建筑施工企業建造合同執行中的問題及對策

朱尊高

摘 要：建筑施工企業在執行建造合同的過程中，有很多問題，比如：建筑施工企業建造合同執行制度不規范、建造合同管理不嚴格、與稅收法規存在矛盾、執行進度難以確定;建筑施工企業難以預測市場價格變動。因此，本文總結了一些對策。

關鍵詞：建筑施工企業? 建造合同? 執行? 問題? 對策

為了更好地發揮建筑施工企業的這一作用，建造合同執行中存在的問題應得到解決。

一、建筑施工企業建造合同執行中的問題

（一）建筑施工企業建造合同執行制度不規范

建筑施工企業在執行建造合同的過程中，有很多方面都缺乏規范的制度，導致合同的執行也不夠規范。第一，一些建筑施工企業沒有建立專門的建造合同管理機構或部門，不能全面地監督、評價建造合同的管理流程。第二，一些建筑施工企業沒有按照職務分離制度來管理建造合同，沒有明確的簽訂、管理職責。第三，一些建筑施工企業在制定、執行、監督建造合同的環節都沒有審批制度，缺乏內部監管。第四，一些建筑施工企業在執行建造合同中的采購時采用了分散采購，隨意地調整建造合同中的規格、參數、型號，驗收環節缺少專業驗收報告。

（二）建筑施工企業建造合同管理不嚴格

建筑施工企業管理建造合同的過程中，往往沒有明確地認識建造合同的內容，這就影響到了管理合同的效率。又由于建筑施工企業中管理合同的職責不明確，導致施工中出現問題卻無法追責，不利于建筑施工企業的管理。而且，建筑施工企業的合同管理缺乏條理，所以管理建造合同時產生了很多漏洞。

（三）建筑施工企業的建造合同與稅收法規存在矛盾

稅收法規已經實施了“營改增”，計稅基數為銷售額，也就是會計意義上的收入金額;納稅義務的發生時間為開具發票當天，索取銷售款憑據當天，收訖銷售款項當天中最早的1天。而在建造合同中，建筑施工企業在資產負債表日確認的合同收入額，是根據合同成本據實確認的數額，或者按完工百分比法確認的數額;建造合同收入的確認時間點與納稅義務的時間也不一致。這就導致建筑施工企業的增值稅銷項稅額減少，在客觀上造成了建筑施工企業的偷稅漏稅。

（四）建筑施工企業難以預測市場價格變動

建筑施工企業的建造合同可以分為固定造價合同與成本加成合同兩種。其中，固定造價合同也叫閉口合同，是按照固定的單價或合同價確定建筑工程價款的建造合同，一般用在工期短、工程量小、風險小的建筑工程中;成本加成合同也叫敞口合同，是以合同或其他協議方式講定的成本為基礎，再加上一定比例的或者定額的費用來確定總建筑工程價款的建造合同，一般用在工期長、工程量大且復雜、價值高的建筑工程項目或者一些時間緊迫的特殊項目中。簽訂成本加成合同后，一旦在建筑工程的工期內發生原材料漲價、施工方案變更（這些情況都非?？赡埽?，工程價款也會變化，方便了企業操縱利潤。

（五）建筑施工企業執行建造合同的進度難以確定

按照CAS 15規定，建筑施工企業的建造合同的結果如果能夠可靠地估計，就應運用完工百分比法來確認合同的費用與收入。具體來說，確定建造合同的完工進度的方法有以下三種：第一，按照成本的完工比例，也就是用實際發生的建造合同成本除以建造合同的預計總成本;第二，按照工作量的完工比例，也就是已經完成的建造合同工作量除以建造合同預計的總工作量;第三，按照實際測定的完工進度。三種方法中，第一種最常用。然而，按照第一種方法計算的完工百分比，貨物銷售、勞務分項的毛利率會出現異常。而且，由于第四點中提到的緣由，很難預計建造合同的總成本。而如果采用第二種方式，就需要監理方、建設方、施工方三方的簽字來確定已完成建造合同工作量，在實際操作中這往往會滯后于實際的建筑工程施工進度。

二、建筑施工企業建造合同執行中問題的對策

（一）健全建筑施工企業建造合同執行制度

建筑施工企業在建造合同的執行制度方面，應當建立專門的建造合同管理部門，分離合同管理部門的職務與財務部門的職務;并確立職務分離制度，明確建造合同簽訂人員、登記人員、保存管理人員、采購人員、驗收人員、審批人員、處置申請人員等等與建造合同有關的工作人員的各自的職責;在制定、執行、監督建造合同的環節堅持審批制度，來加強內部控制力。具體一些說，審批方面的制度應根據建造合同的金額大小而有所不同、有所分級;各級審批人員的職責都應明確，以免發生越級審批的情況;對于金額較大的建造合同，建筑施工企業可以采取集體決策、聯簽等制度。

（二）嚴格管理建筑施工企業的建造合同

建筑施工企業加強建造合同的管理，一般需要從三個方面來從嚴管理，也就是合同內容、合同責任、合同分類三個方面。第一，合同內容方面，由于建造合同中會明確地規定有關資產的內容，所以建筑施工企業的建造合同管理人員必須注意建造合同中資產的基本價值與增值價值等有關資產價值的建造合同內容。第二，合同責任方面，建造合同中也往往會有明確的規定，所以建筑施工企業必須確保理解了自身企業的責任范圍，不要產生責任外施工的問題。第三，合同分類方面，建筑施工企業為了提升管理建造合同的推理性，必須將建造合同分門別類地管理起來。

（三）縮小建造合同準則與我國稅收制度的差異

根據建造合同準則，建筑施工企業的計稅基數、納稅義務時間都與我國稅收制度產生了一些矛盾，導致建筑施工企業在客觀事實上會偷稅漏稅。因此，建造合同準則應作出一些修改，以便縮小建造合同準則與我國稅收制度的差異。計稅基數方面，建筑施工企業的建造合同準則應調整確認合同收入、合同費用的方法，以及其會計處理方式，以便實現建造合同準則與我國稅收制度在數額和時間兩方面的統一、同步。

（四）增強建筑施工企業預測建造合同總收支的能力

建筑施工企業要想更準確地預測建造合同的總體收支，一方面應當加強內部管理，減少人為因素的干擾;另一方面也應當提升預測建造合同總收支的技能。內部管理方面，建筑施工企業應當加強審計工作，盡可能確保本企業會計數據信息的準確性、真實性，并且建立一套完善可靠的建筑施工成本動態預算、核算辦法。預測技能方面，建筑施工企業應當加強對財務會計人員的業務技能培訓，增強根據建筑材料價格、施工設計變更、人員獎勵索賠等因素來動態核算的能力;預計建造合同總成本的依據應充分收集，也就是要編寫工程量清單，包括材料費、機械費、人工費、管理費、風險費、利潤，等等。

（五）增強建筑施工企業計算建造合同執行進度的能力

如前文（建筑施工企業執行建造合同的進度難以確定）所述，計算建造合同執行進度的方法有三種，分別需要核算建造合同的成本完工比例、工作量完工比例、實際完工進度。如果采取前兩種方法來計算建筑施工企業執行建造合同的進度，就需要準確地計算建造合同的實際發生成本、預計總成本，或者建造合同的已完成合同工作量、預計總建造合同工作量。因此，如果建筑施工企業采用這兩種方法計算建造合同的執行進度，那么需要采取的措施就與（增強建筑施工企業預測建造合同總收支的能力）中的措施基本相同。如果采用第三種方法來計算建筑施工企業執行建造合同的進度，那么建筑方、施工方、監理方就都要強加管理，及時簽字。

三、結束語

總而言之，在我國建筑施工企業、行業飛速發展的過程中，雖然建筑施工行業的規范化、專業化水平都已經日益顯著地進步了;但是，在執行建造合同時，還是遭遇到了諸多的問題。建筑施工企業的建造合同，在內容上涉及建筑施工中建筑施工企業的施工責任、施工范圍、施工造價，但由于建筑施工的實際情況，或者建筑材料、施工設備的市場價格變動，這些內容在實際建筑施工的過程中還往往需要調整、變更。此外，建筑施工企業內部的建造合同管理方面也存在諸多可操縱的漏洞。因此，我國的建筑施工企業要從這一外一內兩個方面來改善建造合同的執行，包括健全建筑施工企業建造合同執行制度;嚴格管理建筑施工企業的建造合同;縮小建造合同準則與我國稅收制度的差異;增強建筑施工企業預測建造合同總收支的能力;增強建筑施工企業計算建造合同執行進度的能力;等等等等。只有采取這些對策，建筑施工企業才能保障建筑施工企業的自身利益，并實現社會效益、經濟效益的最大化。

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