行政事業單位會計信息化建設探析

徐小鳳

摘 要：本文闡述了會計信息化對于行政事業單位的重要性，對會計信息化建設中存在的問題進行了探討，并提出相應對策建議，以期為提高行政事業單位會計信息化水平提供參考。

關鍵詞：行政事業單位;財務管理;會計信息化;新政府會計制度

一、行政事業單位加強會計信息化建設的重要性

會計信息化是把現代化信息技術與會計工作相互結合，是行政事業單位財務管理發展的必然趨勢，也是現代化建設的必然要求。在會計信息系統支持下，運用信息網絡技術對會計信息進行采集、處理、傳遞、分析應用，實現信息共享。會計信息化的應用使會計信息突破了時間與空間上的局限，提升了會計信息的“及時性”“準確性”“全面性”，更好地輔助管理層做出科學合理的決策，逐步實現財務職能由“核算”向“管理”的轉型升級。

近年來，隨著公共財政體制改革的不斷深入，財政上不斷加大對行政事業單位信息化建設的資金投入，有力推進了會計信息化進程。2019年政府綜合財務報告及政府會計制度改革的全面執行，對行政事業單位的財務管理及信息化建設提出了更高的要求，進一步加強和完善會計信息化建設顯得愈發重要和緊迫。

二、行政事業單位會計信息化建設存在的問題

1.信息系統的安全性缺乏保障

首先，缺乏專項管理。部分行政事業單位管理層對會計信息化缺乏認識，思想觀念仍停留在會計電算化階段，對信息安全不夠重視，沒有設置信息科等專門機構及專業人員對信息系統進行安全管理，相關服務器、機房、計算機網絡缺乏專業維護，導致數據信息的安全性、保密性降低，數據丟失、被破壞甚至系統癱瘓的風險大大增加。

其次，應用人員缺乏信息安全意識。一些單位財務人員仍存在一臺電腦內網、外網互切共用的情況，對內網專用的電腦缺乏安全防護，如對安裝國庫集中支付系統的電腦不注意移動存儲設備的安全檢查，對計算機病毒、惡意代碼缺乏定期查殺，對重要數據缺乏定期備份等，會計信息系統存在很大的安全隱患。

2.財務人員的信息化應用水平較低

隨著信息技術的發展，會計工作方式從手工賬過渡到會計電算化，后又發展到會計信息化，在國庫集中支付及新會計制度改革下，行政事業單位的軟件系統進一步改造升級，但現階段，會計人員的信息化應用水平仍然較低。

首先，相比企業而言，行政事業單位用人機制較為單一，對財務管理的要求也低，職位人員更替速度慢，導致一些單位財務人員老齡化問題比較突出，專業知識更新滯后，對會計信息化接受能力較弱，只能勉強應付基本操作滿足日常核算，對信息系統的數據處理、分析應用及信息共享等功能不了解，信息化優勢得不到挖掘利用，雖從電算化升級到信息化，但財務管理水平仍停滯不前。

其次，部分單位不重視信息系統的培訓，財務應用人員對系統的整體架構及控制流程缺乏全面深入的了解，不能有效地將信息系統與業務流程以及管理制度融合。對各流程操作缺乏明確的職責劃分，導致操作賬號及密碼管理不嚴，甚至一個人可以完成業務流程整個操作，信息系統的內部控制效能被削減，舞弊風險反而加增。

3.信息系統的功能開發不夠深入

會計信息化建設應依據三個原則，標準化、一體化和場景化，要緊緊圍繞會計工作的特點及需求來做規劃設計。隨著會計職能的轉變，會計工作模式、工作流程以及目標需求都隨之轉變，相應的信息管理系統也應同步改造升級。目前，部分行政事業單位的會計信息化建設較為滯后，脫離單位管理機制和實際業務流程，跟不上財政改革的步伐，相關功能開發仍局限于日常業務處理。對基礎數據后續的再整合、再加工挖掘的不夠深入，報表模塊設計單一，缺乏從預算管理、成本控制、績效考核等多角度進行分析，同時自定義預警及動態監管功能薄弱等等，不能完全適應現代化管理會計的工作需求。

4.信息化建設一體化程度不高

近年來，行政事業單位積極引進和開發了預算系統、核算系統、決算系統等管理系統，會計信息化建設有了一定的發展，但在推進一體化建設方面一些單位仍比較落后，存在許多不足。

首先，單位管理層對“信息一體化”缺乏認識，不了解會計信息一體化對于消除“信息孤島”、節約成本、避免重復勞動以及提升數據信息質量方面的重要作用，不重視不推進，導致預算編制及執行系統、支付及核算系統、資產管理及政府采購系統、決算及績效管理系統都各自為政，信息孤立不能互通互享。

其次，一些單位前期引進軟件系統時沒考慮到一體化需求，在整體規劃上不科學，各個軟件系統分散采購于不同軟件供應商，各系統之間不能兼容無法直接對接，后期實行一體化整合的難度較大、成本較高。

三、完善行政事業單位管理會計應用的對策建議

1.加強信息系統安全維護

首先，重視信息安全維護，完善信息管理體制。通過專題會議等方式，以一些警示案例強調信息安全的重要意義，提高管理層思想認識，重視信息安全管理。設置專門科室配備專業信息人才負責信息網絡及相關軟硬件設施的日常維護和安全保障，定期檢查機房及服務器等硬件設施運行情況。高溫環境下進一步完善保護措施，以專業技術手段加強計算機網絡防護，增強信息系統的安全性及保密性。

其次，強化全員安全意識，完善內部檢查機制。以專題培訓方式進一步擴大信息安全宣傳教育，普及全員，指導其掌握內、外網電腦的安全維護方法，養成定期查殺、定期備份的習慣。同時完善監督機制，不定期抽查應用人員的電腦及網絡情況，對違反規定的人員進行通報并督促整改，逐步優化信息系統應用環境，提升安全保障水平。

2.提升財務人員信息化應用水平

抓好會計信息化建設，重點是要抓好人才隊伍建設。首先，完善人才引進和開發制度，對專技人員采用聘任制。提高財務人員招聘標準，以引進適應現代化需求的復合型會計人才為目標，對應聘者的專業化及信息化應用水平提出更高的要求，擴充財務部門新生力量，在高效應用信息化基礎上加強財務管理。

其次，單位應深化信息系統培訓，全方位地從會計信息化理念、系統規劃設計、功能模塊及流程控制、具體操作及數據應用等方面對財務人員進行系統培訓。深入挖掘信息化應用潛能，同時完善相關制度明確職責劃分，加強對操作用戶及口令密碼的管理，充分利用信息化手段、信息化優勢提升單位內部控制水平。

3.從財務管理視角深入優化系統功能

會計和信息化相結合可以更大發揮會計的管理控制職能，讓單位管理層可以利用更實時、更精準、更有價值的會計信息對未來進行合理預測，為單位的管理和發展做出科學決策。會計信息化建設要以此為方向，持續優化完善系統功能。為增強軟件系統的靈活性、實用性，可以在規劃設計上對通用大框架設置固定模式，但對具體細節及拓展應用留有更多的開發空間，以備需求發生變化時及時做出調整。比如，單位應在了解自身管理機制及業務流程基礎上匹配相應的信息系統，然后根據個性化需求及變化，積極與軟件公司溝通進一步優化完善細節功能，讓實際業務及內控措施真正融入信息化管理。

此外，財務人員應從現代化財務管理視角研究信息系統的深度應用，建立滿足預算管理、成本控制、績效考核等多方面需求的綜合報表分析模塊，配套完善信息系統對基礎數據的采集、整合、加工處理等功能開發，同時根據管理需求設置自定義超限預警功能，加強動態監測和動態監管，進一步提升財務管理水平。

4.加快推進會計信息一體化建設

隨著會計信息化的不斷推進，會計信息系統的應用覆蓋了大部分業務環節，對于業務的綜合管理、數據的銜接、匯總分析等功能提出了更高的要求。行政事業單位應重視會計信息一體化建設并將其提升到戰略管理的高度，合理部署相關工作，從單位實際業務需求和整合需要出發，將預算編制、預算執行、賬務核算以及績效考核等有效銜接，使整個流程關系在系統中完整反映并一體化對接。同時將國有資產配置、報廢等工作和政府采購、部門預算編制工作進行關聯，互相提供真實數據支撐，以避免各自為政及重復勞動。

此外，推進會計信息一體化建設要注意各系統模塊間的兼容性。若來自不同供應商就要通過技術改造方式實現數據的傳遞及模塊整合，或采取替換成統一的整合方式，具體按單位實際綜合權衡而定，原則上是以“最大力度”推動，以“最小成本”整合，最終實現業務一體化、數據一體化和管理一體化。

四、總結

經濟與科技的共同進步，推動了信息化、智能化技術的快速發展，信息化管理已融入社會經濟生活的各個領域。在大數據時代背景下，傳統的會計電算化模式已不能滿足行政事業單位現代化管理的需求，隨著會計職能的轉型升級，會計信息化建設的必要性愈發突顯。2019年，新政府會計制度的全面執行，對行政事業單位財務管理提出了更高的要求，進一步加強和完善會計信息化建設顯得愈發重要和緊迫。當前，行政事業單位的會計信息化管理還處于初級階段，信息化建設中的不足之處尚需不斷改進和完善，積極營造有利的建設環境，以推動會計信息化工作長效發展。

參考文獻

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2.鄧子榮.行政事業單位會計信息化管理存在的問題及完善對策.中國經貿，2016 （07）.

3.胡海靖.芻議行政事業單位管理會計信息化建設.行政事業資產與財務，2016（4）.（責任編輯：蘭卡）