常態化疫情防控重在精準

邸曉星

當前，全國疫情防控形勢總體是好的，但境外疫情形勢嚴峻復雜，國內防范疫情反彈的任務依然艱巨繁重。習近平總書記在多次講話中反復強調：要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，持續抓緊抓實抓細外防輸入、內防反彈的工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，必須在經濟社會恢復發展中持續抓好常態化疫情防控工作。常態化疫情防控重在精準。從外部環境來看，在國際疫情持續蔓延、世界經濟下行風險加劇的環境下，我國疫情防范面臨的不穩定不確定因素顯著增多。從國內情況來看，面臨經濟社會恢復發展的需要和人民群眾對于正常生產生活的渴望，防控必須更加精準有效。這就要求我們，既要充分認識到疫情防控工作的復雜性和艱巨性，做好長期應對的思想準備和工作準備，更要科學研判國內外疫情和經濟發展的新形勢新變化，對各方面風險精準識別、靈活應變、主動求變，及時完善疫情防控策略，以更加科學、精準、周密的防控舉措，堅決防止疫情反彈，在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復。

一、 強化社區網格化管理，推動源頭防控精準化

明確疫情傳播源頭和傳播途徑，對于做好疫情防控工作至關重要。習近平總書記指出，“社區是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。把社區這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道?！薄耙ψ龊贸B化疫情防控工作，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，加強社區精準防控，擴大檢測范圍，不斷鞏固疫情防控成果?！卑凑樟暯娇倳浀闹甘疽?，要以精準防控為目標，做實做細防控舉措，牢牢守住社區這條防線。

在疫情防控過程中，基層網格化管理已經積累起比較成熟的經驗，落實常態化精準防控，仍需要進一步強化社區防控網格化管理，堅持分級分類的原則，把工作精細精準落實到位，以滿足復工復產的需求和人們對正常生活的渴望。首先，在防控策略的謀劃上要制定社區防控與服務工作精準化精細化指導方案。根據地區高中低風險級別，社區有無出現病例、有無密切接觸者、有無出入境者等情況，精細劃分社區類別，分級分類謀劃具體防控策略。其次，在精細化管理上，要以網絡信息技術為手段，將大數據、物聯網等技術融入網格化管理當中。建設數據化應用平臺，提升社區基礎信息采集的覆蓋率、準確性和動態化，讓社區疫情防控無死角，進一步提升社區系統的安全性、先進性、規范性和統一性，減少重復投資，提升群眾的安全感和滿意度。利用互聯互通信息技術，把街道、社區、物業等各方面力量組織串聯起來，實現信息采集高效化、信息識別精準化、互聯互通及時化、協調調動有序化，推動基層力量統籌整合，形成應急處置和常態化防控相結合的社區防控機制。最后，強化社區網格化管理，必須以專業性強、穩定性高的防控隊伍為支撐。疫情發生以來，廣大黨員干部沖鋒在前，網格員、社區工作者、志愿者等積極投入防控工作，作出了突出貢獻。做好常態化防控的精準防控，仍需繼續發揮廣大黨員干部和基層一線工作人員的重要作用。充分整合市區、街道、社區各方隊伍力量，形成職責明確、協作良好、團結穩定、進退有序的常態化防控隊伍。持續做好防控隊伍的輪轉流動安排工作，克服可能出現的疲勞心態，保證防控隊伍輪轉有序、穩定可靠。同時，由于無癥狀感染者增加了疫情排查與識別的難度，需要將具有一定專業能力的人員充實在防控一線，為織密織細織嚴社區防線網提供堅強保障。

二、 緊盯重點領域和關鍵環節，推動防控重點精準化

習近平總書記多次在講話中強調，各地要對本地防控漏洞再排查、對防控重點再加固、對防控要求再落實，確保疫情不出現反彈，要采取更加靈活管用的措施，強化外防輸入重點領域和薄弱環節。新形勢下，從全面防控轉向重點防控，就是要聚焦重點領域和關鍵環節，突出重點、補齊短板，以精準謀劃和主動作為，遏增量防變量，牢牢掌握住防控主動權。

一要嚴格按照“外防輸入、內防反彈”的防控策略，從內外兩個方面抓準防控重點和關鍵環節，精準識別、通力排查潛在風險點。嚴格做好外防輸入，抓住外防輸入的關鍵環節，強化各類口岸統籌施策，以及口岸檢疫、目的地送達、社區防控等閉環管理。提升聯動聯防迅速反應，推動快速精準識別、及時轉移隔離與收治的“閉環管理”，嚴防境外疫情傳入。堅決做好內防反彈，突出對重點領域、重點場所、重點人員，分類施策，制定專業技術指引，有效落實各項防控措施。二要針對防控流程中的薄弱環節，提供政策、人力、物資等各方面資源的切實保障。三要根據國內外疫情發展的實際情況，突出重點領域、重點場所、重點人員，精準施策，抓細抓實。當前，國內疫情形勢持續向好，各低風險地區都在加速復工復產。持續抓好疫情常態化防控，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，健全平戰結合的機構設置和物資保障機制，在生產生活秩序走向常態化恢復過程中警惕疫情風險。對前期疫情防控時采取的應急性管理舉措，與當前恢復生產生活秩序不相適應的要及時調整。同時，不能麻痹大意，調整舉措不等于全面放松，而是要把疫情防控的相關要求精準落實到復工復產和社會生活各方面，依托數據平臺和信息技術，掌握不同行業、不同機構、不同區域的真實動態，開展個性化服務和差異化風險監控，對可能出現的風險和問題進行科學預判，精準做好應急治理的相關預案，壓實企事業單位主體責任，保障必需的防控物資和應急處置能力，既防止“一刀切”，也要防止掉以輕心。針對公共場所、公共機構、公共交通等人員數量多、流動性強的區域和場所，嚴格落實各項防控措施，堅決防止聚集性感染;對近期國內重點疫情地區往來的重點人群進行核酸檢測，根據檢測結果實施分類閉環管理;同時，指導老年人、兒童等重點人群做好個人防護。

三、 織牢織密公共衛生防護網，推動預防舉措精準化

習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時指出，這次應對疫情，我國公共衛生體系、醫療服務體系發揮了重要作用，但也暴露出來一些短板和不足。我們要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。歷史的經驗與教訓都表明，重大危機的出現往往既是對現有制度的重大考驗，一定程度上也是促進制度改革發展的重要契機，關鍵在于化危為機，在危機中育新機，于變局中開新局，在危機治理中不斷增強制度的適應性與回應性。借由此次疫情防控，既要總結經驗，也要補齊短板。著眼根本、謀劃長遠，整體謀劃系統重塑全面提升，織牢織密公共衛生防護網，是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。

今年全國兩會期間，習近平總書記對于加強公共衛生體系建設作出明確部署，并就完善公共衛生體系提出了“整體謀劃、系統重塑、全面提升”的12字總體要求，強調改革疾病預防控制體系，提升疫情監測預警和應急響應能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛生應急法律法規，深入開展愛國衛生運動，著力從體制機制層面理順關系、強化責任。通過創新、改進、建立、健全這一系列重要機制，一方面將疫情防控中創新的有效做法進行科學總結，使之固化下來;另一方面抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，以便在今后可能發生的重大疫情和突發公共衛生事件中，將損失降到最低。其中，精準化的理念貫穿在預防與應急機制的建設過程之中。比如，在預防機制建設中強調預防是最經濟最有效的健康策略，要立足更精準更有效地防，優化完善疾病預防控制機構職能設置，創新醫防協同機制，強化各級醫療機構疾病預防控制職責等;在疫情監測預警貴在及時、準確中，強調要改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制，提高評估監測敏感性和準確性?？傮w而言，在預防、預警、應急管理等各個階段與環節中，通過體制機制建設，以更加及時、準確、周密的預防舉措，提升防控與應對突發重大公共衛生事件的能力。

四、擰緊疫情防控的責任鏈條，推動責任落實精準化

針對當前國內疫情防控情況，國內個別地區聚集性疫情仍然存在，湖北省有時還出現散發零星確診病例，無癥狀感染者也有新增，習近平總書記形象比喻“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”，強調“要時刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續抓好外防輸入、內防反彈工作”。疫情防控雖然走向常態化，但并不意味著可以放一放、緩一緩，仍要以“責任重于泰山”的意識，以勇于擔當作為的精神風貌，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

一要嚴格落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，推動各級政府、職能部門和企事業單位通力協作、緊密配合，不推諉、不缺位，以多層次立體化疫情防控體系，織密織牢防控網。細化明確各參與單位的職能，整合各方面力量，優化流程，確保反應果斷迅速、運轉高效有序、執行堅決有力。二要擰緊聯防聯控責任鏈條，針對防控任務中的摸底排查、監測檢測、應急處置、科學救治、物資供應等各環節，細化流程、明確分工、精準定責，形成全流程無縫隙責任銜接，打好防控治“組合拳”，切實把防控措施抓實抓細，精準落實。三是緊盯復工復產過程中的一些重點部位和關鍵領域，對疫情防控源頭、風險點及防控措施落實等實施精準督導和精準問責。堅決糾治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義，讓基層把精力、時間用在實處?？偨Y推廣疫情防控和復業復市的有效經驗做法，完善經濟社會秩序全面恢復中的常態化防控，以疫情防控實效檢驗責任擔當。

習近平總書記指出，“統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考?！泵媾R這樣的大戰大考，既要全力以赴、一抓到底、毫不松懈，也要沉著應戰、科學分析、準確研判，以更加周密有效的防控舉措，實現對疫情的精準阻擊，直至取得最后勝利。

作者系中共天津市委黨校黨建教研部副教授、博士

責任編輯：朱 健