到物資到達(dá)最終的使用部門或單位[2]。針對勞務(wù)結(jié)算，主要是國有企業(yè)集團(tuán)各級單位的勞務(wù)。通過處理憑證，勞務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)直接進(jìn)入成本，確保日清日結(jié)成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性；依托網(wǎng)上勞務(wù)結(jié)算，促使資金流與物流保持同步，隨時(shí)讓結(jié)算雙方入賬；加大監(jiān)督勞務(wù)雙方的力度，減少甚至避免發(fā)生扯皮現(xiàn)象，提高成本預(yù)算管理工作效率。

三、以效益為中心，健全績效掛鉤制度

國有企業(yè)可通過管理信息系統(tǒng)中的實(shí)時(shí)效益資料，做到成本預(yù)算的全層次、全員管理，以便發(fā)揮出企業(yè)的優(yōu)勢，再及時(shí)按照設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等的發(fā)展完善管理措施，健全績效掛鉤制度，深化成本預(yù)算管理。一是開通可操作性強(qiáng)、高度透明的管理信息系統(tǒng)并將其投入使用，在國有企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營中實(shí)現(xiàn)全層次、全員參與成本預(yù)算管理、實(shí)時(shí)公布成本預(yù)算管理結(jié)果的良好態(tài)勢，解決過去國有企業(yè)成本管理通病，促使成本預(yù)算管理在透明性、操作性以及監(jiān)督性等方面更深化，從而讓效益控制工作被全程實(shí)時(shí)控制，處于制約性較強(qiáng)、責(zé)權(quán)利明確的狀態(tài)。二是在掛鉤企業(yè)最佳效益控制結(jié)果和全員收入的環(huán)境里，促使成本預(yù)算管理在員工主動參與、相互的監(jiān)督與促進(jìn)等的推動下進(jìn)一步深化，形成國有企業(yè)效益和員工收入成正比的分配機(jī)制，強(qiáng)化全員成本預(yù)算管理與控制意識。三是國有企業(yè)受到全面監(jiān)督的、公開的成本預(yù)算管理程序、逐層分解成本預(yù)算管理責(zé)任的手段、全員關(guān)注并參與的成本預(yù)算管理環(huán)境、環(huán)環(huán)相扣且透明的成本預(yù)算管理成果、最大效益與員工收入掛鉤的良性分配機(jī)制等，均有效解決成本預(yù)算管理的暗箱操作問題，摸實(shí)成本，全局統(tǒng)調(diào)物流與資金流，以效益為中心形成深化國有企業(yè)成本預(yù)算管理的合力，提高企業(yè)凝聚力，為國有企業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，國有企業(yè)唯有改革傳統(tǒng)的方式，深化成本預(yù)算管理改革，才能使其成本和利潤維持相對平衡，提到企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，保證在市場占據(jù)第一經(jīng)濟(jì)主體的地位，從而帶領(lǐng)其他企業(yè)科學(xué)開展成本預(yù)算管理工作，不斷深化改革成本預(yù)算管理，為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王皓.如何優(yōu)化國有企業(yè)成本預(yù)算管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（02）：94-95.

[2]劉軍.議國有企業(yè)預(yù)算管理中存在的觀念偏差與優(yōu)化措施[J].經(jīng)營管理者，2016（11）：158.

（作者單位：西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司多種經(jīng)營分公司）endprint