“新基建”催生經濟發展新動能

推進新基建要注重五個協同

一是注重新基建與傳統基建協同發展。傳統基建和新基建則要協同發展。新基建要為傳統基建賦能，傳統基建要為新基建提供底盤支撐。這就要求既推動增量傳統基建與新基建同步規劃、同步設計、同步實施，也要加快推動存量傳統基建數字化、網絡化、智能化改造，從而整體推動基礎設施升級換代。二是注重新基建與新產業協同發展。新基建是為新產業服務的。沒有新產業發展，新基建就沒有用武之地;沒有新基建發展，新產業就如同無本之木，兩者共同構筑了新的產業生態。這就要求在新產業發展時同步考慮新基建布局，在新基建布局時也要支持新產業發展。三是注重新基建與準新基建協同發展。信息化時代的設施只能算是“準新基建”。實施新基建絕不意味著對這些“準新基建”推倒重來、另起爐灶，而是要盡可能地改造升級、節用提效。實施新基建時，充分考慮技術迭代風險，盡可能選擇符合未來趨勢的技術路線，推動技術標準兼容，為后續技術升級備好接口、留足空間。四是注重新基建與軟基建協同發展。要對國內外新基建已形成的法規標準加強研究、借鑒、轉化。以城市群、都市圈、城市為新基建的主戰場，鼓勵有基礎、有需求的地區試點示范，及時把好的經驗做法復制推廣或上升為政策法規;鼓勵企業先行先試，推動企業成熟技術方案轉化成推薦性標準。五是注重新基建自身各部分的協同發展，發揮好比較優勢和組合效率，使新基建成本最小化、效用最大化。

（來源：2020年5月11日《光明日報》）

以“新基建”激活經濟轉型新動能

新基建的“新”，主要體現在三個方面：技術新、模式新、領域新。各地在加大新基建投資力度的同時，應當充分了解不同類型的內涵和聯系，既要注重結合當地的實際發展水平，發揮各種基礎設施建設的協同作用，也要避免過度投資和重復建設的問題。一是做好頂層規劃。一方面，要繼續強化大局觀念，結合“十四五”規劃，在數字經濟發展規劃中專題研究新基建的一攬子推進計劃，保障人力、財力、用地、組織、激勵的長效機制，夯實未來數字經濟發展的“新基礎”。另一方面，要統籌協調國企民企各方力量，鼓勵支持民企加大資金技術等投入，不斷提高中國企業整體的科技攻關水平和國際競爭力。二是做好與終端需求的有效銜接。要加快以新一代網絡基礎設施為主的“新網絡”建設，以創新基礎設施為主的“新設施”建設，以人工智能等一體化融合基礎設施為主的“新平臺”建設，以及以智能化終端基礎設施為主的“新終端”建設等。三是引導社會資本共同參與。應進一步吸納市場主體深度參與，推動政府和社會資本合作。政府部門應當發揮產業引導基金、PPP項目等優勢，吸引不同類型的社會資本參與，讓市場充分發揮在資源配置中的決定性作用，拓寬新基建的融資渠道。四是要避免陷入“羊群效應”，避免重復建設。一方面，要避免企業一哄而上投資加工制造環節，忽視產業鏈體系構建與關鍵零部件自主化生產能力培育，導致產業低端化發展;另一方面，應根據當地市場需求制定合理的運營模式，避免盲目建設導致新基建成為各地政府或企業的負擔。

（來源：2020年5月12日央視網）

穩投資新局：老基建“補短板” 新基建“擴乘數”

經濟下行期疊加疫情影響，內外需受到雙重擠壓，各地在為老基建“補短板”時，不斷發力以5G網絡、人工智能等為代表的新型基礎設施建設。應放寬市場準入引入多元投資主體，從培育相關配套產業鏈等方面著手，有效放大“新基建”對宏觀經濟增長的“乘數效應”。第一，“新基建”開啟巨大發展空間。面向高質量發展需要，“新基建”正成為投資重點，涉及5G、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等領域。在優化基建投資結構的同時，“新基建”與傳統基建一起發力，在補短板、促創新上協調推進，形成合力。第二，傳統基建仍是“穩投資”主力。各地推出的數十萬億投資計劃，從投資內容來看，仍以傳統基礎設施項目為主，短期內“新基建”還不能扮演主要角色。第三，三大風險掣肘“新基建”。一是仍需警惕社會資本參與不足導致的財政風險;二是防止過度建設帶來潛在資源浪費風險;三是需警惕產業配套不完善造成基建和產業的脫節風險。第四，“新基建”投資需要新思維。一是構建財政支出新模式引導參與主體多元化;二是因地制宜合理布局投資區域、領域;三是突出應用導向，新基建與配套產業需同頻共振;四是“新基建”要注重數據標準化和開放共享。

（來源：2020年5月13日《經濟參考報》）

多地吹響新基建項目投資“集結號”

隨著國家對新基建政策支持力度不斷加大，地方版新基建相關政策路線圖日趨清晰。近半月來，包括江蘇、上海、天津以及廣州、昆明等多地連出新政，圍繞5G、人工智能、工業互聯網等重點領域，投資規劃一批千億、萬億級新基建項目，并謀劃千億級產業集群。浙江、成都等地正在醞釀新基建專項規劃和投資指導意見。預計到2025年，5G、工業互聯網等新基建領域的投資將達10萬億元，帶動相關投資累計或超17萬億元。5月以來，地方新政頻發，其中加大新基建項目的投資與落地力度依然是重頭戲。廣州11日新簽約16個數字新基建項目，總投資額566億元，覆蓋領域包括人工智能、大數據、數字產業等;上海7日發布的新基建方案提出，未來三年將實施48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元;昆明明確將在5G、人工智能、工業互聯網及物聯網、“智慧+”等領域打造新型基礎設施。根據賽迪智庫近期發布的《“新基建”發展白皮書》，預計到2025年，5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域新基建直接投資將達10萬億元，帶動投資累積或超17萬億元。隨著新基建項目的落地，一批千億級的新基建產業集群有待崛起。中國電子信息產業發展研究院政策法規研究所副所長周游表示，新型基礎設施建設的“新”體現在新產業、新技術、新經濟、新業態、新模式。從政府層面上看，用地、用能和資金等配套政策應加緊落實。特別是在資金使用方面，傳統的財政政策、貨幣政策、金融政策可能難以滿足新的投資模式需求，需要積極實行財政政策和金融政策的合理調整和變動，同時規范并推動PPP融資模式，引進私人資本提高效率，拓寬融資來源。下一步將研究出臺推動新型基礎設施發展的有關指導意見，以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業持續健康發展的準入規則，并抓好項目建設。

（來源：2020年5月14日《經濟參考報》

激發新消費 支撐新經濟

——代表委員談“新基建”

備受關注的新型基礎設施建設，今年被首次寫入政府工作報告。“新基建”將發揮什么作用？發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車……報告提出的這些建設舉措，得到了代表委員們的廣泛贊同。全國政協委員、中國聯通產品中心總經理張云勇：“我國5G產業投入產出比為1：6，溢出效應和投資‘乘數效應明顯。”5G將賦能數字經濟，既創造更多就業，又促進消費升級，實現“一業帶百業”。全國政協委員、網易創始人兼首席執行官丁磊這次帶來了7份“數字化”相關提案：“‘新基建尤其是5G的價值會更多體現在物聯網和工業互聯網上。在消費互聯網層面，將激發教育、游戲、音樂、短視頻等內容驅動的產業新一輪發展。”全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶：“新基建”一頭連著巨大的投資需求，一頭牽著不斷升級的企業市場。無論對短期防控疫情、穩定增長，還是長期賦能智慧經濟、推動產業變革，都將發揮巨大作用。多位代表委員認為，應當從技術創新、人才、產業鏈以及推進社會改革和完善法治環境等方面集中力量、統籌布局，推動“新基建”引領我國產業升級，激發經濟新活力。全國政協委員、百度公司董事長李彥宏：“新基建”涉及面非常廣，如果“胡子眉毛一把抓”，可能造成每項推進速度都不夠快。要發揮中國的制度優勢，做好頂層設計。丁磊：實施“新基建”要堅持高標準，瞄準破解過去阻礙各行業、領域進步的瓶頸性問題，以精品化思路賦能制造業、農業、文化、教育等產業，真正發揮數字技術促進消費升級的作用。全國政協委員、國網電動汽車公司董事長全生明：“推動新能源汽車產業‘爬坡過坎，需要進一步加強公共充電樁互聯互通，引導社區充電樁共建共享，實現設備利用率最大化。”楊元慶建議：“新技術的應用場景不會自動出現。”加快構建應用生態，形成更多可復制、可推廣的融合應用。鼓勵支持更多民營企業參與“新基建”，運用市場化手段積極引導社會資本參與其中。

（來源：2020年5月25日新華社）

寫入政府工作報告 新基建迎來新機遇

2020年，備受關注的新基建首次寫入政府工作報告，并列入“既促消費惠民生又調結構增后勁”的范疇。由此可見，新基建是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手之一。基礎設施建設的作用不言而喻。從長遠來看，想要在科技發展和經濟發展中繼續保持強勁勢頭，除了做好傳統的基礎設施建設外，還要把新基建放在更高位置，才能持續保持發展活力。就近期而言，疫情對經濟社會發展帶來一定影響，推動經濟復蘇，需要通過狠抓以新基建為代表的行業，觸發新消費需求，助力產業升級，激發內生動力。新基建首次寫入政府工作報告，既是疫情后經濟恢復的“強心劑”，更是未來發展的“儲備糧”，值得期待。新基建關鍵在“新”，新基建的門檻比傳統基建要高，特別是科技門檻，不能照搬原來的布局、建設、運行模式，需要不斷地創新理念，以包容審慎的態度，為其建設創造良好的環境。新基建布局要超前，必須要認清未來科技革命的方向和重點，謹防不考慮實際需求和客觀環境條件一哄而上，警惕為了刺激增長而大干快上，否則可能造成巨大浪費和損失。同時，需要警惕一些傳統基礎設施“穿衣戴帽”，包裝成新基建的名目混入，擠占寶貴資源。新基建能為經濟發展注入澎湃動力，但不可能在短時間內一蹴而就，它是一種趨勢，代表未來前進的方向，必須要科學研判、精心布局，形成雁陣效應，讓創新之火在新基建之路上，燒得更旺、更久。

（來源：2020年5月26日中國科技網）

責任編輯：雙艷珍