統籌推進疫情防控和經濟社會發展主動作為奮力奪取"雙戰雙贏"

面對突如其來的新冠肺炎疫情，天津市和平區堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央關于疫情防控工作的決策部署，以及市委、市政府、市疫情防控指揮部各項要求，積極應對，科學防疫，有序復工，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，努力實現“雙戰雙贏”。本刊記者專訪了中共天津市和平區委副書記、區長陳春江。

記者：新冠肺炎疫情發生以后，習近平總書記強調，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當前最重要的工作來抓。和平區在這方面做了哪些工作？

陳春江：我們堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，服從市疫情防控指揮部調遣，第一時間啟動戰時機制，在全力抗疫、服務群眾中踐行初心使命。一是做到零時差響應。堅持“疫情就是命令，防控就是責任”，1月24日零時，天津市啟動重大突發公共衛生事件一級響應后，全區迅速開展戰斗動員和具體部署，牢牢扛起政治之責，壓實屬地之責，果斷采取措施關停所有文娛場所，對養老機構實行封閉管理，盡最大可能消除聚集性疫情風險。二是統籌調度各方力量。實行指揮部工作機制，區委、區政府主要負責同志掛帥任總指揮，堅持“戰區制、主官上”，24小時在崗值守調度，每天采取“四不兩直”方式，沉入一線調研指導和檢查督促落實情況。相關區級領導任副總指揮和工作組組長，建立包片包街制度，分兵把口，組織11個工作組強力推動。隨著防控工作深入推進，又成立了9個工作專班專項推動。區人大、區政協、區紀委監委、公檢法共同參與、勠力同心。三是確保政令高效暢通。召開區指揮部會議45次，對習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨中央、國務院工作部署，以及市委、市政府下發的有關文件和市疫情防控指揮部下達的“軍令”，即刻響應、逐項細化、精準安排、馬上行動。把“雪亮工程”應用于疫情防控，區指揮部、街道、社區三級指揮系統融會貫通，形成了上下貫通、聯動高效的戰時指揮體系。四是千方百計保障物資。創新購進儲備物資、“企商對接”兩項制度和緊缺物資儲備日報、農副產品價格監測日報兩項指標體系，打通國有、民營、外資企業三個渠道，打擊假冒偽劣、囤積居奇、哄抬物價三種行為，“2233”戰時機制為疫情防控提供了堅實保障。守好群眾“米袋子”“菜籃子”，確保居民生活必需品不斷供、不脫銷。

記者：習近平總書記指出，社區是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。把社區這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。和平區是如何牢牢守住社區這道防線的？

陳春江：我們充分發揮街道社區黨組織領導軸心作用，下沉力量，下笨功夫、下苦功夫，強化網格管理，廣泛宣傳發動組織群眾，共同打贏疫情防控的人民戰爭。一是加強黨的全面領導。把黨組織建在疫情防控一線，在所有社區成立臨時黨支部，選派64名處級黨員干部擔任第一書記。自大年初一開始，各單位黨員干部聞令而動，組成70個小分隊下沉社區，采取“三個必問、三個講清、三個強化”的“三三”工作法，逐戶開展防疫宣傳和疫情排查，在疫情防控的緊要關頭，讓群眾看到黨員干部的身影，聽到黨員干部的聲音，讓人民群眾放心安心，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。二是因地制宜守好群眾健康大門。2月6日全市發布居民小區封閉式管理通告，我們針對和平區老舊樓區、散片居民區較多的實際，“大變小”“小變大”，對臨近散片小區，打通內部通道，施行外圍硬隔離封閉，聚小成大，只保留一個必要出入口;對沿街樓門等開放式、不具備封閉條件的散片房屋，采用外圍拉網、設置隔離板等方式，將沿街樓門封閉，統一進出口，全區1321個居民小區全部實現封閉式管理。3520名市區街三級機關干部下沉到小區防控點位，和網格員、社區工作者、民警、物業人員、志愿者、“雙報到”黨員一道實行24小時登記、測溫、巡查，共同構筑起了社區安全屏障。三是運用“大數據+網格”實現關口前移。實施街道、社區、公安、防疫“四位一體”和各部門聯動工作機制，以及樓（門）棟長、網格員、網格長、街片長“四級防控”，全覆蓋、無死角全面排查。采用“三色卡”+遠紅外門鈴、人臉識別技術的傳統與現代相融合的手段，做好對居家醫學觀察人員的管控。通過“以房定人”，加強對流動人口的服務管理。四是落實外防輸入重點任務。積極應對境外疫情輸入影響，建立完善外防輸入數據信息閉環和境外人員接駁隔離等管理閉環。針對外籍人員聚集的社區成立“1+4”工作專班（網格員、民警、物業、翻譯志愿者），“一人一策”，優化服務，加強溝通解釋和人文關懷。

記者：為及時解決企業復工復產面臨的困難和問題，優化營商環境，推進生產生活秩序全面恢復，和平區出臺了哪些政策優化完善疫情防控舉措，促進復工復產？

陳春江：我們把“嚴格防”與“有序放”相結合，一手抓疫情防控，一手抓復工復產，結合區內商務樓宇多，從業人員密集、流動性大等特點，創新招法，多措并舉，有序推進企業復工復產復市，助力疫情防控和經濟社會發展“兩戰”并重。截至4月中旬，全區規上工業企業、99家持牌金融機構、納稅前50名企業、30家外貿進出口重點企業全部復工;65座樓宇內企業應復盡復，30個在建項目全面復工;20家大型商業綜合體恢復營業;中小微企業和個體工商戶復工率達94%。一是精準實施差異化復工復產策略。堅持日調度制度，根據保持經濟社會平穩運行的重要性和產業鏈相關性，研究印發《和平區各類企業分類分批有序復工復產工作預案》《和平區企業復工復產工作指南》，明確“積極有序、分類分批，一企一策、方案到人，壓實責任、防控到位，日常監管、及時處置”的工作原則。把全區企業分為規上企業、樓宇內企業、大型商場、工程項目、小微企業和中小商戶五類，出臺不同工作方案，分批次，抓兩頭促中間，建立“132”機制，組建136個幫扶組，三級包聯精準服務，推動產業鏈協同復工復產。二是提升企業復工復產便利度。寓監管于服務，完善“網上辦、電話辦、代理辦、零跑動、不見面”等服務模式，辦事材料、辦事結果均可免費郵寄送達。對與疫情防控相關的項目及重大工程和民生項目，開辟“綠色通道”特事特辦。發放《致全區企業家的一封信》和方案模板，企業通過掃描二維碼直接下載相關指南和政策。動態優化復工復產和疫情防控措施，簡化并聯，對10人以下小企業采取承諾制，即報即驗;對安全生產措施落實情況并聯檢查，提高效率。三是嵌入式入駐樓宇服務企業。抽調410名干部組成駐樓現場服務組，與“132”機制緊密結合，同步啟動“雙萬雙服促發展”活動，主動上門，提供防疫指導、復工核驗等全鏈條現場服務，幫助企業以最快速度復工。四是堅持不懈穩企業穩增長。狠抓全市“惠企21條”“支持中小微企業和個體工商戶27條”等各項惠企政策落地，制定《政策明白紙》，匯總政策包發放到每家企業手中。預計階段性減免緩繳社會保險費政策惠及企業商戶近6300戶，減免金額近10億元。截至4月中旬，發放穩崗補貼金額3293萬元，涉及企業1130家、職工7萬多人。加大金融服務實體經濟力度，鼓勵金融機構加大信貸投放、降低利率，推出多款融資產品，組織“金融機構進樓宇”活動，開展銀企對接73次，增強市場信心、社會信心、企業信心，讓更多企業活下去、留下來、發展好。

記者：復課開學標志著常態化疫情防控下正常生活秩序的全面恢復。這次復課開學關系到每位學生的成長，牽動著每位家長的心，社會關注度高。和平區為4月20日初三、高三首批順利復課做了哪些準備工作？

陳春江：按照全市統一部署，我們以最嚴格的標準、最嚴謹的態度，堅決把各項防控措施落細落實落具體，保證教育教學質量，確保廣大師生生命安全和身體健康。一是拓展“132”工作機制。成立以區政府主要負責同志為組長的復課開學專班，安排區級領導“一人一校”包聯機制，每校建立由教育、衛健、公安、交管、市場監管等部門人員組成的“五包一”工作機制。在開學前，區領導帶領督導組對首批復課開學的17所學校逐校逐項進行了全覆蓋檢查核驗。二是優化方案預案，精心準備。根據疫情變化和全市最新要求，及時調整完善學校復課開學和疫情防控工作方案預案，切實做到開學方案、后勤保障、人員保障、健康監測、環境整治、宣傳教育“六個到位”。三是關口前移，精準防控。強化對全體師生和服務管理人員的健康監測，各校嚴格落實“日報告、零報告”和“健康狀況申報”制度，建立3類臺賬，全面掌握動態信息，指導做好個人防護，緊盯重點人群，確保萬無一失。四是反復進行全流程實戰演練。各校針對師生進入校門、進班上課、課間休息、放學離校等動線進行多次模擬演練，重點強化體溫異常應急處置銜接、各類防疫物資的精準使用等工作，確保各環節在應對突發事件時有序嚴密運轉，配備足量防護物資。五是確保復課開學安全平穩有序。開學當天，區級領導和“五包一”工作組人員提前到達包聯學校，現場指導。設置護學泊位，“一校一策”，強化校門口管控，防止擁堵。加強校園周邊綜合治理和環境清整，杜絕亂擺亂賣問題。嚴把入校檢測關，同步使用測溫門智控和額溫槍人工測試，不同樓門分流入班，提高通行效率。

記者：實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利是黨中央和市委提出的明確要求，和平區在這方面主要采取了哪些舉措？

陳春江：為統籌經濟社會發展工作， 2月7日和平區政府研究出臺了《和平區防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 進一步促進經濟社會平穩健康發展的若干措施》，對15個方面工作進行安排部署，并細化分解了51個大項、197項具體任務，主動作為、積極應對。一是加大“云招商”“云簽約”力度。打響招商大會戰，成立由區政府主要負責同志任總指揮的9個工作組，用好“和平科六條”等政策，在推動復工復產、服務企業中收集招商信息，通過電話、微信等與企業溝通對接，采取視頻看房等形式的推介載體，通過“云簽約”等方式，促成106個優質項目落地，一季度全區實現外資到位額5375萬美元，完成全年任務的98.8%。二是有序釋放消費潛力。為企業提供前瞻性、科學性指導，幫助建立“2表3臺賬”，首批6家大型商場在全市率先開業。拿出500萬財政資金，發行“惠民暖企”消費券，開展“暢享和平”促進居民消費特別活動。鼓勵商家開展線上銷售。3月份全區限額以上社會消費品零售總額降幅環比2月收窄7.3個百分點，消費市場漸趨回暖。三是堅持民生為本。與甘肅會寧、靖遠、舟曲三縣開展“云對接”，東西部扶貧協作全面升級加力。以居民群眾需求為導向，用好“1357”精準化精細化為民服務社區工作法，開展“雙摸排雙到位”行動，對困難群眾實行“2+3”包保服務，出臺《和平區新冠肺炎疫情心理疏導實施方案》等政策，做好疫情防控期間特殊群體和困難群眾兜底保障工作。深入開展愛國衛生運動和全域消殺防疫，清除城市頑疾，營造良好生產生活環境。四是穩妥做好社會面穩控。加強底線思維和憂患意識，堅持依法防控，每日分析研判涉疫社會安全風險點和輿情動態，研究制定政策，提前準備預案，及時有效化解苗頭性、趨勢性問題。嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維護城區安全穩定。

記者：目前我國已經進入常態化疫情防控階段，和平區在常態化疫情防控中將如何加快推進生產生活秩序全面恢復，如期完成今年經濟社會發展各項目標任務？

陳春江：一是毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，咬緊牙關，毫不懈怠，把外防輸入、內防反彈作為疫情防控重點，始終保持如履薄冰的謹慎，繼續對街道社區、集中隔離點、樓宇商圈等關口要塞嚴加防范。針對入境返津和重點地區返津人員細化管理，在接駁流程、隔離管控、患者轉送等環節無縫銜接，筑牢疫情防控網絡，不斷鞏固和拓展疫情防控成效。二是堅定不移推進經濟高質量發展。善于捕捉和創造機遇，貫徹新發展理念，做好“六穩”工作，加強經濟運行調度，增強預見性，下好先手棋，促進經濟回暖向好。打好招商大會戰，積極承接北京非首都功能疏解，開展以商招商，大力引育新動能，發展數字經濟。加快金街步行街提升改造和五大道5A級景區創建，推動傳統商業轉型升級，發揮消費券撬動作用，促進消費回補和潛力釋放。高標準編制“十四五”規劃，精心謀劃儲備一批項目，加緊策劃舊城更新改造等債券項目，加快重點項目建設進度。深化“一制三化”改革，落實惠企政策，幫助企業復產達產。三是不遺余力保障基本民生。堅決打贏脫貧攻堅硬任務，高標準推進20項民心工程，密切關注困難群眾、孤寡老人、殘疾人等特殊群體，及時提供必要幫助。做好重點群體就業、民生必需品保供穩價等工作，不折不扣落實對一線醫務人員和一線社區工作者的關心關愛措施。加強公共衛生服務體系和基層防控能力建設，不斷提升醫療衛生服務水平。四是進一步提升社會治理現代化水平。堅持黨建引領基層治理體制機制創新，落實網格化、精細化管理舉措，實施城市運行“一網統管”模式，建設智慧城區。把疫情防控與全國文明城區復查、國家衛生區復審、國家食品安全示范城市創建等工作緊密結合，對公共衛生環境進行徹底排查整治，健全應急管理體系，增強抵御公共衛生風險能力。加強制度建設，先行先試，努力探索出一條超大城市中心城區現代化治理新路子。五是全力以赴維護城區安全穩定。學習安吉縣經驗做法，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，把矛盾解決在萌芽狀態。牢固樹立安全發展理念，堅持“隱患就是事故，事故就要處理”，深入開展安生生產專項整治三年行動，嚴格落實“四鐵”要求，持續抓好危險化學品、建筑施工、交通運輸、高層建筑、老舊房屋、人員密集場所、公共消防、涉疫場所等重點領域安全隱患常態化排查整治，切實維護人民群眾生命財產安全。

責任編輯：雙艷珍