全力推進國有企業(yè)黨建工作“一崗雙責”落地落細

王進

健全完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、上下貫通、層層落實的黨建責任鏈條，形成黨委班子全體成員共同抓黨建的合力，全力推進國有企業(yè)黨建工作“一崗雙責”落地落細，推動黨建資源轉化為發(fā)展資源、政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，對于國有企業(yè)黨員領導干部貫徹“在經(jīng)濟領域為黨工作”理念，落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、“條塊結合”抓實責任分工，實現(xiàn)黨建責任全覆蓋

要推動“一崗雙責”真正落地，理清責任是前提和關鍵。當前在實際工作中，“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象仍不同程度存在，特別是一些行政干部錯誤地認為黨建工作就是黨委書記的事，就是黨群部門的事，對分管領域黨建工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度還不清晰。許多國有企業(yè)是按專業(yè)線條進行領導班子成員分工，不足以承載“一崗雙責”的全部內容，說起來重要、干起來次要的現(xiàn)象比較普遍，黨建工作往往抓而不實。為此，在黨建責任劃分上，要雙管齊下，以專業(yè)為“條”，以單位部門為“塊”，制定切合實際的責任清單、標準規(guī)范和操作流程，確保管黨治黨責任的有效落實，構建黨建工作“責任田”，以實現(xiàn)黨建責任的全覆蓋。

以專業(yè)為“條”，就是在領導班子成員業(yè)務分工文件中，明確每一名班子成員要負責抓好分管專業(yè)領域的黨建工作，并層層分解貫穿到專業(yè)管理全過程，力求做到黨建工作與分管領域專業(yè)工作同研究、同部署、同落實、同檢查。以單位部門為“塊”，就是在充分考慮班子成員專業(yè)分工的基礎上，明確每一名班子成員具體的黨建工作分管單位和部門，在單位內部實現(xiàn)黨建責任全覆蓋。通過“條塊結合”，構建黨建“責任田”，理清直屬單位領導班子的黨建責任分工，可以有效保證黨建責任覆蓋無死角、無盲點，為“一崗雙責”的有效落實奠定基礎。

二、“分類指導”明晰黨建責任，保證責任有效壓實

黨委書記必須履行黨建工作第一責任人職責。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，把黨建工作放到企業(yè)發(fā)展大局中謀劃。重點是要貫徹上級黨組織決策部署，主持制定黨建工作規(guī)劃和年度計劃;建立健全黨建工作制度體系，指導督促領導班子成員履行黨建工作責任;組織召開黨委（常委）會，研究工作，解決問題;嚴格執(zhí)行黨委參與企業(yè)重大問題決策制度，推動企業(yè)重大決策部署落實;完善干部管理制度，抓好班子、帶好隊伍;推動黨風廉潔建設主體責任的落實，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設制度規(guī)定;開展調查研究，指導督促提升基層黨建工作水平;抓好黨委自身建設，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內政治生活。

行政主要領導必須履行黨建工作重要領導責任。強化黨內職務角色意識，抓生產經(jīng)營的同時，重視發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，支持、協(xié)同黨委書記抓好黨建工作。重點是要保證上級決策部署在本單位得到全面貫徹落實;配合黨委書記制訂黨建工作規(guī)劃、年度計劃和提出思路措施;落實執(zhí)行黨委參與企業(yè)重大問題決策制度;嚴格黨建工作機構、人員、經(jīng)費等基本保障;嚴格執(zhí)行黨風廉政建設制度規(guī)定，完善企業(yè)制度，堵塞漏洞、防范風險;協(xié)同抓好黨委自身建設，在履行“一崗雙責”中發(fā)揮表率作用。

黨群副職領導必須對所負責的黨建工作履行主管責任。強化專職專責意識，協(xié)助黨委書記抓好黨建工作。重點是要貫徹落實上級黨組織和本級黨委決策部署，制訂主管工作的中長期規(guī)劃和年度計劃;完善主管工作制度，建立健全工作規(guī)范;協(xié)助黨委書記組織落實黨風廉政建設主體責任，紀委書記應組織落實黨風廉政建設監(jiān)督責任;組織研究主管工作融入中心、發(fā)揮作用的途徑和方式，推動生產經(jīng)營重點、難點問題解決;加強基層調研，推進黨建工作整體水平提升;帶頭抓好分管單位和部門黨建工作。

其他黨委班子成員必須對分管單位和部門的黨建工作履行分管責任。強化“一崗雙責”意識，把抓好黨建工作作為分內職責。重點是要指導督促分管單位和部門貫徹落實上級黨組織和本級黨委決策部署，研究黨建工作與業(yè)務工作相融合的方法途徑;分析解決分管領域黨建工作突出問題，及時向本級黨委提出意見建議;嚴格執(zhí)行黨風廉政建設制度規(guī)定，組織指導分管單位和部門建立健全廉政風險防控機制，完善管理制度，堵塞管理漏洞，防范違規(guī)違紀風險;督促指導分管單位和部門抓好有關紀檢監(jiān)察、巡視、干部及選人用人監(jiān)督、審計、黨建考核等各類問題的整改落實。

三、“兩單三書”理順工作流程，確保機制有效運行

《黨建工作責任清單》主要與《黨建工作責任書》配套使用，切實讓黨委班子成員的黨建責任進一步清晰化、具體化。《黨建工作責任清單》主要是督促指導企業(yè)嚴格對照黨委書記、行政正職、黨群副職、其他黨委班子成員落實黨建責任的原則性要求，結合本企業(yè)特點和實際，進一步細化明確具體的責任內容和標準規(guī)范。每一項責任內容都要有對應的監(jiān)督指導責任部門，力求做到可操作、可跟蹤、可檢查。特別是把責任落實聚焦到發(fā)揮“兩個優(yōu)勢”上，一方面發(fā)揮好業(yè)務熟悉和組織領導優(yōu)勢，抓好分管領域的黨建工作;另一方面發(fā)揮好黨建工作優(yōu)勢，保障和促進分管領域業(yè)務開展，實現(xiàn)兩手抓兩手硬。《黨建工作責任書》每年年初由黨委班子成員與本級黨委簽訂，重點依據(jù)《黨建工作責任清單》的有關內容，結合年度黨建工作重點任務和黨委班子成員分管領域的實際特點，分層分類研究制定，進一步明確每名黨委班子成員年度重點工作目標、責任期限和責任范圍。

《黨建重點工作任務提示單》主要與《協(xié)同落實黨建工作責任通知書》《協(xié)同落實黨建工作責任情況回報書》配套使用，可以保證日常工作有效運轉。每季度初，由企業(yè)黨委職能部門根據(jù)《黨建工作責任清單》的要求和實際工作進展情況，對當期黨建重點工作進行梳理匯總，結合黨委班子成員分工，向每一名黨委班子成員分別發(fā)放《黨建重點工作任務提示單》，提醒黨委班子成員需重點關注的有關工作及完成時限，實行列表管理，做到有重點工作提示、有明確時間節(jié)點、有專業(yè)部門跟蹤，幫助班子成員進一步解決好“一崗雙責”“抓什么”的問題。在向黨委班子成員發(fā)放提示單的同時，向黨委班子成員的分管單位和部門以及具體業(yè)務指導部門，發(fā)放《協(xié)同落實黨建工作責任通知書》，要求相關單位和部門，協(xié)助和配合黨委班子成員抓好有關工作落實。通過部門與單位之間的協(xié)同配合，幫助班子成員進一步解決好“一崗雙責”“怎么抓”問題。每季度末，相關單位和部門以《協(xié)同落實黨建工作責任情況回報書》的形式，將有關工作落實情況向黨委進行反饋，真正形成閉環(huán)管理。

四、“強化保障”助力機制運轉，促進履責成效不斷提升

建立完善黨建工作與行政工作同步運行機制。關鍵在于要加大黨建工作與中心工作的對接力度，真正實現(xiàn)融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。一方面要將黨委源頭參與、深度介入、調研論證、集體研究嵌入決策程序，進一步明確黨委參與決策的重點事項、關鍵環(huán)節(jié)、工作流程、表達方式和責任義務，切實發(fā)揮好黨委的把關定向作用。另一方面要聚焦關鍵領域，在黨風廉政建設、思想政治工作以及安全、環(huán)保、質量、效益、穩(wěn)定等重點難點工作上，進一步強化“黨政同責、一崗雙責”，真正使黨組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

建立完善定期通報工作機制。根據(jù)工作需要，以黨委會議、黨委文件等形式，定期向班子成員通報基層黨組織建設、宣傳思想文化、意識形態(tài)、選人用人以及紀檢監(jiān)察、巡視、審計等方面的問題及群眾來信來訪情況，使班子成員及時了解掌握分管領域黨建工作整體情況，認真分析原因、制定改進措施，以便有的放矢地履行好黨建責任，增強工作實際成效。

建立完善黨建工作專題調研機制。按照“點面結合、分級進行、全面覆蓋”的原則，由黨委班子成員按照黨建責任分工，通過座談交流、個別談話、現(xiàn)場辦公等方式，定期深入分管領域開展黨建工作調研，全面了解掌握基層黨建工作情況，并針對調研發(fā)現(xiàn)問題，組織研究制定改進措施，明確責任人員和整改時限，增強“一崗雙責”抓黨建的針對性和實效性。

建立完善黨建業(yè)務能力提升機制。采取中心組學習、集中培訓、個人自學等方式，有針對性地抓好黨建業(yè)務能力建設，提升融入中心抓黨建的水平，切實解決黨員領導干部“想抓不會抓”的問題。同時，不斷深化對抓黨建與抓業(yè)務在企業(yè)發(fā)展中“一體兩面”關系的理解，牢固樹立“在經(jīng)濟領域為黨工作”的理念，凝聚“融入中心抓黨建、‘一崗雙責促黨建、抓實黨建促發(fā)展”的共識。

五、“跟蹤問效”強化監(jiān)督考核，確保黨建責任落地生根

建立定期匯報分析評議制度。建立季度報告、半年分析、年度評議制度。企業(yè)班子成員每季度向黨委提交責任落實情況書面報告，抓好日常監(jiān)督;每半年召開會議，聽取和分析班子成員履行黨建責任情況，對存在的問題進行深入研究，理清集體責任和個人責任，提出針對性改進措施，落實整改要求;每年年底民主生活會上，企業(yè)班子成員對履行黨建工作責任情況進行對照檢查，并納入“三述報告”，在職代會上接受職工代表評議，督促指導其主動研究、持續(xù)改進，有效抓好分管領域的黨建工作。通過以上做法，可有效促進“一崗雙責”責任閉環(huán)、管理閉環(huán)、落細落地。

注重考核評價。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把落實“一崗雙責”情況，全面納入年度黨建工作考核，并與領導班子成員年終績效兌現(xiàn)掛鉤，充分體現(xiàn)黨建連帶責任，切實以考核倒逼責任落實。同時，針對重點關鍵領域，制定黨風廉政建設責任追究辦法、意識形態(tài)工作責任制實施辦法、信訪穩(wěn)定工作專項考核辦法等制度，采取問題通報、黨委約談等方式，對失職失責黨員領導干部嚴肅問責，切實做到閉環(huán)管理。

作者系中國石化股份有限公司天津分公司辦公室（黨委辦公室）副主任，高級政工師

責任編輯：雙艷珍