行政事業單位會計核算的問題及對策思考

胡繼倫

摘 要：行政事業單位是國內社會經濟發展的重要助力，隨著市場經濟體制的逐步完善，行政事業單位的經營活動內容和形式發生了巨大變化。會計核算是行政事業單位財務管理工作的基礎，不僅可以有效提升事業單位資金利用率，還可以有效預防腐敗情況的出現。新政府會計制度對核算方式進行了優化和創新，但在實際的運行過程中還是遇到了很多的問題。本文主要是針對行政事業單位會計核算問題進行思考，積極探究內在因素。結合實際情況制定更具針對性的方案，為國內行政事業單位會計核算提供有力支持。

關鍵詞：行政事業單位? 會計核算? 問題? 對策

行政事業單位會計核算對于公共財務體系建設有重大價值。不僅可以優化內部管理模式，還可以規避各種腐敗情況。實現資源的合理配置，提升政府機構運行效率。隨著集中支付改革的落實，行政事業單位和財務部門的對接顯得更加重要。高效的應用財政資金，逐步適應財政精細化、科學化發展需求。實際上，新政府會計制度對于會計核算提出了更高要求。要從不同的層面進行分析，對于行政事業單位會計核算問題進行解析。制定出更加高效的行政事業單位的核算方案，對于后續工作開展打下堅實基礎。

一、行政事業單位會計核算的重要性分析

行政事業單位和普通企業的組織形式不同，同時具備了公共事業監督和管理的職能。行政事業單位運行資金是各級財政撥款提供的，依據行政事業單位會計核算可以有效反饋財務預算執行狀況。同時，通過行政事業單位的會計核算對于事業單位的資金支付狀況進行監督，充分的發揮出會計核算的監督作用。

（一）科學的反饋財政預算資金執行狀況

會計核算指的是采用會計核算科目和會計計量措施，對于行政事業單位資金運動進行記錄。隨著新型收付制度的貫徹和落實，財務操作模式可以有效的反映出預算單位的資金支付和結余情況。為行政事業單位的決策提供數據支撐，充分運用各種財務信息，為行政事業單位的正常運行打下堅實的基礎。

（二）充分發揮政府職能和監督作用

行政事業單位會計核算體系的建設，可以有效預防資金濫用和資金浪費情況。實現各級財政預算資金的統一管理，進一步的提升行政事業單位的資金調度靈活性。隨著行政事業單位會計核算工作水平提升，有助于行政事業單位充分發揮出監督價值。有效降低了行政事業單位資金使用的隨意性，同時也提升了資金使用的安全性。及時預防各種違規行為，避免腐敗情況的出現，對于行政事業單位發展發揮出促進作用。

二、行政事業單位會計核算遇到的問題

（一）行政事業單位領導不重視財務核算工作

隨著集中支付制度的應用，行政事業單位核算水平明顯有所提升。但在基層行政事業單位，領導層不重視財務結算工作。受到傳統思維的限制，人員對于會計核算的認知不充分。行政事業單位領導將工作重心放在了業務管理層面，沒有認識到會計核算對于單位發展的促進作用。認為會計核算只需要財務部門就可以完成，而財務部門也只是對于業務部門提供資金層面支撐。沒有認識到會計核算對于行政事業單位的價值，更不能發揮出會計核算的預測、分析作用。部分行政事業單位領導對于財務部門的會計核算工作進行干預，甚至授意財務部門進行違規操作。會計核算的合規性、獨立性、合法性得不到保障，進而造成更加嚴重的后果。

（二）規章制度不健全，內控建設水平較低

行政事業單位的財務管理制度不健全，比如在差旅費管理、公務用車等層面缺少具體辦法，對于各項費用沒有設置標準和范圍。會計核算缺乏處理依據，財務人員都是依據自身經驗進行判斷，極易造成會計核算質量較差的情況。同時，行政事業單位的經濟活動預算業務控制、收支業務控制等層面的內控制度缺失，對于各項經濟業務的風險點控制有限。比如在支付中心統計盈虧情況時，依據收支減去利潤的方式來統計盈虧，導致會計核算制度形同虛設。財務人員受到傳統管理思想的制約，只重視會計核算任務。服務和監督職能發揮十分有限，阻礙了后續工作的開展。

（三）財務人員配備不足，業務水平有待提升

現階段，基層行政事業單位的財務人員數量不足，兼任會計的情況屢見不鮮。設立專門財務管理的企業，財務人員會因為工作穩定、競爭性低等因素的影響，出現學習意識和競爭意識不足、專業知識更新不及時的情況。財務人員教育工作流于形式，不重視人員專業能力提升。財務人員的職業道德有待提升，對于后續工作開展造成許多負面影響。新實行的政府會計制度，對于人員的專業素養提出了更高要求。很多財務人員因為自身能力的限制，在實際的工作中感到力不從心。

（四）財務監督力度不足

財務會計工作具有保密性特征，導致會計核算工作呈現出神秘性。行政事業單位對于會計監督工作不夠重視，實際的監督內容浮于表面，根本不能發揮出會計監督功能。單位人員數量不足，沒有創設專門的監督部門。只是依賴財務人員并不能達到監督的目的，缺乏完善的監督制度，不能對于經濟活動進行事前、事中、事后監督。會計核算的監督功能受到阻礙，直接影響經營效率的提升。部分事業單位設立了內部審計部門，但是因為人員的能力限制，導致財務數字不能反映出具體問題。財務監督管理存在薄弱環節，阻礙了行政事業單位會計核算水平提升。

三、強化行政事業單位會計核算對策

隨著社會經濟的快速發展，會計制度改革也取得了一定的成就。新政府會計制度的施行，對于行政事業單位的會計核算提出了更多要求。財務人員要積極的學習新的專業知識，不斷適應制度發展需求。行政事業單位的管理人員要重視會計核算工作，將其納入企業管理范疇。不斷強化財務基礎工作，搭建完善的財務管理機制。制定完善的內部制度，進一步的提升財務工作的規范性、合法性以及合規性。明確財務隊伍建設的重要性，重視財務人員的選拔和培養，保證財務人員具備較高的專業素養和道德素養。結合事業單位實際情況進行分析，充分的發揮出行政事業單位核算和監督職能，推動事業單位的可持續發展。

（一）逐步優化行政事業單位考評指標

單位會計行為第一責任人主體是事業單位負責人，要確保負責人的監管意識。要將行政事業單位工作質量納入到負責人的考核范疇之中，并作為樹先評優的重要依據。單位負責人要不斷強化自身的財會意識，明確會計核算和行政事業單位運行的關系。支持并指導財務部門工作，搭建完善的財會管理機構。強調財務人員的選拔工作，組建專業能力過硬財務管理隊伍。

（二）強化行政事業單位內控建設

行政事業單位要進一步的提升會計核算質量，將其作為建設目標。深入的研究調查，依據財政部門的要求制定出符合自身發展需求的財務機制。明確經費開支范圍和標準，增強規章制度的可操作性。減少財務人員的職業判斷需求，進一步的提升會計核算的準確性。嚴格按照相關規范進行管理，不斷健全預算業務控制、收支業務控制等內部控制制度。科學把握行政事業單位經濟業務的風險點，促進會計核算能力提升。

（三）重視財務人員的培養和管理

財務人員是行政事業單位會計核算的主體，會直接影響到會計核算的效果。行政事業單位要重視財務人員的培養和管理，為后續工作的開展提供人才層面的支撐。在財務人才招聘階段，要對于人員的專業素養和道德素養進行考察，選擇最合適的財務人員。同時，要對于任職人員進行定期的培訓，積極適應行政事業單位財務管理制度改革。新政府會計制度的施行，對于財務人員的綜合能力提出了更高要求。行政事業單位要定期進行培訓，保證財務人員專業能力可以適應時代發展。結合實際情況制定獎懲考核制度，強化對于財務人員的管理。保證實際工作的專業性和規范性，規避各種違規行為的出現。

（四）搭建科學化監督稽查機制

行政事業單位會計核算水平的提升和監督管理機制有著密切的聯系，通過財政稽查部門和紀檢部門，對于違規行為進行處罰。凸顯出違法案例的警示價值，進一步的增強事業單位人員遵紀守法的意識。各單位要重視經費支出情況的監控，假如出現問題要能夠及時的進行處理。強化單位內部審計對預算單位的審計工作，逐步的提升預算單位日常支出的合理性、合法性和效益性。將行政事業單位的人員遵守法律法規、執行預算情況和經濟責任掛鉤，引導和督促領導人員認真貫徹落實法律法規。還要針對預算單位搭建財政、紀檢部門的內外結合的監督機制，對于預算單位的資金支付狀況進行橫向比較。深入探討資金支出不合理的因素，逐步的提升稽查監督力度。

四、結束語

綜上所述，本文只要是針對行政事業單位會計核算的問題及對策思考。明確行政事業單位會計核算的重要性，為后續工作的開展提供理論支撐。結合行政事業單位會計核算遇到的問題進行討論，制定出更具針對性的應對方案。

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